九党通〔2024〕34号——中共三都水族自治县九阡镇委员会关于印发《九阡镇2024年度预防学生溺水工作方案》的通知

为深入贯彻落实《三都水族自治县未成年人保护专项行动工作方案》内容，全面加强防溺水工作宣传教育管理，防范学生溺水事故发生，维护社会和谐稳定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持“以人为本、生命至上”，切实增强预防各类溺水伤亡事故发生工作的责任感；建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任；建立预防学生溺水教育和管理的长效机制，着力从源头上预防、从根本上治理，增强安全意识；全面落实各项预防溺水事故的工作措施，最大限度降低我镇溺水事故的发生，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，提高防范能力，切实保障人民群众生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，实现“平安九阡”的目标。

二、工作措施

（一）健全联防联控机制

1．镇平安建设办公室和未保办要加大对镇域内防范学生溺水工作督查指导力度，定期调度督查及会商研判，实行防溺水约谈提醒制度，建立健全防溺水综合防控机制，推动形成部门齐抓共管、社会广泛参与的防溺水工作格局。（牵头部门：镇平安办、未保办；责任部门：各村＜社区＞、镇属相关部门）

2．各村（社区）要依托“五网合一、一网统管”基层治理机制，督促网格员对学生和学生家长开展防溺水宣传教育、危险水域进行巡查防控、留守儿童实行包保监管等，确保防溺水措施落地见效。（牵头单位：各村＜社区＞）

3．镇未保办要以农村留守儿童和困境儿童为重点开展一次大排查，建立排查台账，督促镇村两级加强安全提醒，帮助特殊群体家庭提高防溺水教育监管水平。（牵头部门：镇未保办；责任部门：各村＜社区＞）

（二）全面排查整治隐患

1．在全镇范围内开展一次重点水域隐患排查整治。各村（社区）要组织网格员通过询问学生家长，全面了解网格内未成年人平时洗澡的水域，并对网格区域进行一次全面细致巡查，建立安全隐患台账，及时反馈村（社区）综治中心逐级上报。镇教育专班要指导各学校对学生进行排查，通过组织教师询问学生平时去游泳（洗澡）的情况，了解学生涉水隐患地点，及时反馈镇综治中心。九阡派出所要根据学生溺水事件发生的频次和溺亡人数，绘制危险水域地图，评估风险等级，动态发布风险等级预警信息，落实安全监管防护巡查检查。水利站要组织对水库等重点部位进行巡查，督促相关企业做好安全隐患排查防范。应急办要指导各村（社区）制定防溺水应急处置措施，针对湖水风险重点水域设立警示标志及救生圈、长木棍、救生绳等救生用品。各村（社区）结合州教育局《致村（社区）主任关于预防学生溺水的一封信》，针对重点水域安全隐患逐个制定具体防范措施，明确责任人员，确保每一处重点水域都有人员包保，杜绝溺水事件的发生。（牵头部门：各村＜社区＞；责任部门：教育专班、水利站、应急办、派出所）

2．村建办要加强对在建工地防溺水安全监管，严禁无关人员特别是学生进入，对工地范围内水池、水坑等要设立明显的警示标识及全封闭的阻绝设施，并对工地管理人员、值班人员等进行相关急救知识培训，配备救援设施设备，提升应急处置溺水事件能力。应急办和自然资源所要加强对矿山、石场的防溺水安全监管，定期不定期对场矿范围内水池、水坑等进行排查，能够回填的立即进行回填，无法回填的及时抽干积水，严防溺水事故的发生。（牵头部门：村建办、应急办、自然资源所；责任部门：各村＜社区＞）

3．各村（社区）要依托“五网合一、一网统管”基层治理机制，组织发动网格员、联户长、村警、河道保洁员、志愿者及党政机关、事业单位干部职工、群众等，在溺水事件频发时段，特别是下午放学和周末对重点水域周边开展定点监控和流动巡查，及时劝导、制止涉水危险行为。（牵头部门：各村＜社区＞）

（三）强化宣传防范教育

1．强化社会宣传引导。镇科技宣教信息服务中心牵头，各职能站所配合，依托各类新媒体及标语、倡议书、警示片、公益广告等载体，协助上级部门，组织三大通信运营商，在溺水易发时段向辖区内手机用户发送预防溺水提示公益短信，广泛开展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育，剖析典型事故案例，讲解预防溺水知识和救援知识，使防溺水深入人心、家喻户晓。（牵头部门：科技宣教文化信息服务中心；责任部门：司法所、工信办、教育专班、文旅办，各村＜社区＞）

2．强化学生安全教育。镇内学校要将防溺水等安全知识纳入课堂教学内容，深入开展防溺水“十个一”“七不一会”等宣传教育；要按照“1530”安全教育模式，在放学、周末或节假日学生离校前专门组织安全提醒。要定期开展警示教育，把近期发生溺水事件，以适当的方式向家长通报，警醒家长管护好自己的孩子。（牵头部门：镇教育专班；责任部门：各中小学校、幼儿园）

3．强化监护人教育引导。教育专班要在学期开学时与家长签订学生在外教育监管责任书，在汛期、暑期应采取家长会、家访、发放《致学生家长（监护人）关于预防学生溺水的一封信》等方式，组织学生家长学习预防溺水知识，开展安全警示教育。在周末和节假日期间，要采取发送短信、QQ、微信提示等方式，向家长或监护人发出防溺水提醒，特别是加强学生离校期间的监管和严格落实信息报告制度，做到学生脱离监管早知道，发现风险早预判，发生溺水早抢救，确保学生离校期间生命安全。（牵头部门：镇教育专班；责任部门：各村＜社区＞）

（四）提升应急救援能力

1．常态化开展专业培训演练，切实提升水上救援反应能力与施救水平。在建强专业应急救援力量的同时，鼓励和支持社会应急救援力量及志愿服务组织的建设、培训、运用等，进一步提高溺水救援能力。（牵头部门：应急办、卫健办、水利站、派出所、消防队；责任部门：各村＜社区＞）

2．严格执行24小时应急值班备勤、信息报告等制度，修订完善溺水应急处置预案，统筹运用专业应急救援、社会应急救援力量及志愿服务组织，配齐溺水救援装备设施，确保遇有突发溺水事件，能够及时有效应对。（牵头部门：应急办、派出所、水利站、卫健办、消防队；责任部门：各村＜社区＞）

3．学校要结合课后服务，统筹利用各类社会资源，面向中小学生广泛开展游泳教育和自救、互救技能培训，确保学生正确掌握自救方法。（牵头单位：各中小学校、幼儿园）

（五）强化督导考核问效

将学生防溺水事故联防联控工作纳入平安建设考核评价重要内容，适时开展专项督查。镇纪委办实时开展防溺水安全督导检查，对工作责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控等导致发生学生溺亡事故的，存在迟报、漏报、瞒报等行为的，依规依纪依法严肃追究相关部门和人员的责任。（牵头单位：镇纪委办；责任单位：各村＜社区＞、镇属各工作部门）

三、工作要求

（一）强化组织领导。预防学生溺水工作是镇、村义不容辞的责任和义务，要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防学生溺水工作摆上更加重要的位置，健全预防学生溺水工作的组织领导，强化工作部署、强力推进落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施落地。预防学生溺水工作要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，确保机制健全、任务明确、措施到位。强化跟踪落实，做实全过程、全链条管理，确保宣传教育、警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）强化责任落实。各责任部门、村（社区）要加强协调配合，齐抓共管，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要压紧压实镇村两级和网格工作责任，凡因工作敷衍应付、落实不力而引发安全事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。