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索 引 号: 000014349/2021-3769958 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-09-27 17:15:00
文  号: 三府办发〔2021〕49号 是否有效:
名  称: 三都水族自治县人民政府办公室关于印发《三都水族自治县财政教育资金保障制度》《三都水族自治县普通高中生均公用经费财政拨款制度》《三都水族自治县公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度》的通知
三都水族自治县人民政府办公室关于印发《三都水族自治县财政教育资金保障制度》《三都水族自治县普通高中生均公用经费财政拨款制度》《三都水族自治县公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度》的通知
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各镇(街道)人民政府(办事处),县直各有关部门:

《三都水族自治县财政教育资金保障制度》《三都水族自治县普通高中生均公用经费财政拨款制度》《三都水族自治县公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度》已经县人民政府领导同意,现予印发,请遵照执行。



三都水族自治县人民政府办公室

2021923


三都水族自治县财政教育资金保障制度

    根据《省教育厅 省财政厅 省人力资源和社会保障厅关于印发〈加强财政教育资金监督管理的意见〉的通知》(黔教发〔202080号)和《关于印发〈黔南州加强财政教育资金监督管理的实施意见〉的通知》(黔南教发〔20214号)精神,为进一步加强财政教育资金的监督管理,杜绝挤占挪用,保障资金安全,提高资金效益,结合我县实际,特制定本制度。

一、工作目标

    县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局全面加强财政教育资金监督和管理,规范资金使用,强化财政教育资金支出责任,优先保障各级各类教育投入。

二、职责分工

    (一)县教育局。负责中央、省级教育专项资金使用的日常监管;负责牵头开展教师工资待遇落实情况检查;负责监督、指导全县教育系统的经费管理工作。

(二)县财政局。负责按照国家财政教育投入有关政策规定优先保障教育支出;加强预算绩效管理和财政监督;履行地方教育支出和教师工资待遇保障主体责任,及时将上级财政教育资金和本级应承担的资金分配或拨付给县教育局使用;负责按照教育事权划分加强财政教育资金管理,规范资金使用行为,确保资金使用效益,杜绝出现挤占挪用财政教育资金问题;负责调整优化财政教育资金支出,优先保障教师工资待遇所需经费。

县人力资源和社会保障局。负责按照国家、省、 州有关政策规定,督促指导全县执行各项教师工资政策;负责义务教育教师与本地公务员工资比较调查的业务指导和政策解读;负责人社部门安排的中央、省级教育专项资金分配及日常监管,开展有关专项资金检查。

三、主要措施

    (一)强化履职尽责。县财政局要按规定履行教育领域财政事权和支出责任,把教育作为财政支出重点领域予以优先保障并按时足额拨付;确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减;进一步完善各级各类教育生均财政拨款制度,按要求落实区域内各类学校生均公用经费或生均财政拨款标准;确保各类财政教育资金按时足额拨付。

(二)强化资金监管。按照谁使用、谁负责的原则,县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局等部门和学校要落实资金管理责任,确保教育资金规范安全;要全面推进预决算公开、教育资金执行情况统计公告,主动接受外部监督;要进一步完善内控防范机制,实行管理制度化,制度流程化,流程信息化,坚决杜绝截留、克扣、挤占、挪用财政教育资金现象发生;要进一步加强财务信息建设,通过信息化、大数据手段优化教育专项资金管理方式。

    (三)保障教师待遇。县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局要建立义务教育教师与本地公务员平均工资收入水平调查比较、联动调整、经费投入和监督检查工作机制,确保从2020年度起中小学教师平均工资收入水平不低于或高于本地公务员平均工资收入水平;要进一步完善教师收入分配激励机制,在中小学绩效考核和绩效工资分配方面加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校教师的倾斜力度;要严格落实乡村工作补贴、集中连片特困地区乡村教师生活补助等政策,特岗教师在聘任期内比照学校编制内教师执行国家统一规定的工资政策,按规定为其缴纳五险一金;财政预算安排要优先保障中小学教师工资,确保按时足额发放。

