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索 引 号: 000014349/2021-3960833 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-11-15 14:25:00
文  号: 三府办发〔2021〕56号 是否有效:
名  称: 三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自治县营商环境投诉处理暂行规定的通知
三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自治县营商环境投诉处理暂行规定的通知
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各镇(街道)人民政府(办事处),县直有关部门:

《三都水族自治县营商环境投诉处理暂行规定》已经县人民政府同意,现予印发,请认真抓好落实。



三都水族自治县人民政府办公室

20211110



三都水族自治县营商环境投诉处理暂行规定

第一章 总则

第一条 为优化县营商环境,维护各类市场主体的合法权益,根据《优化营商环境条例》《贵州省外来投资服务和保障条例》等规定,结合三都实际,制定本暂行规定。

第二条 凡是在三都县行政区域内的各类市场主体或与三都县各级各部门订立有关合同的法人、自然人和社会组织(以下简称“投诉方”),投诉其合法权益受到侵害,适用本规定。

第二章 投诉事项范围

第三条  本规定所称投诉,指投诉方认为行政机关、企事业单位及其工作人员损害其合法权益时而提请协调解决的行为。包括以下情形:

(一)县内各级政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的:

1.违法干预应当由市场主体自主决策的事项;

2.制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体;

违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施;

3.在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力;

4.没有法律、法规依据,强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费;

5.违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金;

6.不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款;

7.变相设定或者实施行政许可,继续实施或者变相实施已取消的行政许可,或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可;

8.为市场主体指定或者变相指定中介服务机构,或者违法强制市场主体接受中介服务;

9.其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。

(二)公用企事业单位有下列情形之一的:

1.不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息;

2.强迫市场主体接受不合理的服务条件;

3.向市场主体收取不合理费用。

(三)行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的:

1.违法开展收费、评比、认证等行为;

2.违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织;

3.没有法律、法规依据,强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费;

4.不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准;

5.违法强制或者变相强制市场主体接受中介服务。

第三章 投诉受理机构

第四条 投诉受理机构暂定为县营商环境整治工作领导小组办公室(简称“县营商办”)负责对本区域内营商环境投诉处理工作进行受理、交办和监督。

第五条 投诉受理机构应当保证投诉渠道畅通,并通过主流媒体向社会公布投诉电话和信箱。

第六条 投诉受理机构履行以下职责:

(一)办理投诉方以及上级有关部门交办、转办、督办的投诉事项;

(二)向上级主管部门报告重大投诉问题,指导投诉事项承办单位的工作,督办影响较大的投诉事项;

(三)根据需要召集相关部门研究投诉处理工作,协调相关部门处理投诉事项;

(四)向投诉方和被投诉对象了解投诉处理情况,并提出意见或建议;

(五)负责投诉统计和情况分析。

第四章 投诉受理条件

第七条 投诉受理应满足下列条件:

(一)有明确的投诉对象和投诉请求;

(二)有具体的投诉事实、理由并附有相关证据材料;

(三)投诉事项符合法律法规及各级政府的政策规定;

(四)属于本办法规定的投诉事项范围。

第八条 下列投诉不予受理:

(一)应当或已经进入司法程序、行政复议程序和仲裁程序的;

(二)应当或已由纪检、监察等部门受理的;

(三)匿名投诉的;

(四)不属于营商环境监督职责范围的;

(五)其他不符合投诉受理条件的。

第五章 投诉处理程序

第九条 投诉处理一般程序:

(一)案件登记。投诉受理机构对投诉事项应及时登记,  详细记录投诉人信息、受理时间及投诉内容,认真查阅投诉材料,并作出简要答复。

(二)案件交办。按照属地管理原则,结合投诉涉及机构实际情况,投诉受理机构根据投诉的性质及影响转办到相关部门、镇(街道),必要时可以同时书面告知县党政相关领导和承办单位的上级主管部门。投诉事项不属于承办单位职责范围的,承办单位应当于1个工作日内提请县投诉受理机构另行交办,县投诉受理机构在3个工作日内重新确定承办单位,或提请本级人民政府确定。

(三)案件办理。投诉事项超越承办单位职权,或者有承办单位无法处理的重大、疑难情形的,由县人民政府及时召开联席会议协调处理。承办单位应当自接到投诉事项之日起15日内办结,重大、疑难投诉事项经交办机构同意后可以适当延长。县投诉受理机构应当对交办事项进行跟踪督办。因政策调整、不可抗力等原因,承办机构不能在规定时限内办结的,应及时告知交办机构及投诉人。

(四)办结反馈。承办单位应当于办结之日起2日内将办结情况反馈交办机构。在承办、督办过程中发现涉嫌违法违纪行为的,应当按照有关规定移交纪检、监察机关处理。

(五)办结核实。县投诉受理机构在接到承办单位的办结报告后,要向投诉人、被投诉人或单位核实承办单位对投诉事项的处理情况。对未实际办结的投诉案件,县投诉受理机构交回重办,并限时办结。

(六)结案存档。投诉案件办理结束后,由县投诉受理机构按照案件的性质分类归档建立卷宗。

第十条县投诉受理机构及承办机构应当依法保守投诉人、被投诉人的个人隐私、商业秘密,法律规定的特殊情况除外

第十一条 投诉人应遵循诚实、守信、自愿、合法的原则,如实向投诉受理机构提交书面投诉材料,列明投诉事项基本情况、相关证据材料、联系人和联系方式等。委托他人代理投诉的,应当提供投诉人出具的授权委托书。

第六章 责任追究

第十二条投诉事项承办机构及其工作人员应遵循依法合规、公平公正的原则,依据相关法律法规和暂行规定认真核查处理案件。有下列行为之一的,由其行政主管部门或者监察机关予以查处,对相关责任人给予党纪政纪处分:

(一)故意偏袒、有失公允的;

(二)因故意或重大过失导致认定事实或者适用法律、法规错误,投诉人合法权益受到侵害的;

(三)以权谋私或者依法应当作为而不作为的;

(四)无正当理由推诿、敷衍、拖延投诉处理工作的。

第十三条被投诉人应当遵照投诉处理意见,在规定时限内执行。对故意拖延拒不执行,或者威胁、刁难、打击报复投诉人的,应由其行政主管部门或者监察机关予以查处,对直接责任人及相关人员按其情节轻重给予党纪政纪处分。

第十四条 投诉人应当依法维护自身合法权益,不得弄虚作假、歪曲虚构事实、蓄意诬陷被投诉人,有上述情形的,应当承担相应的法律责任。

第七章 投诉事项中止

第十五条 有下列情况之一的,投诉办理中止,中止期间   不计入办理时限:

(一)投诉人要求中止的;

(二)投诉人对处理意见有异议的,投诉承办单位要求其补充相关证明材料而不能提供的;

(三)法律、法规规定的其他情形的。

第八章 投诉事项终结

第十六条 有下列情形之一的,投诉办理工作终结:

(一)投诉事项办理完毕的;

(二)投诉人申请撤回投诉的;

(三)当事人就投诉事项向仲裁机构申请仲裁、向法院提起诉讼或申请行政复议的;

(四)经核实,投诉事项与事实不符的;

(五)投诉人不予配合,并拒绝提供真实情况的;

(六)法律、法规规定的其他情形的。

第十七条 对于有明确法律法规规定的特定行业的投诉,依照相关法律法规处理。

第九章 附则

第十八条 本暂行规定由县人民政府办公室负责解释。

第十九条 本暂行规定自公布之日起施行,暂行一年。

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