普安镇元旦、春节期间安全风险隐患大排查大整治大防范工作方案

三都水族自治县普安镇元旦、春节期间安全风险隐患大排查大整治大防范工作方案

岁末年初是各类事故的多发易发期。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。根据《省委办公厅省人民政府办公厅关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》和《三都水族自治县安全生产委员会办公室关于印发元旦春节期间安全风险隐患大排查大整治大防范工作方案的通知》要求，抓好“元旦节”“春节”(以下简称“两节”)期间安全生产工作，确保“两节”期间全镇人民群众生命财产安全和社会稳定，给全镇人民度过欢乐，祥和的节日。经研究，决定在全镇开展“两节”期间安全风险隐患大排查大整治大防范工作。为确保工作有序推进，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示精神，按照省、州、县党委、政府决策部署，盯紧重点行业领域，全面彻底、扎实细致开展安全生产大排查大整治，有效防范化解重大风险，为维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，为中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年营造良好的安全环境。

二、目标任务

通过在重点行业领域开展安全生产大排查大整治，督促各有关部门和生产经营单位深刻吸取事故教训，增强忧患意识，树牢底线思维，严格落实安全生产责任制，强化安全防范措施，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。

三、组织领导

为突出抓好重点行业(领域)的责任落实情况。根据我镇应急管理和安全生产、自然灾害防治工作实际，确定7个行业(领域)作为大排查大整治行动的重点行业(领域)，并明确了每个重点行业(领域)的牵头单位和人员。

1.道路交通安全排查整治组

组长:张春贵

副组长:谭松

成员:潘政江、普安派出所干警、各村。

职责:1.督促本部门、监管行业开展自查自纠。2.加强对道路交通安全检查，要坚持以减少事故、确保畅通为重点。强化对客车、面包车、客货两用车、农用车辆和摩托车的管理。3.加强危险路段排查治理上报，消除事故隐患，保障汛期道路安全畅通。

2.非煤矿山及地质灾害、危险化学品烟花爆竹安全排查整治组

组长:韦银辉

成员:陈凯、欧斌易

职责:1.督促本部门、监管行业开展自查自纠2.加强对危爆物品生产、销售、储存、经营行为的排查整治，避免事故发生。3.对镇区内的煤矿、非煤矿山进行安全隐患检查，重点排查爆破作业及采空区、排土场、病险尾矿库等方面安全隐患，防爆破伤害、防坍塌、防坠落、防透水、防溃坝。对存在安全隐患的矿山要采取有效措施，勒令其限期整改，对存在非法采矿行为的要令其停止非法开采活动。

3.消防安全、民房火灾排查整治组

组长:张春贵

副组长:谭松

成员:张立忠、派出所干警、消防站消防员、各村。

职责:1.督促本部门、监管行业开展自查自纠2.要加强对木质结构连片村寨、超市、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、医院、学校等人员密集场所进行安全检查和整治。

4.建筑施工和工贸排查整治组

组长:王福寿

成员:李珍雪

职责:1.督促本部门、监管行业开展自查自纠2.对辖区所有建设工地的安全检查。凡是发现存在危险和安全隐患的，必须勒令整改或停业整顿。

5.供电安全排查整治组

组长:罗昌波

成员:供电所全体职工

职责:1.督促本部门、监管行业开展自查自纠2.加强供电线路巡查维护，确保居民用电安全。3.坚决制止私拉乱接电线行为。

6.森林防火、水利和农业设施安全排查整治组

组长:唐天霸

成员:平俊义、吴光胜、吴荣芳及各村。

职责:1.督促本部门、监管行业开展自查自纠2.组织开展对农业设施、水利设施、灌溉渠道、河道、坝体稳定性以及周边环境和森林防火的检查，加强对人员密集场所排洪设施隐患排查疏通工作，确保防洪排水系统畅通。预报有强降雨时，要立即部署停产撤人。

7.食品安全排查整治组

组长:潘宗荣

成员:镇综合执法局、镇市场监督管理局全体成员及相关部门。

职责:1.督促本部门、监管行业开展自查自纠。2.组织开展对镇区域内超市、学校、医院及周边食品安全、农村假冒伪劣食品、农产品生产、食品加工、食品流通、餐饮消费等进行检查。对存在安全隐患的要采取有效措施，勒令其限期整改。

四、排查整治范围

道路交通、消防和民房火灾、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工贸和建筑施工、地质灾害、森林防火等重点行业领域。

五、排查整治时间

2020年12月至2021年4月。

六、排查整治内容

紧盯事故多发易发的重点行业领域，强化隐患排查治理，着力查大风险、除大隐患、防大事故，主要突出以下内容:

(一)危险化学品及烟花爆竹方面。要加大对全镇范围内危险化学品及烟花爆竹经营、储存、使用企业的安全管理。强化烟花爆竹生产经营“打非”责任和措施，严肃查处非法违法经营和非法违法超量储存烟花爆竹行为。重点检查企业是否落实企业安全生产主体责任;是否建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”;是否做好防火、防爆、防泄漏、防静电等工作;是否强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理;是否开展安全教育培训;是否制定应急预案，组织开展应急演练，配备必要应急物资装备;是否开展防雷设施监测工作，是否加强烟花爆竹生产安全监管;是否持续深化“分包转包”“三超一改”“下店上宅”“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理，严厉打击非法经营活动。同时，各行业主管部门指导生产经营单位做好疫情防护措施，储备必要的疫情应急物资，做好生产经营场所的消毒工作。

(二)道路交通。针对今年低温雪凝极端天气，道路湿滑、能见度低，是交通事故的高发期，必须引起高度警惕。要严厉打击和整治非法营运车辆超速、超载、疲劳驾驶等行为，特别是要严防农用车、私用小客车、摩托车非法载客、酒驾以及假牌假证的行为，对部分危险路段、事故多发路段等要明确专人值守，对未安装安全防护设施及已损坏的路段要抓紧建设和修复。重点检查是否加强客车、公交车、危化品车、重型载货汽车、旅游包车等重点车辆监管;是否开展变型拖拉机专项整治工作;是否建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”;是否加大急弯陡坡、临水临崖、长陡下坡路段执法;是否严厉打击“三超一疲劳”和危险品运输车辆异地挂靠、挂而不管以及非法改装等违法违规行为;是否加强老旧大型桥梁隐患排查，提升安全防护设施建设标准;是否加强对桥梁、隧道、涵洞、边坡路段等重点部位监测;是否开展安全教育培训;是否制定应急预案，组织开展应急演练，配备必要应急物资装备。同时，镇属各站办所指导生产经营单位做好疫情防护措施，储备必要的疫情应急物资，做好生产经营场所的消毒工作。

(三)消防安全方面。以开展农村消防安全基础提升百日行动为契机，认真建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”，深入开展“三合一”“多合一”场所消防安全风险排查整治，强化人员密集场所消防安全监管。切实加强对网吧、高层商住楼、宾馆、各类市场、大型商场、超市、学校、医院、传统村落等重点场所和重点防火单位的安全检查和监督管理，发现隐患，及时督促整改落实，坚决防范“小火亡人”事故。针对农村连片木质结构房屋村寨消防安全、畅通消防通道等问题，要组织开展一轮全覆盖隐患排查，及时配齐消防设施、装备，完善消防应急机制，落实“鸣锣喊寨”巡查、预警机制。各村在安排扶贫包保单位网格员入户开展脱贫攻坚工作同时，深入广泛宣传家庭防火用电安全常识，提醒、引导、帮助群众按要求规范做好用火用电及老旧电线线路的安全检查;要充分利用好属地应急专职消防分队，持续强化对农村消防安全知识宣传教育，进一步提高群众消防安全意识和火灾避险自救能力。同时，各行业主管部门指导生产经营单位做好疫情防护措施，储备必要的疫情应急物资，做好生产经营场所的消毒工作。

(四)非煤矿山方面。重点检查企业是否落实企业安全生产主体责任，是否建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”;是否制定用电、运输、生产、施工等专门措施;是否加强对承包单位的安全监督管理，深入开展隐患排查治理;是否确保监测系统运行;是否开展安全教育培训工作;是否制定应急预案，组织开展应急演练，配备必要应急物资装备;是否开展非阻燃材料和动火爆破作业管理、无轨胶轮车等专项整治;是否对安全设施设计未经批准开工建设、无证开采、无资质施工、不按设计生产建设等行为进行严厉打击;是否对尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性，特别是加强对危险库、无主库、停用库的巡查检查。同时，各行业主管部门指导生产经营单位做好疫情防护措施，储备必要的疫情应急物资，做好生产经营场所的消毒工作。

(五)建筑施工方面。重点检查是否落实企业安全生产主体责任，建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”;是否强化建筑施工现场安全管理，严禁极端天气强行组织施工，严防坍塌、高坠、物体打击、用电伤害等安全事故;是否加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理和检查，全面排查临山临水建筑工地、厂房宿舍和临建设施的风险隐患;是否深入推进老楼危楼排查治理，确保危险房屋及时得到整治，严防发生垮塌等重大安全事故;是否开展施工电梯维护保养工作;是否严格落实应急值班制度，制定应急预案，组织应急演练，配备必要应急物资装备。同时，各行业主管部门指导生产经营单位做好疫情防护措施，储备必要的疫情应急物资，做好生产经营场所的消毒工作。

