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贵州省人力资源和社会保障厅关于印发《贵州省工伤预防费使用管理业务规程(试行)》的通知
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各市、州人力资源和社会保障局:

为规范工伤预防业务,加强工伤预防费管理,我们制定了《贵州省工伤预防费使用管理业务规程(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:1.工伤预防项目计划表

     2.贵州省工伤预防服务协议范本(试行)

202069

贵州省工伤预防费使用管理业务规程(试行)

第一章 总则

第一条 为做好工伤预防工作,进一步加强工伤预防费使用管理,根据《工伤保险条例》、《关于印发工伤预防费使用管理暂行办法的通知》(人社部规〔2017]13号)、《关于印发贵州省工伤预防费使用管理实施办法(试行)的通知》(黔人社厅发〔201915号,以下简称(黔人社厅发〔201915号文)相关规定,制定本规程。

第二条 工伤事故和职业病预防的宣传形式主要包括印发宣传资料、张贴宣传广告、制作宣传视频、媒体宣传、开展安全 知识竞赛、编排文艺节目、工伤预防宣传进企业进园区等各类活动。

第三条 工伤事故和职业病预防的培训形式主要包括集中教学培训、现场互动式培训、现场应急演练等。

第四条 工伤预防工作的基金预算、资金分配、项目确定、招标采购、工作调度等事宜,由省和各市(州)工伤保险行政部门(以下简称行政部门)及社会保险经办机构(以下简称经办机构)按照各自职责统筹安排部署,省、市(州)、县(市、区、特区)经办机构根据项目确定情况具体实施。


第二章 预算管理

第五条 工伤预防费实行预算管理,纳入工伤保险基金支出预算编制,与工伤保险基金收入预算、支出预算同步进行。

第六条 每年3月底前,省经办机构根据各市(州)预算编制额度和省级确定的调剂额度,在工伤预防业务模块设置各市(州)当年工伤预防费最高支付限额。市(州)经办机构根据属地情况,在工伤预防业务模块设置市(州)本级和各县(市、区、特区)当年的工伤预防费最高支付限额。


第三章 项目确定

第七条 全省工伤预防重点领域范围公布后,各市(州)人力资源社会保障部门会同财政、卫生健康、应急管理部门根据本地区工伤事故伤害、职业病高发的行业、企业、工种、岗位等情况,于当年4月底前确定23个领域作为本地区下一年度工伤预防重点领域,及时向社会公布。

第八条 市(州)行政部门商经办机构根据市(州)公布的工伤预防重点领域,提出本市州下一年度面向社会和中小微型企业的工伤预防项目计划。

行业协会和大型企业根据市(州)公布的工伤预防重点领域向所在地的市(州)行政部门提出项目计划申请。市(州)人力资源社会保障部门再次会同财政、卫生健康、应急管理部门商议确定本市(州)下一年度由行业协会和大型企业实施的工伤预防项目计划。

第九条 市(州)行政部门牵头,于9月底前商经办机构制ﻪ定全市(州)下一年度工伤预防项目计划方案,填写《贵州省工伤预防项目计划表》(详见附件一),报省行政部门备案,并结合省级反馈意见,将项目计划方案交党组审定后,按计划统筹组织实施。

第十条 市(州)经办机构将下一年度实施的《贵州省工伤预防项目计划表》录入信息系统,建立系统台账,跟进项目实施情况。


第四 章项目实施

第十一条 面向社会和中小微型企业的工伤预防项目,由省和市(州)经办机构参照政府采购法和招投标法规定的程序,选择符合条件的服务机构推动项目实施。参照政府采购法实施的工伤预防项目,其费用低于采购限额标准的,由经办机构确定符合条件的服务机构推动项目实施。

经办机构与服务机构应签订服务协议,明确双方的权利和义务,细化服务内容、完成时限、服务质量、服务成效等事宜,并按照《贵州省工伤预防服务协议范本》进行规范(详见附件二)。

