根据县委巡察工作部署，2024年7月24日至2024年9月30日，县委第八轮巡察组对中共贵州金凤凰实业集团有限责任公司委员会进行了巡察。2024年10月30日县委巡察组向中共贵州金凤凰实业集团有限责任公司委员会反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

问题一：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省委决策部署、州委工作要求及县委工作安排情况方面问题整改

1.学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述有差距。

整改措施及成效：一是公司党委于2025年1月6日研究制定《贵州金凤凰实业集团有限责任公司理论及业务学习制度》，进一步完善公司学习体系。通过理论学习中心组、党委会、总经理办公会、董事会、党员大会和支委会传达学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，切实加深全员对改革发展的思想认识。二是有序推进企业整合与注销工作。在企业整合方面，经与县卫健局积极对接，已于2024年10月30日完成县医投公司公章、法人章、营业执照等资料移交金凤凰公司，并于2025年4月18日与县卫健局签订《股权转让协议》。在僵尸企业处置上，严格对照台账开展工作，截至目前，已完成注销僵尸企业3家，有效盘活企业资源，提升运营效率。三是推动下属子公司学习与改革落实。各下属子公司依据集团公司《贵州金凤凰实业集团有限责任公司学习制度》，结合自身实际制定理论学习及业务学习计划，并严格按计划开展学习。

2.意识形态工作重视不够。

整改措施及成效：一是在2025年党委班子分工中已进一步明确网络意识形态、网络安全“一岗双责”工作职责。同时，已将意识形态工作纳入2024年度工作情况报告、党委书记述职报告、班子述职述廉报告及2024年度个人述德述职述廉报告。二是金凤凰公司建立信访重点人员台账及信访应急预案。同时，对信访人员信息做好接访登记。三是定期听取各部门及各部门汇报意识形态开展情况，截至4月底已听取汇报4次。

3.贯彻落实上级决策部署及工作安排有差距。

整改措施及成效：一是金凤凰公司已组建历史遗留问题专班，对集团旗下所有控股、参股、代管的公司进行全面梳理，并建立台账。二是目前已经完成聚黔通公司、赛马城公司、物业公司及城投融合公司、哲学公园公司、城投置业公司等企业法人变更工作。三是金凤凰公司监事会制定《专项检查工作实施方案》，根据方案，对珠江置业公司、都柳江物业公司、凤飞地广告公司、藏龙公司和物资公司开展财务专项检查。

4.企业经营管理不到位，实体化经营能力不足。

整改措施及成效：一是公司已修订完善财务管理制度，进一步规范大额资金支付流程，强化监督管理。同时，金凤凰公司已将管理的三都县聚黔通商贸服务有限责任公司整合至凤飞地广告公司，实行多块牌子一套人员的方式开展经营，进一步降低税费。金凤凰公司2024年度共完成五期资产招租，2025年1月至今共完成2024年第六、第七、第八期及2025年第一期第二期资产招租。金凤凰公司积极拓展业务板块，目前通过与广州融合数据科技有限公司合作，共同开发低空经济，推进三都县智慧城市建设，促进数字经济与实体经济深度融合，实现区域协同发展，切实提升公司经营收入。二是都柳江物业公司经与贵州景铄公司协商达成一致，于2025年4月20日签订《香港名都农贸市场沿江边钢结构棚建设项目投资合作补充协议》，进一步明确双方责任与义务，共同做好香港名都农贸市场的管理。

5.国有资产保值增值成效不佳。

整改措施及成效：一是2024年度共完成5期资产招租，2025年1—5月共完成2024年第六、第七、第八期及2025年第一期、第二期共5期资产招租。每期资产招租均通过贵州省公共资源交易平台、在微信朋友圈、县城区信息公示栏等渠道发布招租信息，提高群众知晓率。二是2024年9月至12月共完成1次资产全覆盖巡查，2025年3月完成1次资产全覆盖巡查，并已建立资产巡查台账，共巡查资产1912间。同时，根据资产排查情况，已于2024年9月20日收回审计局2-3号2间闲置门面，并按程序挂网招租。“水都传说”公司占用风情街门面余下4间门面和5号楼地下停车场未收回，我公司已向县法院申请恢复执行。同时，已对公司资产进行网格化管理，并将资产巡查任务分解到人。并根据统计承租户拖欠租金台账，采取法律手段收取租金。三是已建立大河镇、九阡镇、周覃镇、中和镇、三合街道、凤羽街道等6处易地扶贫搬迁安置点资产台账，并更新台账数据，共有门面1335间（含交向社区3宗地块），已销售79间，剩余门面1256间。每季度对代管单位上报资产租赁台账开展资产核查，2025年3月已完成2025年第一季度移民资产核查，共有门面1335间（含交向社区3宗地块），出租417间、闲置270间、无偿使用623间、出售79间。