(六)森林防火方面。严格防护措施，加大野外火源管理力度。重点是否落实森林防火责任;是否扎实开展重点时期森林火灾防控;是否对区域林区、旅游景区和集中连片的林区等森林防火的重点部位严防死守;是否建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”;是否建立落实防火巡查制度，严格火源管理，强化森林防火宣传，提高全民防火意识;是否加强护林员安全教育培训;是否修订完善森林扑火应急预案，做好应急准备工作。同时，各行业主管部门指导生产经营单位做好疫情防护措施，储备必要的疫情应急物资，做好生产经营场所的消毒工作。

(七)校园安全方面。重点检查是否落实学校安全生产主体责任，建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”;是否加强教室、宿舍及设施设备安全管理，深入开展隐患排查治理;是否加强易燃易爆、有毒、有害等危险化学品管理工作;是否开展安全宣传教育工作，是否做好疫情防控相关工作。特别是节假日期间安全防范宣传工作;是否制定应急预案，组织开展应急演练，配备必要应急物资装备。同时，各行业主管部门指导生产经营单位做好疫情防护措施，储备必要的疫情应急物资，做好生产经营场所的消毒工作。

(八)食品安全领域。开展校园及周边食品安全、农村假冒伪劣食品、农产品生产、食品加工、食品流通、餐饮消费等关键环节和城乡接合部、乡村批发市场、农贸(年货)市场、大型超市等重点区域，以及节日消费量大、群众密切关注的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等重点食品，加密检查抽测频次，加强监督检查，全面彻底排查隐患。要注意重心下移，盯住食品安全监管力量相对薄弱的城乡接合部和农村地区，集中整治非法添加和滥用食品添加剂、私屠滥宰、注水猪肉、非法加工地沟油和生产经营存在质量安全问题食品等行为，对情节严重的违法生产经营者要依法从严处理，净化节日市场环境。要针对节日消费特点，加强“年夜饭”、农家宴以及其他群体性聚餐承办者食物规范制作的监督指导工作，严防发生群体性食物中毒事件。加强进口冷冻食品的排查和消毒工作，检查进口冷冻食品进货查验和记录执行情况，检查是否按规定建立食品贮存管理制度和食品进出库台账;检查供货者的许可证和冷冻食品合格证明(含检验检疫合格证明文件)、合法进口证明文件、进口冷链食品货物业经消毒证明和核酸检测报告，凡是没有相关证明和报告的，一律不能上市销售和使用。强化对食品生产经营企业进口冷链食品的追溯管理，对来源不明的进口冷链食品一律依法从严从重查处。督促和指导市场经营单位做好市场环境消毒工作，做到不留死角、不走过场，及早发现和消除食品安全隐患。

(九)其他领域方面。特种设备、油气管道、城市燃气、旅游、农机、工贸、电力等重点行业领域的行业监管部门也要结合工作实际，扎实组织开展本行业领域元旦、春节期间风险隐患大排查大整治大防范工作，对隐患整改实行“台账管理”，全力把风险控制在最低。同时，其他镇属各站所(办)指导生产经营单位做好疫情防护措施，储备必要的疫情应急物资，做好生产经营场所的消毒工作。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各村、镇属各站所(办)要在前期开展安全风险整治的基础上，对元旦、春节期间安全风险大排查大整治大防范工作进行再安排再督促再落实。主要负责同志要亲自挂帅，认真谋划，靠前指挥，一级抓一级，层层抓好安全风险的排查整治;对农村消防安全、道路交通、非煤矿山等重点行业领域要进行全面细致的排查，确保排查到位、措施到位、整改到位，严密防范化解各类事故隐患。

(二)强化自查自纠。镇属各站所(办)，各村负责督促本区域、本行业领域企业对安全风险开展自查排查，并建立安全风险整改工作台账，明确整改责任、资金、时限，做到一个问题隐患也不放过，立查立改，及时整改消除隐患。针对检查发现的问题要及时进行“回头看”，确保整改实效。

(三)强化督导检查。成立元旦、春节期间大排查大整治大防范综合督查组，由各镇领导带队开展督导检查，督促镇属各站所(办)，各村严格落实工作责任。督查检查发现的问题，要及时汇总上报进行跟踪督办。

(四)强化信息报送。镇属各站所(办)，各村要强化对元旦、春节期间大排查大整治大防范行动工作信息的报送，认真总结工作成效，及时将工作信息报送至镇安监站。

附件:2021年“元旦”“春节”节前安全生产检查情况统计表

联合检查组:时间:年月日