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索 引 号: 000014349/2020-2981605 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-05-15 08:58:10
文  号: 三府办发〔2020〕43号 是否有效:
名  称: (三府办发〔2020〕43号)三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自治县人防工程质量监督工作机制(试行)的通知
(三府办发〔2020〕43号)三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自治县人防工程质量监督工作机制(试行)的通知
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县各有关部门:

《三都水族自治县人防工程质量监督管理工作机制(试行)》已经县政府领导同意,现予以印发,请认真遵照落实。

三都水族自治县人民政府办公室

2020年5月13日


三都水族自治县人防工程质量监督工作机制(试行)

加强人防工程建设监管,落实人防质监工作要求,确保人防工程建设质量,参照《黔南州人民防空办公室本级人防工程质量监督工作规则(试行)》,结合我县实际,制定本机制。

一、监督依据

根据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《贵州省人民防空条例》《人民防空工程建设管理规定》及《人民防空工程质量监督管理规定》等法律、法规及规定。

二、监督范围

全县范围内新建、改建、扩建和加固改造的人防工程,包括单独修建的地下防护工程(单建式人防工程),结合民用建筑修建的防空地下室(附建式人防工程)、兼顾人民防空要求的地下工程(兼顾工程)。

三、监督主体

三都水族自治县人防工程质量监督小组(以下简称质量监督小组)负责组织实施全县人防工程质量监督工作。

四、监督工作程序、内容与方法

(一)人防工程建设单位应在申领建筑工程施工许可证前,按规定向县政府办(人防指挥信息保障中心)申请办理人防工程质量监督手续,提交下列材料:1.贵州省人防工程质量监督申报、注册登记表;2.人防工程建设准予行政许可决定书;3.审查合格的人防工程施工图设计文件;4.施工图设计文件审查合格证书(应同时附带施工图设计文件审查机构资质等级证书和在本工程从事人防工程设计审查相关人员的执业资格证书)。

对建设单位提交的资料,县政府办(人防指挥信息保障中心)在1个工作日内办结。对符合规定的,发出人防工程质量监督受理书和监督方案,并分送质量监督小组。

(二)人防工程建设相关责任主体还应提交下列资料进行审查。

1.开工交底之前:(1)监理、施工、人防工程防护设备生产安装企业、人防工程防护设备质量检测机构(出厂检测)中标通知书和合同;(2)勘察、设计、监理、施工、人防工程防护设备生产安装企业、人防工程防护设备质量检测机构(出厂检测)的资质等级证书和拟在本人防工程从事管理的相关主要人员的执业资格证书;(3)工程地质勘查报告(仅涉及单建掘开式工程、坑道工程、地道工程和地质情况复杂的兼顾工程)。

2.主体验收通过之后预验收之前:(1)人防工程防化设备生产安装企业、人防工程专用设备质量检测机构(竣工检测)中标通知书和合同;(2)人防工程防化设备生产安装企业、人防工程专用设备质量检测机构(竣工检测)的资质等级证书和拟在本人防工程从事管理的相关主要人员的执业资格证书。

(三)对建设单位质量行为的监督。1.工程项目审批手续是否齐全;2.是否按规定进行施工图设计文件审查;3.是否按规定委托监理单位;4.有无干扰监理正常工作、肢解工程、违法发包的行为;有无明示或者暗示勘察、设计、监理、施工单位、人防工程专用设备生产安装企业、施工图设计文件审查机构和人防工程专用设备质量检测机构违反人防工程建设标准,降低人防工程质量的行为;5.是否及时收集整理人防工程建设项目的文件资料,是否建立健全建设项目档案;6.是否按规定组织竣工验收及办理竣工验收备案。

(四)对勘察、设计单位质量行为的监督。1.所承担的任务与其资质是否相符,有无超越资质许可的范围承揽工程、转包或违法分包行为;2.工程项目勘察、设计业务的承接有无完整的手续和合同;3.主要项目负责人执业资格证书是否与承担任务相符,出具的勘察报告和施工图的质量、深度是否符合规定要求,签字、出图手续是否齐全;4.设计单位所选建筑材料和设备与国家及行业规定是否相符;5.有无非法指定材料、设备的生产厂家、供应商的行为。

(五)对监理单位质量行为的监督。1.所承担的任务与其资质是否相符,监理的工程项目有无监理委托手续及合同,监理人员资格证书是否与承担任务相符;2.工程项目的监理机构专业人员是否配套,责任制是否落实;3.是否制定监理规划和监理细则,并按照监理细则进行监理;4.监理过程中是否做到现场采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理;5.有无非法指定材料和设备的生产厂家、供应商的行为;6.对现场发现使用不合格材料、构配件、设备的现象和发生质量事故,是否做到及时监督、配合有关单位调查处理,并向建设单位和质量监督小组报告;7.是否按照国家相关标准规范,对人防工程的分项工程、检验批及时进行验收签认,并提请建设单位对人防工程的单位工程、分部工程及时进行验收签认;8.监理细则、监理日记、监理月报等档案资料是否齐全、真实、有效。

