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前景目标
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今年是“十四五”规划的开局之年,也是我们党成立100周年,做好全年工作意义重大。我们将认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持以高质量发展统揽全局,统筹抓好经济社会发展各项工作,确保开好局、起好步。

主要预期目标:地区生产总值增长10%。规模以上工业增加值增长10%。固定资产投资增长11%。社会消费品零售总额增长9%。一般公共预算收入增长1.6%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%10%左右。常住人口城镇化率50%以上。调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。

围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:

(一)聚焦优势产业提质增效,加快推进新型工业化。坚持工业强县战略,实施工业产业提升行动,促进产业规模化、绿色化、集约化发展。狠抓传统优势产业转型升级。发挥区位和资源优势,谋划包装一批生态产品,大力发展林业经济、生态经济。聚焦新型建材、生态特色食品、装备制造业、轻工业、民族民间工艺品加工业、基础材料、清洁高效能源等七类产业,大力推进传统产业转型升级。狠抓龙头企业培育引进。实施“产业大招商”攻坚行动,围绕省十二大特色产业,编制招商引资优质项目20个以上,培育引进1家以上高新技术企业和2家以上入规企业,新增重点产业类项目到位资金32亿元以上,招引央企1个以上。实现规模以上工业增加值6.6亿元以上。狠抓产业园区盘活发展。开展产业园区主导产业培育提升行动,持续深化园区体制机制改革,理顺园区管理机制,盘活园区闲置厂房和低效用地,提升园区产出效益。完善园区基础配套设施和服务平台建设,大力实施“筑巢引凤”工程,新引进2个以上重点工业项目落户园区。

(二)提升城镇综合承载能力,加快推进新型城镇化。进一步创新发展思路、完善发展路径,抢抓国家支持民族地区发展的政策机遇,努力在城镇化建设中开新路。优化城镇空间布局。紧扣“一江两山三片区”规划布局,统筹好新城与老城规划互补、资源互补,大力推动县城至高铁站经济带建设,加快县城-猴场-大河同城化,积极推动镇区协调发展。加快盘活水书广场等闲置资源,完善县城至猴场路网基础设施,加大县城至猴场连片开发力度,因地制宜打造一批独具民族特色的精品房开项目,引导县城中心区域逐步向猴场新区拓展。完善城镇基础设施。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化,持续实施“8+X”配套设施提升工程,抓紧补齐基础设施、公共服务等短板弱项,持续增强人口和经济承载能力。谋划推进新型城市道路、地下综合管廊、海绵城市等一批项目落地建设,加快推进中营片区和九阡棚户区改造。完善城镇道路、供水、供电、停车场等基础设施。新增和改造城镇道路5公里,新增城市绿地30亩,完成县城区智能化停车场建设并投入运营,完成城建投资7亿元以上。有序推进成品住宅建设,促进房地产市场平稳健康发展,完成房地产投资3.7亿元以上。提升城镇管理水平。坚持以人为本的发展理念,聚焦城市治理痛点堵点难点,统筹解决好物业管理不规范、交通堵塞、公共停车位紧缺等难题,加快完善城镇便民服务、市政路网等基础设施建设。常态化开展文明城市、卫生城市创建。扎实推进智慧城市建设,不断提高城镇管理精细化、智能化、人性化水平。

