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索 引 号: 000014349/2020-2972435 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-04-26 17:25:38
文  号: 三府办发〔2020〕35号 是否有效:
名  称: (三府办发〔2020〕35号)三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自治县病死畜禽无害化处理体系建设实施方案的通知
(三府办发〔2020〕35号)三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自治县病死畜禽无害化处理体系建设实施方案的通知
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各镇(街道)人民政府(办事处),县直有关部门:

《三都水族自治县病死畜禽无害化处理体系建设实施方案》已经县人民政府领导同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

三都水族自治县人民政府办公室

2020年4月24日



三都水族自治县病死畜禽无害化处理体系建设

实施方案

根据《黔南州病死畜禽无害化处理体系建设实施方案》(黔南府办函„2019‟87号)文件要求,为全面推进我县病死畜禽无害化处理体系建设工作,保障畜禽产品质量安全、生态环境安全和兽医公共卫生安全,促进养殖业健康发展,结合我县实际,特制定本方案。

一、目标任务

2020年底,建设病死畜禽转运站1个、收集暂存点2个。建立病死畜禽无害化处理体系,健全病死畜禽无害化处理长效机制。

二、病死畜禽无害化处理体系建设

(一)建设布局。在周覃镇选址建设县级病死畜禽转运站1个,在牲畜类养殖量达1万头(只)或禽类10万羽的养殖(企业)场建设收集暂存点2个,后期根据全县实际养殖量合理增加建设收集暂存点。

(二)建设主要内容

1.县级病死畜禽转运站建设。需建设用地面积2亩以上,由县农业农村局牵头,各相关部门和各镇(街道)配合,开展选址工作,协助企业开展征地(租赁)工作。建设内容包括办公用房、冷藏库、病死畜禽运输车辆洗消中心等,水、电、路及场地平整等三通一平建设和办公用房、冷藏库、病死畜禽运输车辆洗消中心等,项目由服务企业自行投资建设,并承担建成后的运营管理工作。

2.病死畜禽收集暂存点建设。需建设用地面积200平方米。由养殖企业、屠宰企业负责接通10KW低压三相配电和自来水,修通进场道路,完成场地平整,后交由服务企业投资建设,建成后由养殖企业、屠宰企业承担运营管理工作。

(三)选址要求。病死畜禽转运站和病死畜禽暂存点的选址:应距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上,距离种畜禽场1000米以上,距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。具体应结合拟建场所的天然屏障、人工屏障、行政区划、自然环境、动物分布、动物疫病的发生及流行等情况和因素进行风险评估,最终确定选址。

(四)建设标准。由合作方福泉市病死畜禽无害化处理中心按照国家标准投入建设。

三、建设时间

(一)第一阶段:2019年12月至1日至2020年4月20日。对接福泉市病死畜禽无害化处理中心,结合我县实际,制定我县病死畜禽无害化处理体系建设实施方案,并印发实施。

(二)第二阶段:2020年4月21日至5月30日。与福泉市病死畜禽无害化处理中心签订《病死畜禽收集、运输、暂存及无害化处理委托服务协议》。开展并完成县级病死畜禽转运站(1个)、病死畜禽暂存点(2个)的选址工作,协助福泉市病死畜禽无害化处理中心完成场地平整、用水、用电、进场道路等基础设施建设。

(三)第三阶段:2020年5月1日-2020年12月31日。全力配合福泉市病死畜禽无害化处理中心建设好县级病死畜禽收集转运中心和收集暂存点。并按照州级要求建立三都县病死畜禽无害化处理长效机制。

四、保障措施

(一)组织措施

1.强化组织领导。成立由县政府分管领导任组长,县重大动物疫情应急指挥部成员单位负责人为成员的病死畜禽无害化处理长效机制运行工作领导小组。领导小组下设办公室在县农业农村局,负责建设场地的初步选址和监督病死畜禽无害化处理的日常工作,协调解决工作中出现的问题。县发改、财政、自然资源、生态环境、住建、水务等部门要做好项目立项、项目资金、建设用地、规划许可、环境评价等工作,确保病死畜禽无害化处理体系建设按期完成,县农业农村局要加强对病死畜禽无害化处理技术指导和监管。病死畜禽无害化处理长效机制运行工作领导小组对全县病死畜禽无害化处理工作负总责,根据全县畜禽养殖、发病和死亡情况,统筹规划和布局病死畜禽无害化转运中心、收集暂存点选点和建设工作。

2.强化监督管理。建立健全养殖场、养殖户无害化处理监管制度,制定动物申报送交、核实登记、定点收集、集中处理、无害化处理补助及保险理赔发放工作流程,规范管理。依托“互联网+”大数据平台,积极做好病死畜禽无害化处理体系建设工作,配合做好构建“州、县(市)、乡(镇、街道)”三级监控,确保从收集、暂存、运输、处理到产品流向全程可控可溯。要建立举报奖励制度,鼓励群众和媒体对病死畜禽无害化处理工作进行监督和举报。对抛弃、销售、屠宰、加工、制售、经营病死畜禽及其产品的企业,实施“黑名单”制度,并公开曝光。对列入“黑名单”企业取消一切政策性补助,3年内不得申报和安排任何项目补助。触犯法律法规的由监督管理部门立案查处,情节严重的依法移送司法机关处理。

3.强化行政执法。按照“各司其职、各负其责、联动联查”的原则,县农业农村、财政、公安、市监、生态环境、金融等部门相互合作,依法查处并严厉打击抛弃、非法经营、贩运、屠宰、加工、运输病死畜禽以及不按规定进行无害化处理病死畜禽等违法行为,情节严重构成犯罪的,移送公安机关处理。对查扣的病死畜禽及其产品,取证后及时做无害化处理。