(六)对施工单位质量行为的监督。1.所承担的任务与其资质是否相符,有无施工承包手续及合同;2.项目经理、技术负责人、安全员、施工员、质检员、资料员等专业技术管理人员是否配套,并具有相应的资格及上岗证书;3.有无经过批准的施工组织设计或施工方案并能贯彻执行;4.是否严格按照人防工程设计文件和施工技术标准施工,是否擅自修改工程设计;5.是否及时整理工程质量控制资料,做到真实、完整;6.是否严格按有关规定对建筑材料、建筑构件、设备和商品混凝土等进行检验、检测,是否严格执行见证取样送检制度;7.是否对工程施工中出现的质量事故及时如实上报和认真处理;8.有无违法分包、转包工程项目的行为。

(七)对人防工程专用设备生产安装企业质量行为的监督。1.所生产的人防工程专用设备与其生产许可证是否相符;2.管理制度是否健全、有无统一制式的销售合同;3.是否存在私改图纸或无正规图纸、偷工减料、异地私设加工点等行为;4.是否存在不良市场竞争行为;5.人防工程专用设备生产和安装人员是否具有相应资质及上岗证书,人防工程专用设备的产品质量和安装是否符合现行国家有关标准和规定的要求。

(八)对施工图设计文件审查机构质量行为的监督。1.是否超出资质范围从事人防工程设计审查;2.从事人防工程设计审查的人员是否符合国家规定的资格条件;3.是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章;4.是否按国家有关规定进行审查。

(九)对人防工程专用设备质量检测机构质量行为的监督。1.是否超越核准的类别、业务范围承接任务;2.是否建立健全检测业务基本管理制度;3.检测内容和方法是否符合有关规范要求;4.检测报告形成程序、数据及结论是否符合要求。

(十)人防工程实体质量监督按照以下要求实施。1.开工前,由质量监督小组牵头,建设单位配合,组织建设、勘察、设计、监理、施工、人防工程专用设备生产安装企业、施工图设计文件审查机构和人防工程专用设备质量检测机构,培训人防质量监督工作机制和相关程序、要求,教育各责任单位必须遵守人防工程建设管理有关规定,依法承担人防工程建设质量责任,自觉接受质量监督检查;2.实行人防工程质量监督申报制度。质量监督小组制定质量监督申请表,由建设单位或施工单位根据需要提前3天向质量监督小组提出申请,质量监督小组应及时核实并开展工作;3.采取巡回检查和对关键部位、关键环节重点监督相结合的方式,重点监督主体结构质量和人防工程专用设备的制作安装质量;检查工程技术档案、施工管理资料、涉及结构主体和防护功能的主要材料、构配件和设备的产品质量出厂合格证、试验报告,单位工程、分部工程、分项工程、检验批质量检验评定资料和隐蔽工程验收记录施工技术资料;实体质量检查要辅以必要的监督检测。

(十一)人防工程竣工验收实行备案制。人防工程建设单位向县政府办(人防指挥信息保障中心)提出人防工程竣工申请后,县政府办(质量监督小组)在5个工作日内办结。人防工程竣工验收合格后15个工作日内,建设单位应将竣工备案材料报送县政府办(人防指挥信息保障中心)备案,县政府办(人防指挥信息保障中心)在1个工作日内办结。

(十二)质量监督小组应当在人防工程竣工验收合格后1个工作日内出具人防工程质量监督报告。质量监督报告应当包括以下内容:1.工程概况和监督工作概况;2.对责任主体质量行为及执行人防工程建设强制性标准的检查情况;3.工程实体和防护设备质量监督抽查情况;4.工程质量技术档案和施工管理资料抽查情况;5.工程质量问题的整改和质量事故处理情况;6.质量责任主体及相关人员的不良记录;7.工程质量竣工验收监督记录;8.对工程竣工验收备案的建议。

五、监督权限与责任

(一)质量监督小组发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,责令其工程停止使用,重新组织竣工验收;未经验收,工程不得交付使用;验收不合格的,责令限期整改;通过返修或者加固处理仍不能满足安全使用功能要求的,严禁验收,相关部门依法对建设单位给予行政处罚,同时责令其按照应建人防工程面积和规定的易地建设费标准一次性足额缴纳易地建设费。

(二)质量监督小组履行监督检查职责时,有权采取下列

措施:1.要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料。2.对未办理人防工程质量监督手续擅自开工建设的,可责令建设单位停止施工,限期办理手续,相关部门按照有关规定进行处罚。3.进入被检查单位的施工现场进行检查。4.发现有影响工程质量的问题时,责令改正;情节严重的报县政府办经分管负责同志同意后由质量监督人员当场签发人防工程暂停施工整改通知书,责令局部停工整顿。5.对不按有关规定和技术标准进行建设、设计、监理和施工的,可由县政府办牵头相关部门按照有关规定进行处罚。

(三)质量监督小组每次开展质量监督工作都必须做好记录,并将检查意见及时向相关的责任主体反馈,并督促整改落实。人防工程质量监督实行一项目一档案管理,由质量监督小组负责收集归档。

六、廉洁要求

全体质量监督人员要严格遵守中央、省、州、县各项廉政规定,严禁利用开展人防工程质量监督以权谋私、利益交换、

权力寻租、索贿受贿,以及接受管理服务对象的宴请、娱乐、游玩等,对违反规定的单位和个人将严肃追责问责。

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