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索 引 号: 000014349/2020-3049609 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-05-20 14:59:39
文  号: 三府办发〔2020〕47号 是否有效:
名  称: (三府办发〔2020〕47号)三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自治县2020年农业保险工作实施方案的通知
(三府办发〔2020〕47号)三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自治县2020年农业保险工作实施方案的通知
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各镇(街道)人民政府(办事处),县直有关部门:

《三都水族自治县2020年农业保险工作实施方案》已经县委、县人民政府研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

三都水族自治县人民政府办公室

2020年5月18日


三都水族自治县2020年农业保险工作实施方案

为进一步落实国家农业保险政策,探索建立农业风险保障体系,有效促进我县农业产业结构调整和发展。按照2020年中央号文件、省委1号文件和财政部等四部委《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》文件精神,根据《保险法》《农业保险条例》《中央财政农业保险保费补贴管理办法》《贵州省2020年政策性农业保险工作实施方案》等有关规定以及州委、州政府对脱贫攻坚、乡村振兴、农村产业革命以及政策性农业保险的安排部署,结合工作实际,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步贯彻落实政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的工作原则,扎实推动政策性农业保险加快发展,2020年全省农业保险工作总体目标是:坚持市场化运行,优化农业保险运行机制,着力构建多层次农业保险体系,加强农业保险基础设施建设,提高农业保险深度和密度,农业保险服务能力进一步提升,农业保险高质量发展态势初步形成;优化农业保险支持政策,充分发挥保险保障功能,大力推进政策性农业保险扩面增品提标,促进农业增产、农户增收,农业保险助推脱贫攻坚成效进一步发挥;聚焦农业产业革命,重点围绕茶叶、蔬菜、食用菌等12个优势特色产业,充分结合坝区农业产业结构调整,大力发展政策性农业保险,实现有灾保成本、无灾保收益。

二、主要任务

(一)切实做好疫情防控期间承保理赔工作。在新冠肺炎疫情防控期间,各保险经办机构要开辟保险服务绿色通道,特事特办,急事急办,确保承保理赔及时、准确、高效,对于因疫情防控无法提供承保理赔资料的,及时处理,确保应保尽保、应赔尽赔。畅通非接触式服务渠道,推动业务全流程线上化,引导农户和新型农业经营组织通过互联网、手机APP等线上方式办理保险业务。充分利用现有地理空间信息技术,实现农业保险“按图承保、按图理赔”。同时,认真总结线上服务应用经验,完善服务模式和渠道,在疫情结束后推动更广泛应用。

(二)推动地方特色农业保险加快发展。按照省委、省政府关于调整农村产业革命特色产业的决策部署,重点围绕全省茶叶、蔬菜、食用菌、牛羊、特色林业、水果、生猪、中药材、刺梨、生态渔业、辣椒、生态家禽等12个特色农业产业和坝区农业产业结构调整,加大保险产品创新力度,用好用足我县茶叶、蔬菜纳入中央财政奖补试点范围政策,因地制宜开办地方特色农业保险险种(以下简称“地方特色险种”),各保险经办机构在地方特色农业保险产品创新上均须实现新突破。

(三)促进中央补贴险种和地方特色险种均衡发展。各保险经办机构要全面落实农业保险服务“三农”基本要求和战略定位,敢于担当,勇于创新,积极开展地方特色农业保险。中央补贴险种经办机构在做好中央补贴险种业务的同时,对地方特色险种和保费规模作出任务要求,并定期督导检查落实情况。经办机构要加大对参保程度低、保费规模小的险种采取针对性措施,尽快做大规模、提高保障程度。