6.投资入股管控不严，国有资本存在流失风险。

整改措施及成效：一是于2024年10月形成专题向县人民政府汇报。同时，为切实维护国有资本权益，防范国有资产流失风险，我公司于2025年3月9日联合县司法局、县人民政府法律顾问以及我公司法律顾问，在我公司召开专题研讨会。会议对投资问题进行了全面梳理和深入分析，明确了相关法律依据和解决路径，并决定依法依规启动司法程序，全力争取追回前期投资资金，最大限度地减少投资损失及降低相关责任风险。二是成立了资金风险防范化解专班，明确专班成员职责分工，专班人员按时到控股企业进行财务审查，确保各项风险防范化解工作有序推进。

7.防范化解重大风险不够有力。

整改措施及成效：一是已于2024年11月将金凤凰集团、藏龙公司、永丰、物资等公司债务进行全口径统计，并已录入财政监测平台系统，并积极向上级申请化债资金化解金凤凰集团公司债务和工程款。同时，经优化岗位结构，进一步减少经营性支出；物资公司梳理了混凝土货款到位情况，并建立了台账，经不断催收，已逐步回收账款。经与金融机构对接，已成功展期降息3笔，避免了债务风险舆情的发生。二是我公司根据巡察反馈问题，通过举一反三，已建立了历史遗留问题台账，共涉及26个历史遗留问题，并积极根据历史遗留问题台账成立专班，明确专人负责，截至目前已解决遗留问题3个。

问题二：聚焦群众身边不正之风和腐败问题整改

8.落实全面从严治党主体责任不到位。

整改措施及成效：一是已于2025年1月20日下发通知，要求集团各部门及各子公司及时组织本部门职工结合工作岗位实际，认真开展廉政风险排查，并填写廉政风险排查统计表，通过第一轮排查共发现3个廉政风险点，已督促相关责任部门制定整改措施加以防范，确保廉政风险点得到及时防范。同时，不定期进行检查，同时建立检查台账；针对各部门排查的问题，已对藏龙公司、资产运营管理部、风控法务部等部门就监督发现的问题提出了整改建议和意见，并要求限期向公司纪委报送整改进展，目前已经基本整改完成。二是自2024年11月份以来，公司积极利用党委会、党员大会、职工大会等传达学习典型案例10余个，不断增强干部职工的廉洁自律意识；于2025年2月27日下发了干部作风整治实施方案，目前已完成自查自纠阶段，现正在集中整治之中，同时于2025年4月7日对集团公司各部门及子公司开展检查，对相关子公司存在的问题提出要求，目前都已完成整改；且针对2024年下半年以来发生在公司内部的违纪违法案例，按照要求开展“一案一整改”工作，通过“一案一整改”进一步强化了公司职工的法纪意识。

9.服务群众有差距。

整改措施及成效：一是目前藏龙公司、物业公司及凤飞地广告公司等下属子公司已在公司经营场所设立意见箱及投诉电话、QQ邮箱，并且相关业务明码标价上墙，广泛收集群众的意见与建议；同时制定《贵州金凤凰实业集团有限责任公司信访接待工作制度》，确保群众诉求得到及时受理与回应。二是丧葬用品以进货价为基础加成率不超过50%原则进行定价销售，所有丧葬用品明码标价，公示公开，治丧群众根据自己需求自愿选择。三是为满足群众需求，落实惠民殡葬政策，经县发展和改革局和县民政局工作指导意见，三期火葬墓区公益性墓穴（236穴）已于2024年12月投入使用。

10.项目建设监管力度不够。

整改措施及成效：一是已建立项目台账，全面排查148个项目，在建项目严格要求监理和审计单位进行审核工程量并且按合同约定支付，杜绝再超付工程款情况发生。二是已完善《项目建设管理制度》，同时正在实施的项目，严格按照要求相关手续。三是针对今年新建设的项目，严格按照施工图预算施工。今年实施的项目，未存在增加工程量和超施工预算情况。

