三都水族自治县普安镇人民政府 关于印发《普安镇春节、两会暨岁末年初安全风险隐患大排查大整治工作方案》的通知

为深入贯彻落实1月17日全国安全生产工作电视电话会议、1月11日全省安全生产工作电视电话会议和1月13日全州安全生产会议精神，深刻汲取毕节市金海湖新区“1·3”在建工地山体滑坡事故、毕节市威宁县死亡5人的道路交通事故、福泉市道坪镇3人死亡（疑似一氧化碳中毒）事件等教训，落实落细党中央、国务院、省委、省政府及州委州政府领导关于安全生产指示批示，根据省、州、县统一安排部署，结合我镇工作实际，制定本方案。

1. 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示精神，按照省、州、县的工作部署，盯紧重点行业领域，全面彻底、扎实细致开展安全生产大排查大整治，有效防范化解重大风险，为维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定营造良好的安全环境，为普安经济社会高质量发展保驾护航。

二、工作目标

按照中央关于安全生产工作的决策部署和省、州、县的工作要求，结合安全生产专项整治三年行动持续深化风险隐患排查，严格落实安全生产责任，加强重点行业领域安全生产工作，深入排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决防止遏制较大及以上生产安全事故，有效减少一般事故，为春节、两会暨岁末年初等营造良好的安全环境。

三、组织领导

为做好春节、两会暨岁末年初期间安全生产工作，结合我镇应急管理和安全生产、自然灾害防治工作实际，决定成立春节、两会暨岁末年初安全生产工作领导小组：

组长：潘承亚 党委副书记、人民政府镇长

副组长：张仁江 党委委员、人大主席

韦绍积 党委副书记

龙圣能 党委委员、人民政府副镇长

唐天霸 党委委员、政法委员、武装部长

黄麒麟 党委委员、宣传委员

王荣梅 党委委员、组织委员

王福寿 人民政府副镇长

杨正宇 人民政府副镇长

余思平 人民政府副镇长

包森会 人民政府副镇长

潘宗荣 综合执法局普安分局局长

韦银辉普安镇党务政务综合服务中心主任

周元隆 交梨社区党务政务服务中心主任

韦家宁 财政所所长

过 明 普安派出所所长

韦学研 人大副主席

何 亮 人大副主席

各村支书、主任

职责：负责指导、监督各涉及部门落实安全生产措施，加强安全生产督查检查工作，督促各有关部门和生产经营单位深刻吸取事故教训，增强忧患意识，树牢底线思维，严格落实安全生产责任制，强化安全防范措施，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，严防春节、两会暨岁末年初期间发生生产安全事故。

四、排查整治内容

春节、两会暨岁末年初期间，各村、镇属各站所（办）要深入排查整治各类事故隐患，特别是风险管控措施和隐患整改落实情况；深入排查企业主体责任落实情况，特别是健全实施安全制度，落实安全投入，落实安全风险管控、隐患排查治理等安全防范措施等情况；严厉打击各类安全生产非法违法行为，重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为、不按规定进行安全培训或无证上岗的行为及其他非法违法生产经营行为。

（一）危险化学品及烟花爆竹方面。保持严格执法高压态势，对油库、加油站、涉及“两重点一重大”的危化企业非法生产经营行为等情况进行严厉查处。加大对全镇范围内危险化学品及烟花爆竹经营、储存、使用企业的安全管理。强化烟花爆竹生产经营“打非”责任和措施，严肃查处非法违法经营和非法违法超量储存烟花爆竹行为。重点检查企业是否落实企业安全生产主体责任；是否建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”；是否做好防火、防爆、防泄漏、防静电等工作；是否强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理；是否开展安全教育培训；是否制定应急预案，组织开展应急演练，配备必要应急物资装备；是否开展防雷设施监测工作，是否加强烟花爆竹生产安全监管；是否持续深化“分包转包”“三超一改”“下店上宅”“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理，严厉打击非法经营活动。同时，各行业主管部门指导生产经营单位做好疫情防护措施，储备必要的疫情应急物资，做好生产经营场所的消毒工作。（牵头领导：杨正宇，责任部门：安监站、各村）