(四)优化农业保险保费补贴政策。确保中央、省级财政补贴险种稳步推进,实现特色农业产业保险产品全覆盖,进一步明确2020年度农业保险标的保额、费率以及保费分担比例(详见:2020年度农业保险保费补贴分担比例表)。一是中央财政补贴险种。按照种植业中央40%、省级30%、州级4.5%、县级10.5%、农户自缴15%;养殖业中央50%、省级17%、州级9%、县级9%、农户自缴15%;公益林中央50%、省级30%、州级6%、县级14%;商品林中央30%、省级30%、州级7.5%、县级17.5%、农户自缴15%进行补贴。二是纳入中央奖补特色产业茶叶及蔬菜种植险种。对新型农业经营主体(含一般农户)中央30%、省级40%、州级5%、县级5%、农户自缴20%;对建档立卡贫困户茶叶为中央30%、省级50%、州级5%、县级5%、自缴10%;对建档立卡贫困户蔬菜为中央30%、省级55%、州级5%、县级5%、自缴5%。三是省级政策性家禽、蔬菜保险。对新型农业经营主体,省级财政承担50%,州、县级财政各承担10%、新型农业经营主体承担30%;对一般养殖户和建档立卡贫困户,省级财政承担70%,市、县级各承担10%、一般养殖户和建档立卡贫困户承担10%。四是地方优势特色农产品保险。12个特色农业产业中,对未纳入中央财政补贴险种和省级政策性险种的产业,通过“以奖代补”方式给予补贴,在州、县财政至少补贴30%的基础上,省级财政奖补实缴保费的50%;其他地方优势特色农产品保险,通过“以奖代补”方式给予补贴,在州、县财政至少补贴30%的基础上,省级财政奖补实缴保费的50%。

为有效推进政策性水稻保险投保时间进度,政策性水稻保险农户自缴部分(保险额的15%)由县财政垫付;免除建档立卡贫困户(含脱贫户)水稻保险自缴部分(保险额的15%)的保险费。

(五)加大农业保险宣传。各保险经办机构要结合我县农业发展实际,制定全面的农业保险宣传方案,明确责任分工,制定时间表、路线图,确保内容更加丰富、形式更加多元、时机更加精准,将农业保险宣传工作落到实处,要合理利用典型理赔案例、先进经验、举办培训班、集中理赔等方式,结合区域特点,加强农业保险宣传,提升宣传效果。

(六)继续实施贫困地区费率优惠。根据《中国人民银行银保监会证监会财政部农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见》(银发201911)、《中国银保监会关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》(银保监办发201938)等文件精神,为巩固拓展脱贫攻坚成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战,结合我县保险助推脱贫攻坚验收实际,中央财政保费补贴农业保险险种费率在统一下调的基础上,费率再降低20%。

(七)加大产品和模式创新。探索构建涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险等的农业保险产品体系;稳步推广价格指数保险、区域产量保险、涉农保险,探索开展一揽子综合险,将农机大棚、农房仓库等农业生产设施设备纳入保障范围;鼓励运用大数据技术探索发展气温、降水等气象指数保险,推广应用茶叶低温气象指数保险以及辣椒干旱、水灾气象指数保险,试点水果气象指数保险,创新开展农产品质量险等。

(八)加强农业保险基础设施建设。建立科学的费率拟定和动态调整机制,为产品开发、费率调整提供支持。不断提升农业保险信息化水平,逐步整合并动态掌握有关部门间涉农数据和信息。支持经办机构建立健全基层服务体系,鼓励建设“三农”服务站,强化协保员队伍建设。进一步升级改造县农业保险综合信息服务平台,有效整合县财政、农业农村、林业、扶贫、保险监管等部门及经办机构的涉农数据和信息,不断提升农业保险信息化水平,为我县农业保险规划发展、资金划拨、监督检查等提供支撑。

(九)建立健全大灾应急机制。各农业保险经办机构要结合本地实际情况,制定大灾应急预案,建立完善大灾理赔标准化程序,明确赔款预付、人员应急调度、理赔进展报告和信息披露等工作程序,完成每个险种的理赔操作规程,提升我县大灾应急能力。探索开展巨灾保险,创新政府救灾工作模式。

三、保障措施

(一)切实加强统筹领导。调整优化县农业保险工作联席会议机制,成立农业保险工作小组,强化全县农业保险工作统筹领导,进一步明确责任分工,健全工作机制,强化责任落实,切实承担主体责任,统筹做好工作谋划、协调配合、绩效考评、督导检查、宣传引导等工作。各镇(街道)要加强对辖区内农产品保险的协调和推进,重点完成农产品保险标的调查、宣传引导,协助保险经办机构以镇为单位,组织建档立卡贫困户进行投保,并协助查勘、定损、理赔等相关工作。

