中共大河镇委员会 大河镇人民政府 关于大河镇安全生产风险隐患大排查大整治攻坚行动方案

中共大河镇委员会  大河镇人民政府

大河镇安全生产风险隐患大排查大整治

攻坚行动方案

为深刻吸取“3·3”事件教训，镇党委政府高度重视，举一反三，狠抓安全生产风险隐患大排查大整治工作，着力从根本上遏制较大及以上生产安全事故发生，减少一般生产安全事故发生，全面提升全镇本质安全水平，实现高质量发展和高水平安全良性互动。根据3月8日镇党委会研究决定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、攻坚时间

即日起至2025年12月底。

二、攻坚范围

在消防、道路交通、森林防火、非煤矿山、城镇燃气、特种设备、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、旅游、工贸、农业沼气、校园等重点行业领域同步开展。

三、攻坚内容

（一）警示教育，集中解决“重视不够”问题。

1.警示教育。具体措施：一是开展集中警示。以本辖区、本行业、本企业的事故为鉴，通过召开安全警示教育会、集中观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片》《生产安全事故警示教育片》等方式，强化警示教育效果（责任单位：各村（社区）、镇属各部门、各重点生产经营单位；完成时限：3月20日前）。二是开展约谈。第一类是各部门分管领导要督促生产经营单位针对本单位高风险岗位员工、特种作业人员、安全管理人员和车间、班组负责人进行提醒约谈，层层压实各岗位、各环节安全生产责任。第二类镇纪委对履职不力、监管不到位部门负责人进行提醒约谈。第三类镇长对发生无人伤亡的一般生产安全事故的村（社区）、分管领导进行约谈。第四类镇党委书记对发生有人员伤亡的一般生产安全事故的联系村（社区）领导、分管领导进行约谈。（责任单位：各村（社区）、镇属各部门，完成时限：4月15日前，视情况逐月开展约谈）。三是开展安全宣讲。行业分管领导、联系村（社区）领导、企业负责人要根据工作实际，深入企业生产一线，采取以案说法、“上党课”等方式，全面宣讲安全生产法律法规，剖析事故案例，着力提升企业全员安全意识，进一步筑牢“人人重视安全、人人参与安全”的良好氛围。（责任单位：各村（社区）、镇属各部门；完成时限：5月底前完成）

二是开展一次事故复盘反思。各村（社区）、镇属各部门要认真梳理近五年来本辖区、行业领域的生产安全事故，并对事故进行全面复盘，认真分析事故直接原因和间接原因，吸取事故教训，针对全年各时段风险防控特点，制定过硬措施防范同类事故发生（责任单位：各村（社区）、镇属各部门；完成时限：5月底前）。三是开展一次全员责任落实反思。充分借鉴矿山“双全日”机制，统筹督促指导本辖区本行业领域生产经营单位法人代表或实际控制人，组织本企业安全管理人员和各车间、班组、岗位员工开展一次全员安全生产责任落实反思，认真反思是否认真执行本岗位安全生产责任、是否熟悉岗位风险和紧急逃生路线、是否按照安全操作规程开展作业、是否定期排查治理岗位安全风险隐患，以全员反思压实全员责任落实。（责任单位：镇属各部门；完成时限：5月底前）

（二）突出节点、开列清单、实操培训，集中解决“辨识不足”问题。

1.突出节点。具体措施：一是结合各重点时段特点，各级两会、清明、复工复产、五一、端午等时段安全防范工作。认真完成安全生产重点工作任务，明确行业领域监管站所分管领导为包保责任人，负责督促落实到位（责任单位：各村（社区）、镇属各部门；完成时限：每月底前完成当月工作任务）。二是强化隐患排查能力提升，对照《安全生产法》《贵州省安全生产条例》以及行业法律法规，建立完善各行业领域风险隐患排查清单，完善排查体系。（责任单位：镇属各部门；完成时限：5月底前）

2.开列清单。具体措施：进一步明确具有共性的12类非法违法行为，各部门要熟悉掌握，逐类自查打击，做到“底数清、情况明”：一是无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的。二是关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的。三是停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的。四是瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。五是拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。六是非法用工、无证上岗的。七是作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。八是安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。九是隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。十是重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的。十一是应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。十二是新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的。（责任单位：各村（社区）、镇属各部门；完成时限：长期坚持。）

3.实操培训。具体措施：开展安全管理人员全员培训。要在2025年6月底前，对从事安全管理工作的人员进行全覆盖、多形式的安全培训。（责任单位：镇属各部门；完成时限：6月底前。）

（三）检查督办、追责问效，集中解决“防范不力”问题。

1.检查督办。具体措施：镇属各部门就负责行业领域采取“四不两直”的方式，不定期到各村（社区）开展攻坚行动暗访督查，对发现存在的问题隐患要紧盯整改销号，确保“两张清单”任务落地落实（责任单位：各村（社区）、镇属各部门；完成时限：长期坚持。）

2.追责问效。具体措施：积极配合县直主管部门对企业排查整治不力导致重大事故隐患长期存在或发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；对重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的企业，应依法提请县人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任（责任单位：各村（社区）、镇属各部门；完成时限：长期坚持。）

四、保障措施

（一）强化组织领导。攻坚行动工作由镇安全生产领导小组牵头负责，日常事务由镇应急办负责。严格执行会商研判制度，每月研究一次安全生产工作、集中研究解决一批突出问题，推进项目化、程序化落实，将统筹发展和安全贯穿于攻坚行动全过程。

（二）强化监管执法。各村（社区）、行业主管部门要认真落实对重点区域、重点领域、重点企业“开小灶”督办。对于传统高危行业领域，既要始终盯紧看牢10人以上群租房、涉粉燃爆场所、冶金企业、森林防火和化工设备检维修、开停工、有限空间作业、高处作业、动火作业、动土作业等特殊作业环节，也要高度关注小电站、小矿山、小化工等“小散远”单位和各类新风险。对问题最紧迫的风险源，要拿出硬招实招坚决整治，该停的必须停，并制定整改方案，已经关闭的要严防死守。对非传统高危行业，要紧盯工矿企业的办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所以及商业综合体、“三合一”“多合一”场所、木质房屋连片村寨、农村自建房、高层建筑、宾馆旅社、景区、医院学校、养老院、商场、餐饮店、超市、“九小场所”等行业领域，开展全覆盖、无死角的风险隐患排查，从3月9日起，各村（社区）、行业领域监管站所每月26日前向镇应急办报送安全风险隐患信息。

（三）强化统筹调度。镇应急办要发挥牵头抓总、统筹协调作用，重点围绕“一量四率”进行精准调度，采取月调度通报、季度总结方式，及时研究解决工作推进过程中存在的重点、难点问题并督促落实，切实解决安全生产“治标”和“治本”的问题，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

（四）强化信息报送。各村（社区）、镇属各部门要高度重视生产安全事故信息报送工作，第一时间提供客观真实信息，为镇安全生产领导小组第一时间掌握情况、科学决策提供精准依据。

                 中共大河镇委员会 大河镇人民政府

　　　　　　　　　                     2025年3月8日