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改革开放
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2018年,是我县披荆斩棘、攻坚克难的一年,也是绝地反击、战果喜人的一年,更是凤凰涅、华丽转身的一年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全面贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府的各项决策部署,强化四个意识,坚定四个自信,践行两个维护,按照县委十二届七次全会明确的发展路径,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,大力弘扬自信自强、苦干快赶的新时期三都精神,戮力攻坚、奋力突围,重点突破四场硬仗,全力推进五大工程,以务实之举作答三个之问,全县经济社会发展取得了较好成绩。

一年苦干快赶,经济发展稳步提升。全年完成地区生产总值76.3亿元、同比增长11.3%,固定资产投资增长18.3%;规模工业增加值增长10.9%;一般公共预算收入完成3.07亿元,社会消费品零售总额完成16.14亿元,存贷款余额分别完成92.62亿元、93.48亿元。招商引资到位资金增长15%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%10%

一年苦干快赶,脱贫攻坚捷报频传。49个贫困村精准出列,2.54万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从17.55%降至11.66%,脱贫攻坚精准管理数据质量位居全省前列;易地扶贫搬迁打了一个漂亮的翻身仗,县城安置点工程建设排名全省第一;危房改造成效综合排名居全省深度贫困县第一位;组组通公路、饮水安全、通讯网络、农村电网等基础设施强力推进,超额完成年度任务。

一年苦干快赶,改革创新亮点纷呈。最多跑一次改革在全省首创成功,率先探索建立集成套餐服务窗口;殡葬改革实现全州五个之最,万家山殡仪馆入选全国优秀殡仪馆“148”法律援助得到省州点赞。

一年苦干快赶,文化事业繁荣发展。《过端》纪录片收获国际大奖,《人鼓情》等各类文艺体育项目在省、州获奖创历史之最。新增国家级传统村落30个。移风易俗形成健康文明新风尚。

一年苦干快赶,三都形象全面重塑。全县干部苦干成为本色,快赶成为常态,比学赶超、争创一流、合力攻坚的面貌蔚然成风。干群关系持续向好,凝心聚力攻脱贫、抓经济、促发展,年度综合目标考核由多年垫底跃升至全州第一方阵。中央、省、州各级各类媒体持续发出三都好声音、讲出三都好故事。

回顾一年的政府工作,我们不忘初心跟党走,感恩奋进加油干,重点抓了以下工作:

(一)坚持尽锐出战,脱贫攻坚成效显著。坚决贯彻落实约法三章,持续打好四场硬仗,举全县之力向贫困发起总攻。两率一度大幅提升常态化开展脱贫攻坚大比武活动,创新实行网格化管理,集结3819名干部下沉村组,对农村户籍人口进行大走访、大排查,精准识别率和精准退出率均达到98%以上,群众认可度达90%以上。基础设施加快夯实全力补齐基础设施短板,完成组组通公路建设1160公里、农村寨内硬化49.79万平方米,改善了7.56万人饮水安全、9.6万人用电安全,新增广电云户户用工程10438户。扶贫产业聚集发展。全面落实产业发展八要素要求,初步形成三推广两提升一补充农业产业体系,完成玉米调减种植面积9.76万亩,葡萄、黄桃、食用菌、香猪等脱贫产业规模不断扩大,一县一业香猪产业成为全省亮点。强化互联网+产业扶贫力度,实现电商农产品销售额1500万元,电商扶贫被中华全国供销总社列为全国新样板。易地搬迁迅速赶超。创新实施四法,披星戴月实施易地扶贫搬迁工程,全面完成2017年度10669人搬迁任务,2018年度安置点主体基本完工,提前实现6710人搬迁入住,扭转了易地扶贫搬迁全省垫底的被动局面。持续推进后扶五个三工作,抓好就业、医疗、教育等政策落实,实现就业6737人、发放过渡安置费637.05万元。三大保障不断巩固。教育资助5.65万人次,发放资金3677.42万元;实现贫困人口参合率达100,医疗保障救助35.36万人次,报销费用1.47亿元;投入资金2.12亿元,完成农村危房改造6985户、老旧房整治845户。帮扶资源持续聚集。加强汇报和争取支持,定点帮扶和对口帮扶单位持续给力,投入帮扶资金达1.05亿元;109家企业与75个贫困村结成一企一村帮扶关系,成功与黄埔区合办黄埔·三都民族班100名水乡贫困学子顺利进入广州市八十六中就读;州委、州政府专门出台帮扶文件,州直部门和已脱贫县(市)倾力支援三都。