（二）建筑施工方面。要深刻吸取毕节金海湖新区“1·3”在建工地山体滑坡重大事故教训，严禁未办理施工许可证违法施工、未完善施工组织设计冒险蛮干，严查盲目抢工期赶进度、超负荷生产、违法违规分包转包、施工队伍资质不符合要求等非法违法行为，严格落实高边坡、深基坑、模板支撑体系、脚手架、起重吊装、起重设备安装拆卸工程安全管控措施。要加大查处“违章操作、违章作业和违反劳动纪律”现象，重点检查是否落实企业安全生产主体责任，建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”；是否强化建筑施工现场安全管理，严禁极端天气强行组织施工，严防坍塌、高坠、物体打击、用电伤害等安全事故；是否加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理和检查，全面排查临山临水建筑工地、厂房宿舍和临建设施的风险隐患；是否深入推进老楼危楼排查治理，确保危险房屋及时得到整治，严防发生垮塌等重大安全事故；是否开展施工电梯维护保养工作；是否严格落实应急值班制度，制定应急预案，组织应急演练，配备必要应急物资装备。是否做好疫情防护措施，储备必要的疫情应急物资，做好生产经营场所的消毒工作。（牵头领导：王福寿，责任部门：村镇建设服务中心、各村）

（三）城镇燃气方面。深刻吸取湖北十堰“6·13”遵义市道真县“12·31”事故教训，突出整治燃气经营、餐饮等公共场所，严厉打击“黑气瓶”充装出售等非法违法行为，重点加强燃气管网、液化气罐（罐、储、运、用）等领域风险隐患的全面检查。严厉打击“黑气瓶”充装出售等非法违法行为，消除事故隐患。（牵头领导：唐天霸，责任部门：综合执法局普安分局、各村）

（四）农业机械方面。深刻吸取黑龙江七台河“9·04”事故教训，对农机行业领域的企业、单位、场所及设施设备安全管理等情况进行专项检查，重点检查拖拉机、农用车辆等农业机械证照和使用管理情况。严防生产事故发生。（牵头领导：余思平，责任部门：农业综合服务中心、各村）

（五）道路交通方面。深刻吸取黎平县“1·15”、威宁县“1·16”道路交通事故教训，持续开展道路交通安全专项整治，集中排查排除道路交通安全隐患，以“两客一危一货”车辆为重点，加强人、车、路的安全管理，从严打击“三超一疲劳”以及货车、农用机动车违法载人等交通违法行为。针对假期群众集中出行的特点，严厉打击和整治车辆超速、超限和超载，货车非法改装、生产和经营，酒驾毒驾、疲劳驾驶、涉牌涉证等违法行为，大客车、农村面包车安全管理不规范行为，特别是要严防农用车、私用小客车、摩托车非法载客、酒驾以及假牌假证的行为，对事故易发、多发、频发路段要设立警示牌，明确专人值守，对未安装安全防护设施及已损坏的路段要抓紧建设和修复，消除安全隐患问题。（牵头领导：王福寿、过 明，责任部门：交通运输管理所、派出所、各村）

（六）校园安全方面。各学校要加强对校舍、教学楼、实验室等安全隐患排查，严防将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所等非法违法行为。进一步压实责任，强化部门联动，加强学校和学生的安全防范与假期安全知识宣传教育，盯紧盯牢假期期间学生人身安全。（牵头领导：杨正宇，责任部门：教育专班、各村、各中小学、各幼儿园）

（七）消防安全方面。要深刻吸取浙江省9月5日一海绵厂发生较大火灾造成6人死亡的事故教训，针对春节假期活动多、用火用电多等特点，切实加强对宾馆、市场、超市、学校、医院、传统村落等重点场所和重点防火单位的安全检查和监督管理，发现隐患，及时督促整改落实，坚决防范“小火亡人”事故。针对农村连片木质结构房屋村寨消防安全、畅通消防通道等问题，要组织开展一轮全覆盖隐患排查，及时配齐消防设施、装备，完善消防应急机制，落实“鸣锣喊寨”巡查、预警机制。各村要结合近期的重点工作，组织发动网格员入组入户开展深入广泛宣传家庭防火用电安全常识，提醒、引导、帮助群众按要求规范做好用火用电及老旧电线线路的安全检查；要充分利用好属地应急专职消防分队，持续强化对农村消防安全知识宣传教育，进一步提高群众消防安全意识和火灾避险自救能力，切实消除风险隐患，杜绝火灾亡人事故的发生。（牵头领导：唐天霸，责任部门：镇消防救援队、各村）

