大河镇推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制助推乡村振兴工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省委关于推进基层社会治理的决策部署和州委、县委工作安排，进一步优化完善“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，坚持以人民为中心的发展思想，以平安创建活动为载体，推动治理、服务重心向基层下移，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。到2025年，农村基层组织建设质量明显提升，形成群防群治良好局面，各类矛盾纠纷得到及时有效化解，实现“发案少、秩序好、服务优、群众满意”的目标。到2035年，基层社会治理重心转移到做好前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，主动预测预警预防各类风险隐患的能力明显增强，基本实现基层社会治理体系和治理能力现代化。

二、工作措施

（一）做实镇、村（社区）两级综治中心。严格落实镇、村（社区）两级综治中心功能和职责定位，镇级综治中心突出基层枢纽平台功能、村（社区）级综治中心突出基础服务管理平台功能，两级综治中心主要负责推动社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人员联管、基层平安联创、三治融合联抓。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作任务，推动形成权责明晰、运行高效的综治中心实体化运行体系。

（二）完善“一张网”服务运行体系。各村（社区）按照辖区人口全覆盖要求，充分结合乡村振兴发展定位，在原脱贫攻坚网格的基础上，将居民小组、自然村寨或村民小组划分为若干个单元网格，每个网格明确1 名网格员。由村（社区）综治中心统筹辖区网格工作，村（社区）党组织负责同志担任综治中心主任并兼任网格长，网格员由县、镇、村三级统筹安排。网格员每周要组织召开民情分析或工作碰头会，对收集到的社情民意进行梳理，并及时研判协调解决相关困难问题，不能立马解决的，要及时向上汇报，避免小事拖大。

（三）推广“十联户”联防守望模式。在划分网格基础上，按照“住户相邻、邻里守望”的原则，将相对集中居住的群众按照 10 户左右标准划分为若干联防联治单元，着力打造“社情民意一传到顶、政策措施一通到底”的基层联户治理体系。严格按照“联户选举、驻村民警审核、村（社区）党支部把关”的程序，选取本联户单元内有威信、有责任心、有能力、有热情的党员、退休干部、治安志愿者、“组管委”成员、村民小组长、楼栋长、致富能手等担任联户长。村（社区）干部、网格员、驻村干部、“两代表一委员”及公益性岗位或有政策性保障人员也可同时兼任联户长。

（四）构建“党小组+网格员+十联户”网格治理“铁三角”。以“党小组建在网格上”为抓手，全面推动党的建设向网格延伸，实现党的组织和党的工作在网格内全覆盖。网格内党员人数不足3 人的，可以多个网格成立联合党小组，由符合条件的党员（一般为网格员）担任党小组组长，党小组在村级党组织的领导下开展工作。党小组要在每月召开的党小组会上，听取党员参与“一中心一张网十联户”基层社会治理工作、党建、乡村振兴、“五亮”活动等情况。要构建“村党组织——网格党小组——党员联系户”的党组织体系，完善“网格党小组领导群众自治、网格党员联系联户群众”机制。

（五）构建群众诉求快速联动响应体系。推动“一中心一张网十联户”基层社会治理机制与 12345 政务服务便民热线、脱贫攻坚大数据管理平台等平台有机融合，建立完善基层社会治理快速联动响应机制，对于在网格化服务管理中了解到的群众诉求、发展需求、风险隐患等，网格员、联户长要依托 12345 政务服务APP 和微信公众号等，及时将情况推送 12345 政务热线平台，由单纯依靠群众自身反映诉求的“一条腿”模式变为群众自身反映诉求和网格员、联户长主动排查上报诉求的“两条腿”模式，形成“一网采集、一键上报、一体派单、联动联处、反馈报告、督查督办”的基层社会治理体系。

三、工作要求

（六）加强组织领导。为全面推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制助推乡村振兴，成立书记、镇长任组长的“一中心一张网十联户”工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设办公室在镇综治中心，负责相关工作的统筹协调、指挥调度、推进落实、督促考核等。领导小组切实加强组织领导和统筹协调，及时研究解决重大问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（七）强化督促检查。领导小组强化统筹调度，建立常态化督促检查机制，定期开展实地督查和情况通报，对发现的问题要及时整改落实，对工作中存在的困难和问题要及时沟通协商、研究解决，确保工作有序推进。

（八）强化宣传引导。充分发挥主流媒体特别是网络新媒体的作用，创新拓展“一中心一张网十联户”基层社会治理宣传渠道，提高全社会对开展基层社会治理工作重要性、必要性的认识，充分调动广大干部群众支持参与基层社会治理的积极性，引导机关、企事业单位、广大群众主动承担维护和谐稳定的社会责任，为全面助推乡村振兴奠定坚实基础。