(二)坚持规范投资,债务风险有效防控。严格落实七严禁要求,规范政府性项目投资,积极化解债务风险。项目整改扎实推进。基本完成29个停止建设类项目审计工作,完成36个在建项目优化建设方案,办结政府投资项目可研批复、选址意见等前期手续487件。加快推进45个省州重点项目建设,完成投资71.47亿元。三荔、荔榕高速建成通车,三独高速主体完工。项目管理逐步规范。充分吸取前期乱上项目、大铺摊子的教训,严格项目建设程序,规范项目建设,严防三边工程发生。成立县级财政投资评审中心,完成61个政府投资项目评审,节省投资5000元。争取2018年中央预算内投资项目39个,争取资金量排全州第一。风险防控明显增强。制定风险化解责任包保方案,压实风险化解责任,采取展期谈判、借新还旧、发行债券、PPP债务置换等措施,化解项目债务。组建珠江源、金凤凰两大集团公司,提高企业风险防控能力。全力解决农民工工资问题,严守社会风险底线,为全州大局稳定贡献了三都力量。

(三)坚持绿色发展,生态环境持续改善。持续推进环保六个一律和森林保护六个严禁执法行动,强力推进城乡人居环境整治,牢牢守住生态底线。环保问题整改基本完成。完成中央环保督察反馈18个问题整改销号。集中式饮用水水质达标率100%,城镇污水处理率达91.8%,建成15座城镇生活垃圾转运站,城乡生活垃圾无害化处理率达83%绿色生态屏障更加巩固。完成全县生态保护红线划定,综合治理石漠化14.78平方公里,完成退耕还林、营造林6.89万亩,森林覆盖率达70.86%防污治污措施持续有力。划定高污染燃料禁燃区。全面推行新能源出租车、公交车,实现绿色出行。完成普安王家寨、拉旦选矿厂等6个都柳江流域重金属污染治理工程。全面落实河(湖)长制,专项执法、清岸清河等行动成效初显。

(四)坚持调优结构,实体经济持续壮大。坚持产业生态化、生态产业化,大力发展实体经济,坚定守住了发展底线。农业产业持续做特。深入实施绿色农产品泉涌工程,大力发展绿色、有机、无公害农业,加大三品一标申报力度,完成72个标准化产业示范基地建设,完成无公害农产品产地认定6.2万亩、畜牧业2家,完成20500亩以上坝区种植结构调整,巫不香猪成为一县一业省重点支持产业,香猪出栏7.5万头;完成精品水果种植4.3万亩,蔬菜种植27.1万亩(次),食用菌种植3055万棒,新增茶园面积1.3万亩,生猪出栏30.01万头。工业产业持续做新。全力推进一区两园体制机制改革,大力实施双千工程,启动12户企业千企改造,新增入规企业6户,入园企业7户,完成工业投资1.79亿元,规模工业总产值33.49亿元。旅游产业持续做旺。大力实施旅游引爆工程,完成万户水寨非遗一条街、贵州水族文化博物馆等项目提质改造,水族马尾绣传承保护中心实现开馆,成功申报达便、古城、石旺等3个贵州省标准级乡村旅游村寨。建成四星级酒店4家、特色酒店2家、特色民宿2家,新增旅游公厕4座,旅游带动3491名贫困群众增收。招商引资持续做准。围绕山地高效农业、装备制造等产业,大力实施产业大招商,成功引进1亿元以上招商引资项目12个、2000万元以上项目33个,全年招商引资累计到位资金139.31亿元。城镇管理持续做精。加快山区民族特色新型城镇化建设步伐,河滨南路人行道、风雨桥等一批市政项目投入使用,城镇品味不断提升。深入推进城市管理综合行政执法改革,城市管理权责清单更加明晰。全年开展两违、城市交通等各类执法3300次,依法拆除违法建筑5270平方米。文明在行动·满意在三都向纵深推进,人居环境和城乡面貌有较大改观。城镇化率提高到48.76%

