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索 引 号: 000014349/2020-2972641 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-05-01 18:01:38
文  号: 三府办发〔2020〕39号 是否有效:
名  称: (三府办发〔2020〕39号)三都水族自治县人民政府办公室关于印发《三都水族自治县2020年劳动节文化和旅游假日市场疫情防控及安全事故应急预案》的通知
(三府办发〔2020〕39号)三都水族自治县人民政府办公室关于印发《三都水族自治县2020年劳动节文化和旅游假日市场疫情防控及安全事故应急预案》的通知
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各镇(街道)人民政府(办事处),县直各有关部门:

《三都水族自治县2020年劳动节文化和旅游假日市场疫情防控及安全事故应急预案》已经县人民政府领导同意,现予以印发,请认真抓好贯彻落实。

三都水族自治县人民政府办公室

2020年4月29日


三都水族自治县2020年劳动节文化和旅游

假日市场疫情防控及安全事故应急预案

为迅速、科学、有效地应对文化旅游市场突发事故的处置能力,建立健全应急机制,最大限度地降低危害,确保劳动节假日人民群众身体健康、生命和财产安全,保证假日文化旅游市场秩序,维护公共安全和社会稳定,特建立本应急预案。

一、指导思想

遵循“依靠科学、依法、迅速、规范、果断处置”的指导思想,落实假日期间疫情防控和安全突发事件应急措施和处置流程,提高事故应急处理能力,确保人民群众的生命、财产安全。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《突发事故应急预案管理管理办法》《国家旅游局旅游安全管理暂行办法》《国家旅游局旅游突发公共事件应急预案》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《贵州省突发公共卫生事件应急预案》《三都水族自治县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》等法律法规和规范性文件。

三、适用范围

本预案适用于本县行政区域内文化旅游市场疫情防控和安全突发事件的防范和应急处置。

四、工作原则

文化旅游突发事件应对处置工作遵循统一领导、分级负责,预防为主、协同应对,以人为本、救援第一,属地为主、就近处置,依法规范、快速反应等原则。

五、应急处理机构及职责

(一)县文化旅游安全应急领导小组及职责

设立县文化旅游安全应急领导小组,组长由县人民政府分管文化旅游工作的副县长担任,副组长由县人民政府办公室联系文化旅游工作的副主任、县文化广电和旅游局(县体育局)局长、县新冠肺炎疫情防控领导小组办公室主任、县安全执法大队大队长担任。县应急领导小组成员单位主要包括:县政府办、县应急管理局、县文化广电和旅游局(县体育局)、县应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室、县卫生健康局、县疾控中心、县发展和改革局(县科技局)、县教育局、县工业和信息化局(县商务局)、县公安局、县民政局、县财政局、州生态环境局三都分局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县市场监督管理局、县融媒体中心、县红十字会、县综合行政执法局、县消防大队、县水务局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县气象局、县水务局、县统计局、县民宗局、县武警中队、县工商联、县汽车站、县电信公司、县供电局、各镇(街道)、各旅游景区经营管理单位等,负责本行政区域内2020年劳动节假日文化旅游突发事件的应急处置工作。其主要职责:

1.在领导小组统一领导、指挥协调下,负责全县文化旅游行业应急管理有关工作;配合做好重大(I级)、较大(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)文化旅游安全事故应急救援处置和疫情防控工作;

2.根据事发地的各镇(街道)人民政府(办事处)的紧急救援请求,协助开展、指导各镇(街道)及有关部门做好较大及以下文化旅游安全事故应急处置工作;查明事故原因,确定应急救援处置工作方案;提出队伍需求计划;向县人民政府报送相关信息;

3.及时向县委、县人民政府和州有关部门报告事态变化情况,适时向社会公布;

4.根据需要,向州人民政府和州文化广电和旅游局及相邻县(市)请求支援和帮助;

5.完成上级交办的任务。

(二)县文化旅游安全应急领导小组办公室及职责

县文化旅游安全应急领导小组下设办公室在县文旅局(县体育局),覃志雄同志兼任办公室主任,潘成勇同志兼办公室副主任,其主要职责是:

1.督查、落实文化旅游突发事件应急处置重大决策的实施;

2.收集、汇总、研判旅游突发事件信息,负责向县文化旅游安全应急领导小组报告,并通报县文化旅游安全应急领导小组成员单位;组织实施文化旅游突发事件调查评估,并提出对策;

3.协助县人民政府开展应急救援工作,协调有关部门(单位)落实对事发地的支持和帮助;

4.承办县文化旅游安全应急领导小组的日常工作。

(三)县文化旅游安全应急领导小组成员单位及职责

县文化广电和旅游局:负责组织协调文化旅游突发事件应急处置工作;协助做好文化旅游突发事件应急预案制定、发布和管理等工作;组织、参与文化旅游突发事件调查,督促有关部门(单位)制定并落实防范措施;承担县文化旅游安全应急领导小组办公室日常工作。负责协助做好文化旅游预警信息发布、应急知识宣教等工作,客观报道文化旅游突发事件及应急救援有关情况。

