九阡镇农村学生上放学乘车安全工作方案（试行）

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及对贵州安全生产重要指示精神，有效解决农村学生乘车安全问题，最大限度降低学生乘车安全风险，根据《中共黔南州委办公室关于研究全州镇村学生乘车安全工作的专题会议纪要》（办字〔2022〕105号）及中共三都水族自治县委平安三都建设领导小组办公室《三都水族自治县农村学生上放学乘车安全工作方案（试行）》（三平安办〔2023〕34号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

通过建立“政府引导、村民自治、村校协作”的工作机制，按照“安全、保障、互助、便捷”的原则，推行“邻里互助，合乘搭乘，合理分摊出行成本”的模式，杜绝接送学生车辆超员超载超速，最大限度降低农村学生上放学乘车安全问题风险，确保农村学生上放学乘车零事故发生。

二、组织机构

为有效解决我镇农村学生上放学乘车安全问题，特成立九阡镇农村学生上放学乘车安全工作领导小组，组成人员如下。

组  长：韦子涵  镇党委书记

潘鸿专  镇党委副书记、镇长

副组长：潘海德  镇党委副书记

谭  毅  镇党委副书记

石本兴  镇党委委员、政法委员、武装部长

王加兵  镇人民政府副镇长

杨忠浩  九阡派出所所长

成  员：包汉泉  镇党委委员、镇人大主席

陆义用  党委委员、纪委书记

杨胜鹏  镇党委委员、宣传委员、统战委员、九阡村指挥长

莫泽修  党委委员、组织委员

余忠福  镇人民政府副镇长

潘显坚  镇人民政府副镇长

韦小爱  镇人民政府副镇长、扬拱村指挥长

李  志  县交通运输局地方海事处副处长、水各村指挥长

岑忠顺  县综合行政执法局九阡分局局长、石板村指挥长

吴宗周  镇财政所所长、月亮山村指挥长

韦卫中  扬拱社区党务政务服务中心主任、水昔村指挥长

韦宗楷  雅院移民社区指挥长

        潘政锦  镇平安办主任

谢义元  镇教育专班负责人

韦祥嫩  镇应急办负责人

韦启好  镇交管所负责人

王思进  镇司法所负责人

        杨金飘  镇财政所副所长

        潘才沐  县综合行政执法局九阡分局副局长

各村（社区）支书、主任

领导小组下设办公室在镇平安办，石本兴同志兼任办公室主任，王加兵和杨忠浩同志任办公室副主任，具体负责抓好农村学校学生上放学乘车安全问题的协调调度和解决工作中实际困难。

三、工作措施

由部门提供保障、镇级统筹调度、村级具体实施、学校参与管理、家长积极配合的思路，推行“邻里互助、搭乘合乘，合理分摊出行成本”的农村学生上放学乘车模式。采取由学生家长与提供邻里互助服务驾驶员协商出行成本，提供邻里互助服务车辆必须购买不低于100万元/座的车上人员座位险，座位险由县财政承担，按110元/座进行奖励（以车主实际购买为准）。

（一）奖励对象。参与邻里互助服务且按照车辆核定座位数已购买不低于100万元/座的座位险，已在村（社区）登记备案，参与接送时间一学年以上且年内未发生交通安全事故和违反交通法规行为的车辆。

（二）奖励方式。符合奖励车辆的座位险数由村（社区）统计上报，镇审核报县教育局，由县教育局向县人民政府申请奖励资金，再由县财政局划拨奖励资金到镇，由镇分拨到村（社区），村（社区）具体负责奖励资金发放到参与邻里互助车辆驾驶员。所有座位险采取先购买后奖励的形式发放。

四、工作职责

教育专班：一是做好摸底排查。指导各学校建立学生乘车工作档案，精准统计上放学需要乘车的不同路段学生人数及学生相关信息，建立健全乘车学生信息台账。二是做好对接调度。由学校老师与镇、村（社区）对接，做好车辆安排及调度工作。三是指导学校合理安排学生有序乘车。根据学生乘车需求，错峰上放学，充分利用好学校“护学岗”工作职能，做好交通疏导，确保学生上放学不拥挤，不混乱。按照“三定”（定时，定人，定点）原则指导学校组织专人协调好学生接送工作，按约定时间护送约定好的学生有序到约定地点候车，护送教师与驾驶员核对好当次乘车情况，并做好记录。四是开展好宣传教育。督促各校利用家长会、大走访、面对面谈心等方式做好学生上放学乘车安全宣传工作，引导学生家长（监护人）参与邻里互助乘车方式，督促接送学生车辆驾驶员精准接送学生上放学，学生安全返家后家长（监护人）及时向班主任报平安，并做好学生校外的监护工作。五是建立学生乘车网格化管理。配合村（社区）强化学生乘车的协调与管理，学校明确专人负责学生乘车的相关工作，发现学生违反乘车规定行为，及时进行教育引导。六是协助综治办指导村级实施邻里互助学生搭乘工作，完善考核奖惩机制，及时申报并足额拨付奖励经费。每年9月份开展一次“文明驾驶员”评比活动，对获得荣誉的驾驶员颁发“文明驾驶员”荣誉证书和奖金。七是做好邻里互助车辆座位险奖励资金的申请，组织各村（社区）填报《三都水族自治县邻里互助车辆座位险奖励资金申报表》（详见附件1）、《三都水族自治县邻里互助车辆座位险奖励资金申请汇总表》（详见附件2）。