    (四)深化绩效评价。县教育局、县财政局要按照《黔南州财政教育资金预算绩效管理操作规程》,进一步建成全方位、 全过程、全覆盖的教育系统预算绩效管理体系;加强事中监控纠偏纠错,建立预算部门日常监控绩效运行机制,对预算执行情况和绩效目标实现程度实行双监控;深化事后绩效 评价,推动绩效评价结果与预算安排、改进管理和政策调整相衔 接,强化绩效管理刚性约束,提升预算管理水平和政策实施效果。

    (五)抓好监督检查。县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局等部门要进一步强化预算管理和财政监督,加强对重大项目的监督检查,强化结果运用;县直各有关部门要将年度财政教育资金检查结果与预算资金分配安排挂钩,对出现问题较多且整改不力的部门和学校,在项目资金安排时予以适当扣减,对资金使用管理规范、到位及时、效益发挥较好的部门和学校,在项目资金安排时予以适当增加。

四、工作要求

     (一)压实管理责任。县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局要结合本制度建立联席会议制度,根据工作实际情况定期研究协调解决工作中的困难和问题。

     (二)狠抓重点督查。县直各有关部门要进一步加强对财政教育资金使用管理情况的督查力度,对额度较大、社会关注度较高的项目资金要进行重点督查并对存在的问题督促整改落实,有关工作情况要及时上报县人民政府。

(三)强化追责问责。对工作推进敷衍、问题整改不力、资金保障落实不到位的单位和个人,按规定启动追责问责程序。涉嫌违法犯罪的,移送有关国家机关依法处理。


三都水族自治县普通高中生均公用经费财政拨款制度

为贯彻落实《贵州省财政厅 贵州省教育厅关于印发〈贵州省普通高中生均公用经费财政拨款制度实施意见〉的通知》(黔财教〔2018255号)精神,建立完善我县普通高中经费保障机制,切实保障学校办学经费的稳定来源和增长,进一步提高我县普通高中经费保障水平、提升教育质量和办学特色,推动我县普通高中改革发展,结合我县实际,特制定本制度。

一、基本原则

按照相关法律法规和高中教育“分级管理、分级负责、地方为主、政府统筹”的管理体制,以及“政府投入为主,鼓励多元投入”的要求,普通高中生均公用经费所需资金纳入县级公共财政预算。坚持政府投入的主渠道作用,优化财政支出结构,逐步加大财政投入力度。同时,按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求,合理确定学费标准,建立动态调整机制;积极引导社会资本捐资助学,建立健全政府、家庭、社会力量依法筹集经费的多元投入机制。

二、实施范围

普通高中生均公用经费财政拨款标准实施范围为全县公办普通高中学校、完全中学高中部和十二年一贯制学校高中部。

三、拨款标准

2021年春季学期起,全县普通高中生均公用经费财政拨款标准为700/·年,并按照省定标准动态调整。

四、经费保障

(一)落实投入责任。县财政局按照县教育局审核确定的全日制普通高中在校生数和核定的标准,及时足额落实所属普通高中生均拨款预算资金。严禁用收取的学费等非税收入抵顶财政拨款。

(二)严格开支范围。生均公用经费财政拨款资金主要用于保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出的费用,其中教师培训不得低于公用经费拨款的5%。不得用于财政供养教职工人员经费、基本建设投资等方面的支出。

五、工作要求

(一)切实加强组织领导。县财政局、县教育局要高度重视、加强领导,充分认识建立公办普通高中生均公用经费财政拨款制度的重要意义,要密切配合,分工协作,健全工作机制,共同推进落实高中生均公用经费财政拨款制度。

(二)着力推进改革发展。县直各相关部门要积极推动普通高中围绕《贵州省深化考试招生制度改革实施方案》《贵州省高考综合改革实施方案》,深化课程与教育教学改革,改革人才培养模式,落实立德树人根本任务,全面推进素质教育,促进学生身心健康全面发展,推进普通高中内涵建设及多样化发展。

(三)积极开展绩效评价。县财政局、县教育局要建立普通高中教育经费使用绩效评价机制,制定科学合理的评价指标和管理办法,扎实开展绩效评价工作,并充分利用评价结果,调整完善支持我县普通高中改革发展的政策措施,不断提高经费使用管理水平。