(五)坚持改革开放,发展动力全面激活。以改革成效致敬改革开放40周年,坚持向改革要动力、要活力。推进改革有亮点。政府机构改革顺利实施,事业单位改革稳步推进。通过创新设置集成套餐服务窗口,办事时间由2339个工作日缩减至479个工作日,缩减率达79.52%。移风易俗与殡葬改革稳步推进,大力推行革陋习、树新风行动,城乡乱办滥办酒席得到有效遏制,万家山殡仪馆(公墓)创造了全国民族地区殡葬改革升级版推进创新有看点。大力支持科技创新,苍泰水介质缓速器研制和推广取得重大进展,亘蓝母图公司蜡染专利得到有效发挥,水族博物馆科技含量大幅提升,马尾绣、九阡酒等传统技艺释放新活力。推进开放有特点。积极参与粤桂黔高铁经济带等区域战略合作,聘请智纲智库策划县域经济突破发展战略,全省深度贫困县一县一业产业扶贫现场交流会等全省性重要会议在我县成功召开。顺利实施北才南引雁归工程。三都与深圳市、广州黄埔区交流进一步增强,全县干部走出去步伐越来越快。

(六)坚持尽力而为,民生福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展思想,不断增进民生福祉,民生十件实事扎实推进,努力提升广大群众获得感、幸福感、安全感。教育卫生健康发展。投入1.37亿元实施73个教育基础设施建设项目,建成猴场独立示范性实验学校,县域义务教育基本均衡发展通过国家验收;县职校被授予省级示范中等职业学校;语言文字工作通过省级评估验收。完成县中医院、县妇幼保健院、县阳光健康养老服务中心主体工程。新建5个移民小区卫生室,完成67个深度贫困村、39个出列村卫生室和129所中小学医务室改扩建;全面实施光明扶贫工程、唇腭裂免费微笑行动、大病救治行动。社会保障不断增强不断完善养老服务基础设施,养老床位达到800张。城乡低保标准稳步提高,累计发放城乡低保金、医疗救助金等0.99亿元,累计救助30.1万人次。实现城镇新增就业2465人,城镇登记失业率降至2.83%社会治理持续提升全面落实安全生产责任制,全年没有发生一起重大以上安全事故。继续推进天网工程三期建设,实现县城区电子监控全覆盖扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势,全县社会治安持续向好。

(七)坚持依法履职,行政效能不断提升。全面提高政治站位,全面抓实巡视反馈问题整改,进一步提升政府为民服务水平。依法行政持续强化。全面推行政府法律顾问工作制度。严格依法履行政府职能,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议;办理人大代表议案建议105件、政协委员提案107件,办复率、满意率均达100%服务效能持续优化。积极打造服务型政府, 创新实行集成套餐服务,动态管理行政审批“4+X”事项清单,全面升级电子政务系统,行政服务效能快速提升。廉政建设持续深化。以永远在路上的执着,持续推进党风廉政建设,严格标准召开巡视整改专题民主生活会、廉政工作会、警示教育现场会,层层签订党风廉政建设责任状,严格落实党风廉政建设主体责任一岗双责,充分发挥审计利剑作用,政治生态持续净化。

同时,国防教育、外事侨务、统计、供销、档案、地方志、气象等工作取得新业绩,工会、老龄、残疾人、共青团、妇女儿童、红十字会等事业也取得新进步。

各位代表!一年来,我们勠力同心、艰苦付出、收获满满,这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是全县人民在上级和县委坚强领导下砥砺奋进的结果,是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果,是各级帮扶单位和各界人士大力帮扶的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,人大代表、政协委员,民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,驻县武警官兵、政法公安干警、消防指战员,向所有关心和支持三都经济社会发展的帮扶单位、兄弟县(市、区)、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我县经济社会发展中还面临一些突出矛盾和问题:一是实体经济难点不少,一产不优、二产不强、三产不活的问题依然存在,工业园区支撑亟待突破,旅游品牌打造任重道远,产业招商仍未有大的起色。二是脱贫攻坚任务繁重,还有82个村未出列,39221人未脱贫,越往后脱贫难度越大,已脱贫群众实现稳定增收、巩固脱贫成效压力大。三是债务风险严峻复杂,政府融资政策收紧,债务化解压力大,存量项目遗留问题多,项目盘活还需付出艰辛努力。四是民生事业仍有短板,民生投入缺口较大,民生事业欠账较多。五是政府建设还有差距。部分干部本领恐慌不同程度存在,依法行政、务实善政能力还不强,项目规程意识弱,服务企业、服务项目韧劲不足。针对这些问题,我们将勇担历史赋予的神圣使命,始终聚焦聚力脱贫攻坚,以奋斗者的姿态攻坚破题,让水乡大地不为一时之难所困,万众一心闯出一片新天地。