第十二条 申请实施工伤预防项目的行业协会和大型企业等社会组织,原则上应有固定的专业人员、场地等基本条件,具备直接实施能力。

无直接实施能力的,经市(州)经办机构同意,可委托服务机构实施,并参照政府采购法和招投标法规定的程序,确定服务机构推动项目实施。


第五章 评估验收

第十三条 工伤预防项目实施后,工伤预防评估机构根据工伤预防项目发包单位与服务机构签订的服务协议,对项目实施的服务内容、完成时限、服务质量、服务成效等进行评估和验收,评估验收报告是工伤预防项目费用支付的依据。

第十四条 工伤预防项目评估验收方式主要采取“一听、二查、三访”(即听汇报,查现场、查资料,访问参训单位安全生产负责人、访问参训单位生产车间班组长、访问参训单位员工)的方式,按照服务协议对实施效果进行全方位评估验收。

第十五条 行业协会和大型企业等社会组织直接实施的大型企业项目,由签订服务协议的经办机构委托第三方工伤预防项目评估机构进行评估验收,形成评估验收报告,评估验收发生的费用由提出项目的单位或部门承担。

行业协会和大型企业等社会组织委托服务机构实施的大型企业项目,由提出项目的单位或部门组织对项目实施情况和绩效目标完成情况进行评估验收,形成评估验收报告,评估验收发生的费用由提出项目的单位或部门承担。行政部门、经办机构对项目实施、绩效评估等工作环节进行全程监督。

第十六条 经办机构参照政府采购法和招投标法委托服务机构实施的面向社会和中小微型企业的工伤预防项目,由签订服务协议的经办机构组织相关人员进行评估验收,或委托第三方工伤预防项目评估机构进行评估验收,评估验收的成本纳入服务机构的成本预算。

经办机构收到服务机构的工伤预防项目评估验收申请后,应在15个工作日内进行评估验收或委托第三方工伤预防项目评估ﻪ机构进行评估验收。

评估验收应重点核查服务机构提供的自查报告、培训人员名单和签到册、企业和参训人员调查问卷、参训单位满意度调查表以及实施过程中的照片、录像、课件等资料,评估验收资料按社会保险业务档案管理规定存档。

第十七条工伤预防绩效评估结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等级。综合评分》95分的,评为“优秀”等级;95分〉综合评分》85分的,评为“良好”等级;85分〉综合评分》75分的,评为“合格”等级;综合评分<75分的,评为“不合格”等级。经办机构将评估验收结果和相关信息录入信息系统。

第十八条 经办机构与服务机构签订服务协议时,应约定不超过总协议价格50%的预付款,评估验收合格后,签订服务协议的经办机构应在10个工作日内向服务机构支付余款。项目验收不合格的限期整改,待验收合格后方可支付余款。

第十九条 经办机构根据实施项目的立项会议纪要、经办机构与服务机构签订的服务协议、评估验收报告,审核服务机构提供的原始票据、培训人员名单和签到册等资料。审核通过后在工伤预防业务模块中录入相关信息,生成《工伤预防费支出拨付单》,完善签字手续后支付相关费用。


第六章 附则

第二十条 本规程自202071日起实施。


附件:1.工伤预防项目计划表

     2.贵州省工伤预防服务协议范本(试行)


附件1

工伤预防项目计划表

编制单位(公章):                     编制时间:  年  月  日

序号

项目名称

项目内容

费用预算

实施主体

完成时间









































注:实施主体是指经办机构、行业协会、大型企业。

单位负责人(签字):             科室负责人(签字):         填表人(签字):  






附件2

贵州省工伤预防服务协议范本(试行)

甲方:社会保险经办机构

乙方:工伤预防项目实施单位


为保障职工的生命安全和身体健康,促进用人单位做好工伤预防工作,降低工伤事故伤害和职业病发生率,按照《工伤保险条例》、《工伤预防费使用管理暂行办法的通知》(人社部规(2017)13号)、《关于印发贵州省工伤预防费使用管理实施办法(试行)的通知》(黔人社厅发〔201915号)等相关规定,经*****,由乙方负责实施*****工伤预防项目。甲乙双方在协商一致的基础上,签订如下协议。

第一条 甲乙双方应严格遵守国家、省相关法律、法规及有关政策规定。

第二条 项目服务内容和形式:

宣传:宣传内容*****;宣传形式*****

培训:培训内容*****;培训形式*****

第三条 质量要求:

参训人数;满意度调查满意率%;政策知晓率提升%;扩面增长率提升%;工伤预防意识和行为改善提升%等;工伤事故发生率下降%;职业病下降%等。

第四条 项目完成时限:甲方确认乙方的协议服务期限为期**年(月、天)。自******日起至******日止。如遇特殊情况需要延期的,乙方需提前日书面报甲方同意。

第五条 甲乙双方依据中标通知书(约定)本项目费用共计人民币****元(大写),原则上不得追加。采取银行转账、汇款方式结算。

第六条 协议签订生效之日起在个工作日内,甲方按照社会保险基金财务制度、工伤保险业务经办管理的规定,支付项目总费用的%项目预付款。

第七条 乙方在项目实施过程中,应将照片、录像、课件、调查问卷、考试试卷等资料整理归档,妥善保管。

第八条 乙方项目完成后,应对项目完成情况进行自查,形成自查报告。向甲方申请评估验收,并提供自查报告、参训人员签到册、调查问卷、满意度调查、实施过程中的照片、录像、课件、考试试卷等资料。甲方组织评估验收后,形成评估验收报告评估验收报告送乙方一份。

第九条 按照贵州省工伤预防业务规程第十九条规定,评为“优秀”等级的,作为下一个工伤预防项目竞标的重要加分因素;评为“不合格”等级的,限期整改,连续实施的两个项目评为“不合格”等级的,三年内不得参与工伤预防项目竞标。

第十条 经评估验收为合格的,乙方向甲方开具合法有效的正式等额发票原件。甲方在个工作日内支付余款;评估验收为不合格的,甲方要求乙方整改至合格后按以上规定支付。

第十一条 甲方的权利和义务:

()定期公布项目实施情况;

(二)对项目进行统筹规划、管理协调、组织评估和验收工作;

(三)为乙方提供政策咨询及必要支持,在政策允许范围内协助乙方做好项目实施工作;

(四)对乙方履行服务协议情况进行监督和检查,对不合理的服务行为有权依据协议约定要求其限期整改。

(五)根据协议规定支付相关服务的费用。

第十二条 乙方的权利和义务:

(一)负责组织实施项目,制定项目实施方案并报甲方同意;

(二)成立具备较强工作能力的项目团队,在项目实施过程中,不更换项目组主要成员,并安排专人对项目进行监管;

(三)定期向甲方反馈项目实施过程中的影像、文档等资料及时向甲方反馈本项目执行情况和实施中出现的重大事项,及时配合处理投诉,保证项目有效进行;

(四)按照协议约定提供服务,不得利用甲方名义进行与本协议约定无关的任何活动,同时不能以任何形式把本协议中的服务内容转包或分包给其他单位实施;

(五)乙方及参与项目的工作人员不得向第三方披露甲方所提供的保密信息。

第十三条 甲方无故撤销项目,中止协议履行,预拨款不得退还,并承担相应的责任。乙方违反本协议约定,甲方有权要求其限期改正,乙方逾期未改正的,甲方有权终止协议,要求其退回预付款,三年内不得从事人社部门工伤预防领域服务;乙方构成诈骗、伪造证明材料、骗取工伤预防费支出的行为,禁入人社部门工伤预防领域服务,甲方依法移送同级社会保险行政部门查处。

第十四条 协议执行期间,国家法律、法规及相关政策有调整的,甲乙双方按照新规定修改本协议,如无法达成协议,双方可终止协议。

第十五条 本协议一经签订,甲乙双方均应承担法律责任。在本协议履行过程中发生争议,双方应本着友好协商的方式进行解决。双方不愿协商调解或者协商调解不成的,可以向法院提起诉讼。

第十六条 本协议未尽事宜,甲乙双方应另行协商并签订补充协议,效力与本协议相同。

第十七条 本协议一式两份,甲乙双方各执一份,具有同等效力。

甲方:社会保险经办机构(盖章)    乙方:工伤预防项目实施单位(盖章)

法定代表人:(签名)               法定代表人:(签名)

年 月 日                           年 月 

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