4.强化督促指导。县农业农村局要加强病死畜禽无害化处理体系建设工作的业务指导和督查调度,实时调度、定期通报、季度核查,对工作推进不力或造成不良影响的,报县委、县政府进行通报批评。

(二)政策保障

1.强化政策支持。病死畜禽无害化处理工作是社会公益性服务体系,是地方发展的重要标志,是建设生态友好、环境优美社会和畜牧业健康发展以及公共卫生安全的必然要求。要积极组织推进病死畜禽专用收运车辆列入鲜活农产品开通绿色通道;病死畜禽无害化处理中心、转运中心及收集暂存点用电列入农业用电等重大事项;对建设用地、规划许可、环境评估等工作,按照有关法律、法规优先给予保障;相关无害化处理设施设备按有关规定纳入农机购置补贴范围;从事病死畜禽无害化处理的,按规定享受国家有关税收优惠。

2.强化动保联动。建立能繁母猪、育肥猪保险与重大动物疫病防控和病死猪无害化处理联动机制,做到应保尽保,以保促处,以保促防,将病死猪无害化处理作为保险理赔的前提条件,未进行无害化处理的,保险机构不予理赔。积极探索牛、家禽、羊等其它动物的养殖保险和无害化处理办法,加快形成畜禽保险与病死畜禽无害化处理相互结合、相互促进的工作局面,推进全县病死畜禽无害化处理工作,确保畜产品质量安全和公共卫生安全。

(三)资金保障

1.强化资金补助。按照“谁处理,谁受益”的原则,建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制。按照国家相关政策规定,养殖环节病死猪无害化处理补助,按80元/头(其中:中央承担60元,省、州、县分别承担8元、6元、6元)兑现委托处理费用;屠宰环节病死猪及生猪产品无害化处理补助80元/头,由县级财政和上级下达的财政转移支付。其他环节病害生猪及其他畜禽和畜禽产品无害化处理费,由县人民政府与病死畜禽无害化处理中心商议决定,由县财政承担,确保病死畜禽无害化处理率达100%。

2.结算方式。中央、省、州三级财政病死畜禽无害化处理补助资金由州农业农村局与处理中心进行结算,县级财政补助资金由县人民政府和处理中心进行结算。县农业农村局和县财政局应加大审核力度,严防虚报、谎报病死猪数量骗取国家财政资金等违法违规行为的发生。如中央、省、州三级财政的病死畜禽无害化处理补助资金划拨到县的,由县财政局和县农业农村局做好审核结算工作。

(四)工作职责

1.制定实施方案。由县农业农村局草拟《三都水族自治县病死畜禽无害化处理体系建设实施方案》报县人民政府研究行文。

完成时限:2020年4月10日前。

2.开展选址工作。由县农业农村局牵头,县生态环境、自然资源、发改、住建、林业、水务等部门和各镇(街道)协助做好县级病死畜禽转运站和病死畜禽暂存点的选址工作。

完成时限:2020年5月1日前。

3.土地征用和“三通一平”工作。由选定的项目建设地点所在地人民政府(办事处)负责牵头配合服务企业开展土地征用(租赁)和“三通一平”建设,土地征用(租赁)和“三通一平”费用由服务企业承担。县农业农村、生态环境、自然资源、供电、水务等部门全力配合服务企业做好“三通一平”工作。

完成时限:2020年5月30日前。

4.全面做好建设工作。县各部门、各镇(街道)积极配合福泉市病死畜禽无害化处理中心抓好病死畜禽转运站和收集暂存点的建设工作,确保按期完工投入使用。

完成时限:2020年12月30日前。

五、病死畜禽无害化收集、转运、处理主要流程

养殖企业(养殖场、户)出现病死猪(畜禽)→拨打统一报收电话进行报收→由无害化处理企业对病死猪进行信息收集确认(包括登记数量、拍照、登记耳标、填写登记表、报农业农村部门官方兽医确认、报保险公司确认)→将病死畜禽无害化处理信息材料汇总报县农业农村局→采用病死畜禽专用车收集转运至收集转运中心或收集暂存点暂存→运至福泉市无害化处理中心处理→县农业农村局、县财政局按照上级要求上报病死猪(畜禽)无害化处理补助资金→州农业农村局兑现中央、省、州级无害化处理补助资金,由县农业农村局、县财政局按照规定向病死畜禽无害化处理服务企业兑现县级无害化处理补助资金。具体的工作流程和工作机制由县农业农村局根据省、州农业农村部门工作要求制定和完善。

六、工作要求

(一)提高认识,全力推进。实施病死畜禽无害化处理是关系人民群众健康和动物疫病防控工作的一项重要举措,各镇(街道)、各有关部门要进一步提高认识,增强做好病死畜禽无害化处理长效机制工作的责任感和紧迫感。按照省、州统一部署要求,把推进病死畜禽无害化处理体系建设纳入我县经济社会发展全局统筹谋划,全力协助福泉市无害化处理中心在我县完成病死畜禽转运站和收集暂存点的建设工作,形成病死畜禽无害化处理社会化服务网络。

(二)强化机构,落实经费。加强监管队伍建设,充实监管人员,完善监管装备,提高监管能力,依法做好病死畜禽无害化处理监管工作。对转运中心、收集暂存点从事收运病死畜禽的人员,结合动物防疫模式改革、养殖保险联动,实行政府购买社会服务。同时,将动物卫生监督工作经费(含病死畜禽无害化处理监督管理经费)纳入财政预算。

(三)强化宣传,营造氛围。充分利用广播电视、报刊、网络媒体等多种形式对病死畜禽无害化处理相关法律法规进行宣传,增强企业主体的法律和责任意识。鼓励群众对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行举报,正确引导全社会关心、支持、参与病死畜禽无害化处理工作。

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