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索 引 号: 000014349/2020-2972241 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-04-25 16:46:28
文  号: 三府办发〔2020〕31号 是否有效:
名  称: (三府办发〔2020〕31号)三都水族自治县人民政府办公室关于印发2020年度三都水族自治县地质灾害防治工作方案的通知
(三府办发〔2020〕31号)三都水族自治县人民政府办公室关于印发2020年度三都水族自治县地质灾害防治工作方案的通知
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各镇(街道)人民政府(办事处),县直各有关部门:

2020年度三都水族自治县地质灾害防治工作方案》已经县人民政府同意,现予以印发,请认真抓好贯彻落实。

三都水族自治县人民政府办公室

2020年4月22日



2020年度三都水族自治县地质灾害防治

工作方案

为扎实有效地开展全县地质灾害防治工作,最大限度地避免和减轻地质灾害给人民群众生命和财产造成重大损失,根据《地质灾害防治条例》《贵州省地质环境管理条例》等有关规定和《省人民政府办公厅关于印发2020年度贵州省地质灾害防治方案的通知》等文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、全县地质灾害概况

全县现有地质灾害隐患点38处,其中6处为2019年度新增地质灾害隐患点;受地质灾害威胁1364户9619人,潜在财产威胁约2.45万元;地质灾害隐患点均分布在6镇2街道,其中三合街道1处、凤羽街道2处、大河镇3处、普安镇5处、都江镇16处、中和镇2处、周覃镇4处、九阡镇5处。已完成治理7处、正在治理3处、已安装自动化监测设备11处,落实地灾隐患点监测员38人。2019年以来,我县未发生因地质灾害造成人员伤亡事故。

二、2020年地质灾害发展趋势预测

(一)总体趋势全县地质灾害发生率仍较高,主要以小规模崩塌、滑坡为主。一是我县地形地貌组合特征复杂,斜坡地带自然寨较多,即使在自然状态下也容易形成地质灾害隐患。二是季节性气候特征,降雨相对集中,加剧了隐患点的不稳定性。三是人类工程活动容易诱发突发性地质灾害,公路边坡、农村建房边坡以及矿山开采等活动,如不能及时做好地质灾害防治措施,极易突发地质灾害。

(二)重点防范时段全县地质灾害发生受降雨影响明显,大多发生在汛期5月至9月,高发时段为6月至8月,由于雨水相对较为集中,特别是大暴雨、特大暴雨和连日中到大雨强降雨时段,以及出现异常或极端天气时段,地质灾害突发性较强,各类地质灾害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等明显增多,表现出较强的突发性或滞后性。

(三)空间预测。全县范围内分为地质灾害高易发区、中易发区、低易发区。高易发区主要分布在都江镇,中易发区主要分布在普安、大河、九阡镇,低易发区主要分布在周覃镇、中和镇、三合街道、凤羽街道。由于人为工程活动与复杂的地形地貌、地层岩性及雨季降水的共同作用,在不同区域也易引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

三、地质灾害防治主要防治措施

(一)加强领导,切实落实防治主体责任。按照“党委统一领导、政府具体负责、自然资源部门协调指导、主管部门齐抓共管、县乡村组四级联动、全社会共同参与”的要求。一是落实主体责任。各镇(街道)人民政府政府是本行政区域地质灾害防治责任主体,负责全面防范化解地质灾害安全风险。主要负责同志是本地区地质灾害防治工作第一责任人,要亲自安排部署、抓好督促检查,分管负责同志要深入一线、掌握情况,切实解决工作中存在的困难和问题。二是落实组织责任。自然资源部门要强化地质灾害防治工作的组织、协调和指导,要充分发挥行业技术优势,组织开展群测群防、专业监测和预警预报,切实为基层防灾提供服务保障,指导协调相关行业防治工作,做好地质灾害应急救援技术支撑。应急管理部门要建立全县统一的地质灾害应急管理系统,健全地质灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情,组织指导地质灾害应急救援工作。三是落实监管责任。住建、交通、水利、农业农村等部门要按照“管行业必须管地灾、管业务必须管地灾”的要求,督促本行业领域相关责任单位开展隐患排查、巡查、复查、监测,切实采取措施消除隐患。要督促本行业领域建设工程项目业主做好地质灾害危险性评估,配套完善防治工程,严厉查处工程建设活动引发边坡垮塌等安全生产事故。四是压实直接责任。各镇(街道)人民政府(办事处)及有关部门要采取切实可行措施,层层压实责任,层层传导压力,将隐患点监测、预警责任逐一落实到乡镇、村组和监测责任人。工程建设项目业主和承建单位是人为工程活动诱发地质灾害防治工作的直接责任人,要严格按照相关规定将防治要求贯穿工程设计、施工、验收全过程。

