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黔南州困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案
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第一章 总 则

第一条为贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发〔201552号)、《贵州省人民政府关于印发贵州省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法的通知》(黔府发〔20162号)精神,解决好残疾人特殊生活困难和长期照护困难,筑牢残疾人民生安全网,结合我州实际,制定本实施方案

第二章 补贴对象和标准

第二条困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出。

同时具备下列条件的残疾人,可申请困难残疾人生活补贴。

(一)具有本州户籍;

(二)本人或家庭属于城乡最低生活保障以下简称低保对象;

(三)持有第二代《中华人民共和国残疾人证》以下简称《残疾人证》

有条件的县(市、区)可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人,认定标准由县(市、区)人民政府(管委会)参照相关规定结合实际制定。

第三条重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外照护支出。

同时具备下列条件的残疾人,可申请重度残疾人护理补贴。

(一)具有本州户籍;

(二)持有第二代《残疾人证》;

(三)残疾等级为一级、二级。

有条件的县(市、区)可扩大到需照护6个月以上的非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。

第四条符合条件的残疾人,可同时申领残疾人两项补贴。

符合残疾人两项补贴条件,同时符合老年、因公致残、离休等福利性生活、护理津补贴条件的残疾人,可择高领取其中一类生活、护理津补贴。

享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童可享受重度残疾人护理补贴,但不享受困难残疾人生活补贴。

领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

第五条困难残疾人生活补贴标准执行低保对象“分类施保”政策(即困难残疾人享受的分类施保金就是其生活补贴),其中重度残疾人生活补贴按照当地低保标准的30%增发;其他困难残疾人的生活补贴按每月不低于50元的标准换算成当地低保标准比例增发。

一级重度残疾人护理补贴标准每人每月50元,二级重度残疾人护理补贴标准每人每月40元。

补贴标准根据经济社会发展水平和残疾人生活保障、长期照护需求适时调整。

已建立残疾人两项补贴制度且补贴标准高于本实施方案的县(市、区)按原标准执行。

各县(市、区)要将城乡低保保障范围内的残疾人全部纳入分类施保范畴,严格按照以上标准按月兑现生活补贴(分类施保金),切实保障困难残疾人基本生活。

第三章 申办程序

第六条残疾人申领两项补贴需由本人自愿向户籍所在乡镇人民政府街道办事处,下同受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村民居民委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。

申请时须提供如下材料:

1.《贵州省困难残疾人生活补贴重度残疾人护理补贴申请审核表》以下简称《审核表,附后》

2.户口簿、身份证、《残疾人证》、低保证等相关证明材料原件和复印件。

困难对象在申请最低生活保障时,残疾人困难生活补贴所需材料可随入户调查时一并收集,符合最低生活保障的对象不需再另行申请。

第七条乡镇人民政府(街道办事处)受理后,5个工作日内完成初审工作。符合条件的,在政务公开栏、村务公开栏公示5个工作日;经公示无异议后,在《审核表》上签署初审意见,并将审核材料报县级残联审核。不符合条件的,通过村民委员会书面告知申请人。

第八条县级残联在收到申请材料5个工作日内完成审核工作。符合条件的,在《审核表》上签署审核意见,并将申请材料报县级民政部门审定;不符合条件的,书面通知乡镇人民政府(街道办事处)、村民委员会和申请人,并告知原因。

第九条县级民政部门在5个工作日内,依托居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭经济状况进行审定。符合条件的,委托乡镇人民政府(街道办事处)在政务公开栏、村务公开栏公示5个工作日,公示内容应包括补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等信息,不得公开与残疾人补贴审核无关的信息。经公示无异议后,由县级民政部门在《审核表》上签署审定意见,并会同县级残联向同级财政部门申请拨付补贴资金。不符申请合条件的,书面通知乡镇人民政府(街道办事处)、村民委员会和申请人,并告知原因。

第四章 补贴发放和资金来源

第十条补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴按月以现金形式发放,发放时间为每月10日前;特殊情况下,残疾人两项补贴可按季度发放,发放时间为每季度第一个月的l0日前。县(市、区)民政部门社会救助局负责统筹困难残疾人生活补贴的发放,社会福利和社会事务科(股)负责统筹重度残疾人护理补贴的发放。有条件的县(市、区)可根据实际情况详细划分补贴类别和标准,采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

第十一条残疾人两项补贴由县级财政部门按照审定的名单、金额,通过金融机构“一卡通”等形式,将补贴资金直接转账存入残疾人或其监护人账户。特殊情况下需直接发放现金的,要制定专门的监管办法并报上级民政部门备案。

第十二条有下列情形之一的,残疾人两项补贴应停止发放;

(一)残疾人死亡的;

(二)残疾人户籍迁出本管理辖区的;

(三)发现申请材料弄虚作假的;

(四)其他不符合发放条件的。

第十三条按照分级负责、分级负担原则,残疾人两项补贴所需资金由各县(市、区)财政预算安排。在本实施方案确定的标准和范围基础上再提高补贴标准、扩大补贴范围所需资金,由各县(市、区)人民政府(管委会)自行筹集解决。

第五章 补贴对象管理

第十四条残疾人两项补贴实行应补尽补、应退则退动态管理。县级残联和民政部门要会同同级财政部门,每年定期对残疾人两项补贴申请人资格进行复核,并根据变化情况及时办理增发或停发残疾人两项补贴手续。残疾人两项补贴对象的家庭经济状况和其他条件发生变化的,两项补贴对象或其委托人要主动向乡镇人民政府(街道办事处)报告。

第十五条残疾人两项补贴对象实行县、乡两级档案管理,一人一档。州、县两级残联建立补贴对象基础信息数据库,县级残联负责补贴对象基础信息数据库的信息录入,并于每年910日前报州财政局、州民政局、州残联。

第六章 监督管理

第十六条各县(市、区)要将残疾人两项补贴工作纳入年度考核内容,强化督促检查并根据实际需要加强工作力量。民政部门要履行主管部门职责,做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作,推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。财政部门要加强资金保障,做好资金使用监督管理。各级残联要及时掌握残疾人需求,严格残疾人证发放管理,做好基础信息数据录入、统计和审核工作。

第十七条各县(市、区)民政部门、残联要定期组织开展工作绩效评估,完善相关政策措施,采取灵活多样形式,广泛宣传残疾人两项补贴制度内容,公布举报电话,接受社会监督。每年第一季度通过适当形式向社会公示上年度残疾人两项补贴资金发放、管理等情况。

第十八条各县(市、区)财政、审计、监察部门要加强对两项补贴资金的监督检查,防止出现截留、挤占、挪用和套取等违法违规现象。对工作中出现延误上报信息、未足额及时发放补贴等情况,给予通报批评;对骗取或截留、挪用补贴资金的单位或个人,依法追究有关单位和人员的责任,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第十九条建立州、县两级残疾人两项补贴联席会议制度,联席会议每半年召开一次,特殊情况下适时召开。

州、县(市)人民政府每半年组织对残疾人两项补贴制度贯彻执行情况进行一次督查。

第七章 附 则

第二十条本实施方案自201611日起施行。《黔南州一级重度残疾人护理补贴实施细则》黔南府办发电〔2015115同时废止。  

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