(三)全面推动乡村振兴,加快推进农业农村现代化。主动顺应“三农”工作重心的历史性转移,拿出打赢脱贫攻坚战的决心和信心,奋力推进乡村振兴,在克难攻坚中开新局。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好,用好五年过渡期政策,持续抓好教育、医疗、住房和饮水安全保障等工作。加强防止返贫动态监测和帮扶机制执行,做到早发现、早干预、早帮扶。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,加快促进搬迁群众融入城镇社会,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深化东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶机制,用好用足各类帮扶资源,千方百计发展扶贫产业,为巩固提升脱贫成果提供产业支撑。加快推动农业提质增效。纵深推进农村产业革命,加快构建以优质蔬菜、精品水果为主导,食用菌、茶叶、中药材、生态畜禽等共同发展的山地特色农业产业体系,突出抓好辣椒、甘蓝、葡萄、柑橘等优势单品发展。大力推进生猪复养补栏,实现生猪复养补栏8.1万头、出栏16.85万头。加快推进现代农产品加工业发展,农产品加工转化率49%以上。农林牧渔总产值可比价增速达6.6%。全面推行“龙头企业+合作社+农户”组织模式,提升产业组织化程度,新增注册农民合作社15家以上,引进省级以上涉农重点龙头企业1家以上。培育打造一批农产品区域公共品牌,重点打造“山味三都”等本土特色农业品牌。粮食种植面积保持在30万亩以上。提高农业产业参保率,提升农业保障水平。大力实施乡村建设行动。加强乡村规划管理,强化村庄风貌管控,科学有序推进乡村建设,加快完善水、电、路、讯、物流、停车场等基础设施。健全农村宅基地管理机制,坚决遏制农村乱占耕地建房行为。建立农村人居环境长效管护机制,强化农村污水、垃圾、畜禽粪污、面源污染“四污”治理。加强传统村落、少数民族特色村寨保护,完成1个镇、10个村“十百千”乡村振兴示范工程创建任务。

(四)大力发展现代服务业,加快推进旅游产业化。聚力推进旅游产业大提升,走出一条弘扬民族文化和推动经济发展双循环双促进的新路子,在后疫情时代旅游发展中抢新机。全面开发和盘活旅游资源推动“旅游+”融合发展,整合各类旅游项目资金资源,聚力打造升级尧人山、姑鲁景区、万户水寨等核心景区景点。大力推进高硐、怎雷、盖赖等特色民族村寨和雪花湖马尾绣小镇、石板水族古寨旅游区等一批特色旅游项目建设,开发康养、度假、乡村旅游等业态。做大马尾绣、蜡染等民族特色旅游商品品牌,推出一批精品旅游线路。加快推进主题酒店、度假酒店、乡村民宿等品牌化建设,盘活圣山酒店、铜鼓广场等闲置资产,提升县域接待能力和服务水平。国内过夜游客达到28万人次以上。全面提升现代服务业水平。积极培育和发展壮大仓储物流、电子商务等现代服务业。围绕猴场新区培育发展农产品集中分拣、快递、药材交易市场。全面推动服务业转型升级,着力培育一批广告、汽修、物业等服务企业,新增规上营利性服务企业3家,营利性服务业增速达5%以上。启动三都县农商旅互联综合体、县级农产品集散中心等项目建设。

(五)着力抓好污染防治,促进生态环境持续改善。坚持以习近平生态文明思想为指导,大力推动生态环境保护,努力在生态文明建设上出新绩。全面加强防污治污。构建监管统一、执法严明、多方参与的现代环境治理体系,持续打好污染防治攻坚战,着力提升生态环境质量。聚焦生态环境保护督察问题整改,持续推进都柳江流域生态修复和治理,抓实城镇生活污水治理。全面加强生态建设。立足国家重点生态功能区和生态县发展定位,严格落实生态环境“三线一单”,统筹抓好经济发展与生态环境保护。强化环境监管执法,落实生态环境议事协调机制及生态环境损害赔偿制度。强化江河源头、饮用水水源地和水源涵养区生态保护,实施水生态文明建设行动计划。完成石漠化治理8平方公里、水土流失治理20平方公里,森林覆盖率达到73%以上。全力推动绿色发展。健全完善绿色发展和绿色产业准入机制。重点实施生态城镇、生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游和城乡饮用水安全六大工程。加快森林可利用评估,优化调整土地配置。完成森林抚育、退化林修复1万亩。完成5万亩国家储备林项目建设,加快推进林地流转和林木收储,大力推进“国储林+N”融合发展,加快林下经济、特色经果林、花卉苗木、林产品精深加工、森林康养等产业提档升级。