(四)强化监督检查。县财政局、县教育局要加大对普通高中基础数据、教育经费使用管理情况的监督检查力度,督促我县普通高中学校严格执行国家财政资金管理的法律、法规制度和财经纪律,建立健全相关管理制度。学校要切实加强管理,完善经费使用内部稽核和内部控制制度,推行大额经费使用科学论证与集体决策制度,推进学校财务信息公开,主动接受社会监督,确保经费使用安全、规范、有效。对虚报套取、挤占挪用、违规使用公用经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定严肃处理。


三都水族自治县公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度

为贯彻落实《贵州省财政厅 贵州省教育厅关于印发〈关于建立公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度的指导意见〉的通知》(黔财教〔2018254号)精神,进一步提升我县学前教育经费保障能力,促进学前教育事业健康快速发展,结合我县实际,特制定本制度。

一、基本原则

(一)明确责任,分级负责。按照“国务院领导,省级统筹,市(州)支持,以县为主”的学前教育管理体制和“谁举办、谁投入”的办学经费投入原则,幼儿园生均公用经费所需资金纳入县级公共财政预算。举办学前教育的部门、企事业单位、镇(街道)及社会力量应依法落实举办者责任,建立所举办幼儿园的生均经费保障制度。

(二)多元投入,分类支持。坚持政府投入为主,积极引导社会资本投入,建立健全政府、企事业单位及其他社会力量筹集经费的多元投入机制。建立与公益普惠性要求相适应的学前教育成本分担机制,确保农村幼儿园和城市新增幼儿园以公办为主,同时通过购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办幼儿园的发展,促进学前教育办学水平整体提高和持续发展。

二、实施范围

幼儿园生均公用经费拨款标准,适用于县教育局审批设立的所有公办幼儿园(含公办小学附设的幼儿班和学前班)。公办幼儿园生均公用经费根据幼儿园上年度教育事业统计报表统计的在园人数测算据实拨付。

三、拨款标准

2021年春季学期起,全县公办幼儿园生均公用经费拨款标准为500/·年,幼儿数不足60人规模的幼儿园按60人核定公用经费,并按照省定标准动态调整。

四、经费保障

(一)强化投入责任。县财政局按照县教育局审核确定的幼儿园在校生数和核定的标准,及时足额落实幼儿园生均公用经费。县教育局和各幼儿园要建立完善的学前教育实名制学籍系统,确保学前教育基础数据真实准确。严格按照规定用途使用生均公用经费,做好预、决算编制,建立健全会计核算体系,完善财务内控机制。

(二)落实专款专用。严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占或挪用幼儿园生均公用经费财政补助资金。不得用幼儿园生均公用经费财政补助资金扣减或抵顶幼儿园的其他经费。县财政局、县教育局要加强对学前教育生均公用经费政策的统筹,确保学前教育生均公用经费政策落实到位。

(三)严格开支范围。幼儿园生均公用经费是指保证幼儿园正常运转,在教学活动和后勤服务等方面开支的费用,主要用于教学业务与管理、教师培训、文体活动、办公、水电、劳务、交通差旅、邮电等费用;仪器设备、图书资料和教玩具的购置;幼儿园房屋及仪器设备的租赁及维护修缮,教育信息化运行维护费用;幼儿体检、投保校方责任险、幼儿园安全及其他各项经常性支出。不得用于财政供养的教职工人员经费、基本建设等支出。

五、工作要求

(一)切实加强组织领导。县财政局、县教育局要高度重视、加强领导,充分认识建立生均公用经费财政拨款制度的重要意义,要密切配合,分工协作,健全工作机制,共同推进落实幼儿园生均公用经费财政拨款制度。

(二)积极开展绩效评价。县财政局、县教育局要建立幼儿园教育经费使用绩效评价机制,制定科学合理的评价指标和管理办法,扎实开展绩效评价工作,并充分利用评价结果,调整完善支持我县幼儿园发展的政策措施,不断提高经费使用管理水平。

(三)强化监督检查。县财政局、县教育局要加大对幼儿园生均公用经费的监督检查力度,加强对各幼儿园日常财务行为的监督,定期对经费使用情况开展专项检查,并组织联审互查,督促幼儿园严格执行国家财政资金管理的法律、法规制度和财经纪律,坚决查处各种违规违纪行为。对虚报套取、挤占挪用、违规使用公用经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定严肃处理。

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