县发展和改革局(县科技局):负责协调文化旅游突发事件应急处置中相关储备物资的调拨和保障等工作,积极争取灾后重建项目资金。负责旅游突发事件事发地的价费投诉处理和物价稳定工作。

县工业和信息化局(县商务局):负责综合协调文化旅游突发事件应急处置中铁路、公路、水运等重大问题和负责组织生活必需品市场供应。

县公安局:负责组织公安系统承担突发事件现场重要设施设备及重点目标的安全保卫工作、交通管制及疏导工作、消防及救援工作;维护当地社会治安秩序,防范和打击违法犯罪活动。

县民政局:负责组织和分配文化旅游突发事件救济物资。

县财政局:负责旅游突发事件应急资金的安排、拨付和监督检查。

县自然资源局:负责组织协调、指导监督旅游景区(点)地质灾害监测预警、应急调查,及时提供地质灾害信息。

州生态局三都分局:负责全县环境质量监测和信息发布工作;组织、指导、协调涉及环境污染等文化旅游突发事件的应急处置工作。

县住房和城乡建设局:负责旅游景区(点)安全设施、紧急救援和游客中心的规划与设立,加强游览设施的安全管理,指导应急救援和应急抢险工程等工作。

县交通运输局、三都县汽车站:负责本系统文化旅游突发事件运力资源保障,协助处置本系统内发生的旅游突发事件。

县水务局:负责汛情监测与发布,及时提供水文信息,协助做好应急处置工作。

县林业局:负责森林火灾、火险及野生动物病原体等监测预警,提供预警信息,协助做好林区旅游安全事故应急处置工作。

县卫生健康局:负责组织、指导、协调文化旅游突发事件伤病员抢救、疫病防控、心理救助等工作。

县应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室:负责疫情防控指挥、调度和数据分析上报工作。

县疾控中心:负责文化旅游市场疫情发生的防控及追踪传染源等工作。

县民宗局:负责文化旅游突发事件应急处置中涉及民族事务、宗教等问题的政策指导和协调工作。

县统计局:负责指导、协助文化旅游突发事件统计分析工作。

县市场监督管理局:负责因特种设备事故和食品安全造成的文化旅游突发事件的安全监察和事故调查等工作。

县应急管理局:负责牵头调查处理文化旅游安全事故,参与协调文化旅游突发事件应急救援工作;指导协调和监督文化旅游相关管理部门(单位)的安全生产监督管理工作;负责文化旅游突发事件信息发布、事发现场记者的管理与服务等工作。

县供电局:负责旅游突发事件电力供应保障,协助处置本系统内发生的旅游突发事件。

县气象局:负责提供旅游气象监测预报预警服务信息。

县电信公司:负责旅游突发事件通信保障工作。

县工商联:负责组织、督促、协调相关保险机构开展救援、查勘和理赔工作。

县消防大队、县武警中队:根据有关规定参与应对处置文化旅游突发事件。

(四)现场应急领导小组

现场应急领导小组负责旅游突发事件的现场应急救援工作,下设综合协调、抢险救援、治安警戒、医疗救护、疫情防控、后勤保障、信息发布、善后工作等工作组。

综合协调组:由县文化广电和旅游局、县应急管理局牵头,事发地人民政府及相关部门(单位)参与,组织协调现场应急救援的人员、交通、通信和装备等资源调配,对旅游突发事件进行调查分析,提出处理意见。

抢险救援组:由县文化广电和旅游局、县应急管理局、县消防大队牵头,事发地人民政府及有关部门(单位)参与,负责查明旅游突发事件性质、影响范围及可能造成的后果,制定抢险救援方案,开展现场应急救援工作。  

治安警戒组:由县公安局牵头,县武警中队等参与,负责旅游突发事件现场安全保卫、治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、社会调查等工作,保障应急救援高效有序进行。

医疗救护组:由县卫生健康局牵头,负责组织协调旅游突发事件现场医疗救护和卫生防疫等工作。

疫情防控组:由应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室牵头,负责指挥和调度,县疾控中负责专业技术实施工作,相关部门(单位)参与协助。

后勤保障组:由事发地人民政府牵头,有关部门(单位)参与,负责提供应急救援物资及装备,做好电力、通信设施抢修等应急保障工作。

信息发布组:由县政府总值班室牵头,有关部门(单位)参与,负责组织协调文化旅游突发事件应急救援等信息发布工作。如果是新冠肺炎疫情发生,由县应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室牵头及负责。

善后工作组:由事发地人民政府牵头,县民政局、县工商联等部门(单位)参与,负责伤亡人员及家属安抚、抚恤、理赔等工作。

(五)县应急专家组

县文化旅游安全应急领导小组成立专家组,主要由相关类别专家组成,负责为县文化旅游安全应急领导小组提供决策咨询,必要时参与处置工作。

(六)应急处置专业技术机构

各级文化站、旅游咨询机构、县水族文化旅游园区管理委员会、贵州省珠江源实业集团有限责任公司是旅游突发事件应急处置的专业技术机构。应急处置专业技术机构要结合本单位职责开展旅游突发事件应急处置相关知识的培训,提高专业技术人员快速应对旅游突发事件的能力和技术水平。在发生文化旅游突发事件时,要服从县文化广电和旅游局的统一指挥和安排,积极开展应急处置工作。