（八）森林防火方面。强化防灭火设施设备配备储备、维护使用及森林防火队伍建设，要充分发挥护林员的力量，认真组织、指导开展防火宣传教育、防火巡护、火源管理，做好森林火险监测预警，加强风险研判，强化值班备勤，切实抓好野外火源管控工作，坚决杜绝火灾事故发生。（牵头领导：韦银辉，责任部门：林业站、各村）

（九）旅游设施方面。要针对春节假期旅游旺季特点，认真组织开展旅游景区交通运输、消防安全、景区内特种设施设备、游客聚集场所、恶劣天气应对、地质灾害防范等旅游安全工作的情况进行专项检查，配齐备足应急设施，及时消除隐患。（牵头领导：黄麒麟，责任部门：科技宣教文化信息服务中心、各村）

（十）非煤矿山方面。重点检查企业是否落实企业安全生产主体责任，是否建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”；是否制定用电、运输、生产、施工等专门措施；是否加强对承包单位的安全监督管理，深入开展隐患排查治理；是否确保监测系统运行；是否开展安全教育培训工作；是否制定应急预案，组织开展应急演练，配备必要应急物资装备；是否开展非阻燃材料和动火爆破作业管理、无轨胶轮车等专项整治；是否对安全设施设计未经批准开工建设、无证开采、无资质施工、不按设计生产建设等行为进行严厉打击；是否对尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性，特别是加强对危险库、无主库、停用库的巡查检查。（牵头领导：杨正宇、韦银辉，责任部门：安监站、自然资源所、各村）

（十一）食品安全领域。开展校园及周边食品安全、农村假冒伪劣食品、农产品生产、食品加工、食品流通、餐饮消费等关键环节和城乡接合部、农贸市场、超市等重点区域，以及节日消费量大、群众密切关注的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等重点食品，加密检查抽测频次，加强监督检查，全面彻底排查隐患。要注意重心下移，盯住食品安全监管力量相对薄弱的农村地区，集中整治非法添加和滥用食品添加剂、私屠滥宰、注水猪肉、非法加工地沟油和生产经营存在质量安全问题食品等行为，对情节严重的违法生产经营者要依法从严处理，净化节日市场环境。要针对节日消费特点，加强对群体性聚餐承办者食物规范制作的监督指导工作，严防发生群体性食物中毒事件。督促和指导市场经营单位做好市场环境消毒工作，做到不留死角、不走过场，及早发现和消除食品安全隐患。（牵头领导：唐天霸，责任部门：市场监督管理局普安分局、各村）

（十二）地灾排查方面。对全镇范围内地质灾害隐患进行排查整治，重点检查生产矿井、建设矿井相关手续是否齐全、程序是否合法，安全管理机构、安全教育培训是否健全，是否严格执行矿领导到岗带班和关键岗位24小时值班制度等。深刻吸取三合镇黄金矿“8.30”人员被困瞒报事件教训，建立完善突发事件报送机制。要组织对重大风险隐患和严重违法违规行为进行排查，对外包施工单位资质和安全生产条件进行审查，不符合要求的坚决予以清退。（牵头领导：韦银辉，责任部门：自然资源所、各村）

其他工贸、民爆物品、特种设备、寄递物流、供水供电等各行业领域，要认真分析行业风险特点和时段风险特点，采取切实可行措施，消除隐患，切实防范和化解风险。

五、工作要求

一是镇属各站所（办）要对本地本行业开展综合督查，确保将责任压实到基层、到企业，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。二是各村、镇属各站所（办）要对本地本行业、本部门的情况，认真组织开展安全风险研判，找出风险点和薄弱环节，制定切实可行的措施，抓实抓细风险监测预警信息共享，及时精准发布预警信息，提醒提示做好安全防范工作。三是加强应急值守工作，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时在岗在位值班制度，加强信息收集研判和上报。四是各类综合队伍、专业队伍以及救援物资、装备仓储管理人员要坚持24小时值班备勤，保持通讯畅通，运输工具随时待命，确保一旦发生事故，第一时间赶赴现场开展处置，确保做好春节、两会及近一段时间安全防范工作。五是加强资料收集和信息报送，要收集好工作开展情况记录、检查台账、图片等相关资料，在检查过程中要形成相关信息简报上报。