(二)科学识灾防灾,全面开展地质灾害隐患巡排查。排查发现地质灾害隐患是一个动态过程,不可能一蹴而就、一劳永逸,各镇(街道)、各部门要进行多轮次排查,尽可能发现更多隐患。一是坚持全面排查。通过拉网式排查、定期巡查、重点核查等方式进行全覆盖排查,特别是进入汛期后,要根据防治形势加密排查频次,切实做好隐患风险评估和查漏补缺。非汛期巡查为每15天一次,一个月不低于2次;汛期巡查为每10天一次,一个月不低于3次;在暴雨或特大暴雨等极端天气情况下,要适当加大巡查次数和强度。二是抓细抓实监测预警。强化自然资源、气象、水务、应急、交通运输等部门联动会商、信息共享,针对强降雨、持续降雨等极端情况,科学分析研判地质灾害风险,及时通过电话、手机短信、微信等多种手段发布预警预报信息,确保预测预警信息及时发送至相关部门、相关责任人和受威胁群众。对台账上的隐患点要结合实际完善地质灾害隐患点防灾预案、再次明确预警信号、更新撤离路线标志、更换警示标牌、重新发放“防灾明白卡”和“避灾明白卡”,提升受威胁群众临灾避险能力,并采用埋桩、埋钉、上漆、贴片等方法进行监测,非汛期每10天监测一次,遇强降雨或变化明显按雨季要求进行监测;汛期内,非降雨天气,每5天监测一次,大雨或特大暴雨每10小时监测一次,变化明显的要加密监测,险情严重时实行24小时不间断监测;预警时间段,黄色预警每5小时监测一次;橙色预警每2小时监测一次;红色预警现场24小时不间断监测。三是坚持发动群众防灾报灾。要加大地质灾害防治宣传力度,多形式、多渠道宣传普及识灾避灾知识、提高群众防灾避灾意识,形成“群众报灾、部门查灾、专家核灾”防治工作局面。

(三)严防严控重点领域地质灾害风险。一是斜坡附近群众居住区。要按照“早发现、早预警、早撤离”要求,通过多轮次动态排查发现隐患,安排专人严防死守,坚决果断避险撤离,确保群众生命安全。二是公路沿线。既要严防工程本身诱发地质灾害,也要严防工程遭受地质灾害,尤其是新动工、在建和建成不久的工程,行业主管部门要督促建设业主承担起地质灾害防治直接责任,按照“同时设计、同时施工、同时验收”要求落实工程配套地质灾害防治措施,对已完工尚未落实防治措施的项目,要督促限期整改。三是矿山开采区域。坚持“谁诱发、谁治理”“边开采、边治理”原则,行业主管部门要督促在建生产矿山及时消除采矿诱发的地质灾害风险。倡导“先搬迁、后开采”做法,提前化解因矿山诱发地质灾害引起的矿群纠纷。四是旅游景区、学校、医院等特殊敏感区域。各行业主管部门要加强督促检查,加强隐患排查和应急处置,坚决封闭存在隐患和受隐患威胁的区域,迅速实施工程治理。五是切坡建房群众宅基地。农业农村部门要强化源头管控,组织专业技术人员开展新建房屋的地质环境安全性评估,对不能确保安全的暂不准入住,针对灾害风险等级高、受威胁人数多、不易采用工程治理的居民点,结合易地扶贫搬迁、乡村振兴等工程,实施避险搬迁。

(四)严格落实汛期地质灾害防治制度。一是严格执行汛期地质灾害值班制度。各镇(街道)、各部门要将地质灾害值班电话向社会公布。值班期间要做好地质灾害日常预警、预防和相关信息资料的收集整理,出现突发性地质灾害时要迅速、准确、及时上报有关情况。二是严格地质灾害速报制度。各镇(街道)、各部门,发现地质灾害隐患时应严格按《地质灾害灾情速报制度》规定,迅速将地质灾害险情发生的时间、地点、类型、规模、原因和发展趋势,以及地质灾害危害和影响的范围,分别采用电话、传真、书面报告等方式,在规定时限内逐级上报。三是落实地质灾害危险区警示标志制度。各镇(街道)、各部门要将有地质灾害前兆,可能造成人员伤亡或重大经济损失的区域和地段划定为地质灾害危险区,予以公告,并在地质灾害危险区及其影响范围设立警示标志。四是全面落实“主动避让、预防避让、提前避让”制度。强化各镇(街道)、村(居)、社区在操作层面的主体防范作用。重点防范期内各镇(街道)要组织监测人员加强隐患点巡回检查工作,对城镇、学校等人员密集场所周边的重大地质灾害隐患安排专职监测人员。出现险情或重要转折天气来临前,组织受威胁群众转移到安全地带或应急避险场所。

附件:1.三都县地质灾害隐患危险程度分区图

     2.三都县地质灾害隐患易发程度分区图

附件1


附件2


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