(二)明确职责,协同推进。推进农业保险工作是一项事关广大农民切身利益的民生工程,涉及面广、工作量大、政策性强。各有关部门和单位要明确分工、各司其职、密切配合、协同推进。各镇(街道)要成立农业保险协调工作小组,加强对辖区内农业保险的协调和推进,工作重点是完成农户保险标的调查、宣传引导,协助经办机构收取农户自缴部分保费、投保、查勘、定损、理赔等具体工作;县国资金融发展服务中心负责统筹农业保险发展工作,组织相关部门定期召开调度会,稳步推进农业保险各项工作开展。黔南银保监分局三都监管组负责传达贯彻国家、银保监会及上级部门文件及会议精神,并负责组织实施。县财政局负责做好农业保险保费补贴资金的筹集、拨付工作。加强保费补贴资金监管,确保保费补贴资金专款专用县扶贫开发办公室负责核实并提供自愿参保的建档立卡贫困户信息县农业农村局、县林业局要充分发挥自身专业优势,负责提供技术支持,与保险公司共同建立联合工作机制,制定农业保险的有关制度、协议、技术规范和标准,提供基础数据(包括农户姓名、身份证号、一卡通账号、种植面积、养殖场名称、养殖头数、出栏头数等),协助开展农业保险的防灾减灾和灾后查勘定损,并提供必要的专业鉴定作为理赔依据;负责对保险公司提供的保单载明的投保人、数量等信息进行核实。

各保险经办机构要按照《关于规范农业保险工作费用管理的通知》(黔府金发201310号)《关于印发贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法的通知》(黔府金发201512号)、《关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》(黔府办发201617号)文件规定支付工作经费与赔案鉴定费及明确保险责任,要切实增强社会责任感,从服务“三农”的全局出发,按照监管要求,进一步做好保险业务的承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务工作,要规范市场行为,按照“五公开、三到户”(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开,以及承保到户、定损到户、理赔到户)要求,切实抓好全县农业保险服务规范的落实。

(三)及时拨付补贴资金。建立健全农业保险保费补贴保障机制,将本级财政承担的保费补贴资金列入同级财政年度预算,并及时足额拨付财政农业保险保费补贴资金。同时加强对保费补贴资金的管理使用进行监督,确保资金专款专用。2020年起,财政部门应根据农险经办机构申请按季拨付上季度出单承保的保费补贴资金,不得拖欠。同时进一步加强保费补贴资金管理,确保资金专款专用,不新增未拨付农业保险保费,对未按时拨付补贴资金的单位严肃追责问责。

(四)严格保险责任和理赔程序。严格执行《贵州省人民政府办公厅关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》(黔府办发201617号)明确的种植业、养殖业、森林的保险责任,不得无故删减保险责任。各保险经办机构要依法依规组织农户和新型农业经营主体投保,规范承保管理,优化查勘定损标准,加快查勘定损速度,简化理赔流程,规范理赔管理,加快理赔速度,及时足额支付应赔偿的保险金。

四、相关工作要求

(一)鉴于突如其来的新冠肺炎疫情防控形势依然严峻,本着总体稳定、积极推进的工作要求,沿用相关措施,按照规定,继续由中国人民财产保险股份有限公司三都支公司作为三都县中央财政保费补贴农业保险险种经办机构;继续执行2019年度工作方案中确定的各险种补贴政策,补贴比例总体不变,其中茶叶和蔬菜按《关于印发<三都水族自治县关于将茶叶和蔬菜纳入2019年中央财政奖补试点险种实施方案>的通知》执行;继续执行农业保险工作经费支付比例及支付要求;继续支持经办机构针对建档立卡贫困户开发专属产品和实施生态护林员捐赠保险,相关政策按2019年印发方案执行。

(二)任何单位和个人不得挪用、截留、侵占经办机构应当赔偿被保险人的保险金,不得编造虚假赔案套取保险资金,不得虚构保险标的骗取财政补贴资金。

(三)对于本方案印发前,各保险经办机构在原划定区域内已签订的中央财政保费补贴农业保险合同,继续维持原保险合同不变,保险责任终止后,按照本方案执行。地方特色农业保险承办机构从具有农业保险经营资质的中国人民财产保险股份有限公司三都支公司、中国人寿财产保险股份有限公司三都支公司和太平洋财产保险公司有限公司三都支公司等3家保险公司中自主选择。承保单位要严格按照保险相关监管部门要求开展好辖内工作。

(四)本方案执行至2021年度政策性农业保险工作实施方案出台之日止。

附表:三都水族自治县2020年农业保险保费预算表(全保)


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