六、应急响应

(一)应急响应分级

文化旅游突发事件按照伤亡程度分为重大(I级)、较大(Ⅱ)、一般(Ⅲ级)三级。

1.重大(I级)指一次突发事件造成10人以上重伤或5人以上死亡的,或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。

2.较大(Ⅱ)指一次突发事件造成10人以下重伤或5人以下死亡的,或一次造成50人以下严重食物中毒或造成5人以下中毒死亡的。

3.一般(Ⅲ级)指一次突发事件造成5人以下重伤或1人以下死亡的,或一次造成20人以下严重食物中毒或造成1人以下中毒死亡的。

有关数量表述中“以上”含本数,“以下”不含本数。

(二)应急响应行动

1.一般文化旅游突发事件发生后,事发地人民政府、街道办事处立即报县文化旅游突发事件应急领导小组,启动Ⅲ级应急响应,组织实施应急救援。

2. 较大文化旅游突发事件发生后,县文化旅游安全应急领导小组立即报告县人民政府和州文化旅游安全应急领导小组,启动Ⅱ应急响应,组织实施应急救援。

3.重大文化旅游突发事件发生后,县文化旅游安全应急领导小组立即启动Ⅰ级应急响应,组织实施应急救援;迅速报告县人民政府和州旅游安全应急领导小组。

4.新冠肺炎疫情发生后,县文化旅游安全应急领导小组立即向县应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室报告,由县应对新冠肺炎疫情防控领导小组按疫情防控应急预案统一指挥。

(三)应急处置

1.文化旅游突发事件发生后,事发旅游团队和事发地人民政府第一时间组织开展自救、互救,及时向县文化旅游安全应急领导小组报告;迅速保护事发现场,并建立现场处置区域,抢救受伤人员,设立人员疏散区,初步评估事件危害,探测并控制危险源,清理事发现场。

2.事发景区、旅行社、酒店、农家乐、旅游客栈、民宿、文化娱乐场所等涉旅单位必须以“以人为本、快速反应、联动处置”的原则,把保障人民群众身体健康和生命安全作为事故处理的首要任务。

(1)景区。景区一旦发生因交通事故、火灾、强风,雷击、冰雪灾害、洪水灾害,塌方等灾害,或因滑倒、落水、疾病、食物中毒造成人员伤亡的,以及遇险、迷途走失等报警求助紧急求助情况,景区各工作点(岗位)要迅速报告本部门负责人,部门负责人根据现场情况紧急处理并迅即报告景区办公室及景区应急领导小组当日值班领导及县主管部门、县文化旅游安全应急领导小组办公室、县相关派出所、交警、卫生健康局、市场监督管理局等政府部门。景区应急领导小组接到报告后,根据事故情况,立即启动本景区应急预案开展相关救援工作。

(2)旅行社。旅游事故发生后,带团导游应根据自己责任按公司应急预案要求做好紧急救援工作,并迅即向总社报告。事发旅行社在接到本社导游旅游事故报告后,立即启动本社应急预案,按本社预案组织做好相关救援工作,并报告主管旅游行政部门。

(3)酒店、农家乐、旅游客栈、民宿等涉旅单位。立即启动本单位应急预案,按本单位应急预案要求做好紧急救援工作。并报告属地人民政府及县文化旅游行政管理部门。

(4)文化娱乐场所。安全事故发生后,立即按本单位应急预案要求做好紧急救援工作并立即报发生地人民政府和县文化行政管理部门。

3.自然灾害、安全事故、重大传染病疫情、重大食物中毒事件、重大环境污染事件等造成的文化旅游突发事件,由相关部门(企业单位)启动本系统应急预案,县文化旅游安全应急领导小组接到报告后,立即启动应急预案进行处置。

4.社会安全事件、大型旅游节庆活动等造成的旅游突发事件,境外旅游者发生在本县行政区域内的伤亡事件,按相关预案执行。

5.当文化旅游突发事件呈扩大趋势,可能超出当前处置能力和范围时,县文化旅游安全应急领导小组经县人民政府同意,报州文化旅游安全应急领导小组启动应急响应,县安全应急领导小组服从州安全应急领导小组的统一指挥。

(四)应急结束

当受害者得到妥善安排和救治、文化旅游突发事件得到有效控制后,县文化旅游安全应急领导小组宣布应急结束。

七、善后工作

(一)善后处置

事发地人民政府及县文化旅游安全应急领导小组协调相关部门(单位)做好善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项;妥善安置伤亡人员,动员社会力量救助,尽快恢复正常秩序,确保社会稳定。

(二)分析评估

应急结束后,县文化旅游安全应急领导小组组织相关部门(单位)分析评估应急救援工作,提出改进工作的意见和建议,并报县人民政府和上级旅游文化安全应急领导小组。

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