11.执行财经纪律不严。

整改措施及成效：一是公司成立《出借资金私企核查及个人借款核查工作专班》并组织财务人员对金凤凰集团账务处理不规范进行梳理并建立台账；二是金凤凰公司于2025年1月24日完善更新贵州金凤凰实业集团有限责任公司财务管理制度并印发，并严格按照财务管理制度做好公司账目。三是公司对于长期未归还借款的已向法院提交强制执行申请书，法院已受理并进入执行程序，公司将持续跟进执行进度，确保资金尽快收回。四是针对已经发生的借款问题，公司加强与相关企业的沟通协调，通过协商、催收等多种方式加快资金回笼。五是组织财务人员开展专项培训2次，提升其在资金管理和风险防控方面的专业能力，从源头上杜绝违规出借行为的发生。

问题三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题整改

12.国企党委领导作用发挥不充分。

整改措施及成效：一是根据巡察反馈问题，我公司通过举一反三，对代管公司及旗下子公司章程进行全面梳理，对章程未完善的14家公司，截至2025年4月28日已全部完成“党建入章”工作，确保党组织的领导地位在公司治理结构中得到充分体现，并完成撤销、重组、重大事项报告等内容纳入公司章程。二是公司严格按照“三重一大”制度及“两会一层”议事规则，所有重大事项均提交公司党委会前置，总经理办公会研究审定，董事会研究决定，确保重大事项决策程序规范、科学、民主。三是积极在公司党委会、总经理办公会、董事会等会议传达学习《三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自治县县属国有企业员工招聘管理暂行办法的通知》（三府办发〔2017〕145号）等人事招聘文件精神，并严格按照文件精神，规范公司人事招聘工作，确保所有招聘程序公开、公平、公正。

13.选人用人工作重视不够。

整改措施及成效：一是制定了《干部档案管理制度》，建立《贵州金凤凰实业集团有限责任公司员工合同到期台账》；二是我公司2024年12月5日至2025年3月25日通过集团公司党委会和组织下属公司召开全体干部职工会认真学习《三都水族自治县人民政府办公室〈关于印发三都水族自治县县管国有企业劳动用工管理暂行办法〉的通知》文件精神，在涉及人事议题和干部任职等相关事宜时公司党委会等会议严格执行回避制度，2024年12月13日至今已落实回避制度4次，并严格按照相关文件精神做好内部人员调整，2024年8月15日至今内部人员调整3次。三是针对巡察反馈问题我公司已进行1次工作岗位调整，并下发《工作提示》，在集团公司及下属公司全面开展1次“近亲繁殖”排查工作，我公司不存在“近亲繁殖”情况。

14.基层党组织建设存在薄弱环节。

整改措施及成效：一是于2024年11月对党员检视问题开展一次全面排查，欧某某、严某某、蒙某某、杨某某、韦某某、王某某、张某某等7名同志检视问题不深刻及重复，同时，要求欧某某等7名党员同志立即进行重新开展检视。二是将《中国共产党发展党员工作细则》纳入“三会一课”的学习范畴，在支委会、党员大会上传达学习《中国共产党发展党员工作细则》。同时，党支部安排专人对党员档案进行全面审查，针对党员发展材料未及时完善，于2024年11月已按照党员发展程序完善相关手续，并归档，同时通过举一反三，已按党员发展程序，完成其他同志党员档案。

问题四、聚焦巡视巡察、审计等监督反馈问题整改

15.履行巡察整改主体责任有差距。

整改措施及成效：一是强化思想认识，提升政治站位。将习近平总书记关于巡视整改工作重要论述等文件精神纳入公司重要学习内容，进一步强化党委对巡察整改主体责任的认识，明确整改工作对公司发展的关键作用，坚决杜绝 “应付式” 思想。同时定期开展巡察整改工作调度会，截至目前，已召开7次专题会议。同时，由综合部牵头，结合公司实际，重新修订《贵州金凤凰实业集团有限责任公司学习制度》。二是已成立个人借款核查小组。经自查梳理并建立台账，个人借款共有15笔。采取具体措施，通过线上线下、协商及起诉等催款方式，截至目前已归还核销10笔。我公司今后将严格按照各项管理制度，严守财经纪律，杜绝类似问题的发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0854-4811601；电子邮箱：1208419180@qq.com。

特此通报。

中共贵州金凤凰实业集团有限责任公司委员会

2025年10月13日