平安办：一是组织村（社区）认真摸排辖区内学生乘车需求和村（社区）组内提供邻里互助车辆情况，建立明细台账。二是按照公路管理职责排查道路安全隐患情况，发现隐患及时进行有效处置，确保道路安全畅通。三是配合公安、交通等执法部门加强对非法营运、三轮车载人等违法行为的打击力度。四是指导村级实施邻里互助学生搭乘工作，完善考核奖惩机制，及时申报并足额拨付奖励经费。每年9月份开展一次“文明驾驶员”评比活动，对获得荣誉的驾驶员颁发“文明驾驶员”荣誉证书和奖金。

派出所：一是配合各村（社区）对初选的驾驶员进行背景、资质、现实表现和车辆安全状况进行审查。二是积极开展道路安全巡查工作，按照“一盔一带”安全驾驶要求，对群众开展安全教育和劝导。三是开展好道路交通安全宣传教育工作，组织力量开展校园交通法制安全宣传教育工作。四是严厉打击各类非法车辆接送学生的违法行为。五是加强对接送学生车辆超员、超速等违法违规行为巡查打击力度，发现违法行为及时查处，消除安全隐患。

应急办：牵头组织相关部门、各村（社区）对通行道路进行安全隐患排查治理，指导教育办、各村（社区）强化交通安全知识宣传工作。

县综合行政执法局九阡分局：一是对接送学生车辆停放点进行规范设置管理，确保车辆安全有序停放。二是加强对学校周边占道摆摊设点进行清理整治。

交管所：一是根据公路分级管理职责，跟踪九阡公路管理、镇公路建设养护发展、各村（社区）做好所管理公路安全隐患排查治理工作。二是根据各村（社区）提供的非法营运线索，派出所、综合执法分局、各村（社区）加强对接送学生非法营运违法行为的有效打击。

财政所：为提供邻里互助车辆座位险奖励经费提供资金保障，按时拨付到各村（社区）。

司法所：对各村（社区）实施过程中拟定的制度、措施和协议等材料提供法律指导。

村（社区）：一是根据村情建立健全邻里互助车辆奖惩机制，协助公安部门严把互助车辆驾驶员审查关，确保在思想上、政治上符合要求。二是充分发挥村（社区）基层党组织作用，加强驾驶员思想政治、安全法规教育培训。三是引导学生家长与互助车辆驾驶员协商合乘搭乘费用，合理分摊出行成本，动员合适车辆驾驶员参与邻里互助，合理安排本村（社区）互助车辆数量。四是对车辆运行情况开展抽查，发现驾驶员有违反相关规定的，及时制止，记入奖惩记录，并将情况上报镇级。

保险公司：对安全行驶、遵纪守法，未出险车辆，下年度车辆保险费用按最大限度进行优惠，免费提供每年两次的车辆安全检查服务，车辆到指定维修厂维修，可享受7折优惠。对被评为“文明驾驶员”的车主，提供奖励资金保障。

驾驶员：一是定时、定人、定点接送学生上放学，在规定时间范围内接送学生，严禁晚接早送或者早接晚送行为，避免赶时间造成交通安全事故。要在规定地点接送学生，不得随便更换接送地点。二是负责清点登记每天固定乘坐学生情况，避免漏接错接现象发生，确保把全部学生安全送达学校及接返家。三是严格遵守交通法律法规，不超员、不超载、不超速、不酒驾、不闯红灯、不开斗气车等，做到文明开车，安全出行，确保学生人身安全。四是定期保养车辆，及时排查车辆安全隐患，排除故障，确保车辆安全运行。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。做好学生乘车安全工作，事关青少年儿童的健康成长，事关社会稳定。各村（社区）、镇属各部门要充分认识到做好学生乘车安全工作的重要性和紧迫性，始终保持清醒头脑，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，以对人民群众切身利益和生命安全高度负责的态度，扎实推进此项工作。

（二）加强领导，落实责任。为确保农村学生乘车安全问题，各村（社区）、镇属各部门要切实把加强学生接送工作作为重点工作，强化工作责任，确保此项工作顺利进行。

（三）积极宣传，增强安全意识。结合工作实际，采取多种形式，积极开展乘车安全知识宣传，强化学生乘车交通安全意识，共同营造自觉抵制乘坐无牌、无证、超员车辆的良好氛围。