(六)着力深化改革开放,激发高质量发展动能。坚持问题导向,着力破除体制机制弊端,持续增强高质量发展的动力活力。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革,实现政务服务事项一窗通办、全省通办、跨省通办。持续推进农村集体产权制度、“村社合一”等农业农村领域改革。深入实施国企改革,推动国有企业实体化、市场化转型升级。统筹推进教育教学、医疗健康、养老服务、市场监管等领域改革。激活市场主体活力。增强国有资本运营平台融资能力,有效发挥国有企业在优化结构、畅通循环、稳定增长中的引领带动作用。持续加大市场主体引培力度,新增市场主体2000户以上。依法平等保护民营企业产权和企业家权益。大力培养农村经纪人,持续壮大村集体经济。不断扩大对外开放。全力拓展开放合作空间,主动融入泛珠三角、粤港澳大湾区经济圈,深化东西部协作,强化与广州黄埔区、深圳市等城市的开放合作,力争引进2家劳动密集型企业落户三都。用好用足外部资源,发挥驻外机构、商会、三都籍企业家等纽带联络作用,积极融入国内统一大市场,构建全方位、多层次、宽领域对外开放格局。

(七)千方百计保民生防风险,不断提高人民生活质量。始终坚持以人民为中心的发展思想,围绕群众所急所需所盼,强化底线思维和风险意识,持续保障和改善民生,让广大群众感受到发展的温度、幸福的质感。扎实抓好稳就业保就业。坚持把就业作为最大的民生,认真落实“十个一批”就业措施,持续深化“1+91+N”蛛网式就业联动机制,积极与广州黄埔、江苏常州、浙江安吉等地深化稳岗协作,千方百计稳住就业。开展精准化就业技能培训,帮助群众快速就业、稳定就业。鼓励和支持自主创业、返乡创业,以创业带动就业。提升教育文体水平。加大教育投入力度,扩大公办和普惠性学前教育资源供给,确保义务教育失学、辍学动态清零。实施城乡义务教育学校扩容提质工程,切实缓解结构性教育资源紧缺压力,推动义务教育优质均衡发展。启动县一幼省级示范性和三都二中特色示范创建工作。健全完善教育绩效管理和奖励制度,提升教师综合素质。支持民办教育健康发展。大力实施文体惠民乐民工程,建成县图书馆、档案馆并投入使用。谋划推进县级文体活动场所建设,大力开展全民健身活动。加强民族文化题材文艺创作,打造一批民族特色文化产品和文创品牌。提升医疗卫生和社会保障能力。加强紧急医学救援体系建设,优化县、镇、村三级医疗联动机制,加强县域医共体建设,提高突发公共卫生事件应对能力。加快医疗卫生基础设施建设,力争县中医院、县妇幼保健院、县阳光健康养老服务中心建成投入使用。强化基层医护人员和乡村医生能力培养,提升全县综合医疗服务水平。持续巩固扩大全民参保成果,积极落实异地就医结算等医疗保障政策。加强城乡低保、特困供养等各类救助政策有效衔接,做到应保尽保、应助尽助。深化养老服务机构“公建民营”改革,推进特困失能人员集中照护,探索建立村级养老保障体系。加强留守儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。坚决防范化解各类风险。常态化抓好疫情防控,坚决防止疫情反弹。压紧压实防范化解债务风险主体责任,稳妥消化存量,严控新增债务,坚决守住债务风险底线。深入开展安全生产专项整治三年行动,突出抓好各领域安全生产风险隐患排查整治。扎实推进立体化智能化社会治安防控体系建设,深入开展禁毒三年大扫除专项行动。强化意识形态风险管控,加强网络综合治理,全力维护社会和谐稳定。

我们将扎实办好“十件民生实事”:一是开展农民职业技能培训5000人次,实现农村劳动力转移就业8500人,城镇新增就业3000人。二是建成城西水厂。三是新建和改造10千伏及以下线路40千米,完成农网升级改造工程23个。四是完成县乡道路路面改善提升40公里。五是水书大道建成通车。六是新建5G基站264个,全县城镇5G网络覆盖率达30%以上。七是完成城镇老旧小区改造306户,新建城市公共停车位700个。八是新建和改造1500户农村户用无害化卫生厕所。九是完成2.74万亩高标准农田建设。十是建成县全民健身中心。