三都水族自治县普安镇人民政府关于印发《普安镇2022—2023年度冬春困难群众救助工作实施方案》的通知

为贯彻落实中央和省领导重要指示批示精神，认真做好今冬明春全镇受灾人员冬春生活救助（简称“冬春救助”）工作，确保受灾群众冬春期间的基本生活，维护社会稳定，结合实际，特制定我镇冬春困难群众救助实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，结合习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，认真执行“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，有计划、有重点、分阶段地实施救助；依照国家《自然灾害救助条例》《受灾人员冬春生活救助工作规程》《社会救助办法》《贵州省自然灾害防范与救助管理办法》等法规和文件的相关要求，加大受灾困难群众排查力度，组织好冬春救助需求的调查评估，准确掌握需救助人员的数量、需救助时段、救助资金和物资需求数量等，并按照“户报、村评、镇审、县定”及三榜公示的程序核准救助对象，切实保障受灾群众基本生活，促进社会和谐，维护社会稳定。

二、救助原则

（一）坚持政府救助、社会互助、发动群众生产自救相结合，以生产自救为主的原则。

（二）坚持公平、公开、公正的原则。

（三）坚持保基本、保重点的原则。

（四）坚持分级负责与属地管理相结合的原则。

（五）坚持动态管理，能进能出的原则。

（六）坚持现金救助为主，实物（衣被）为辅的原则。

三、组织领导

为确保2022-2023年冬春困难群众救助工作有序开展，保障各项救助政策措施落到实处，成立三都水族自治县普安镇冬春困难群众救助工作领导小组。

组  长：潘承亚  镇党委副书记、人民政府镇长

副组长：杨正宇  镇人民政府副镇长

成  员：欧斌易  应急管理办公室工作员

       各村党组织书记、主任

领导小组下设办公室在镇应急管理办公室。

四、救助对象。

（一）因灾缺粮的鳏、寡、孤、独和低保户中的特殊困难群体。

（二）因灾缺粮的优抚对象中的特殊困难群体。

（三）因灾缺粮又无自救能力的其他困难群体。

（四）因灾住房倒损冬春基本生活困难户。

（五）因灾农作物减产绝收冬春基本生活困难户。

（六）因灾家庭成员死亡失踪、致伤致残冬春基本生活困难户。

（七）其他因灾冬春基本生活困难户。

各村要确保因灾应救助的困难群众全部纳入救助范围，做到“不少户、不漏人”。

五、款物筹集、救助标准及发放方式

按照省政府的安排，我镇用于冬春困难群众生活救助的资金由省级以上承担资金总额的80%，县级承担救助资金总额的20%，冬春期间救灾款将全部用于解决因灾造成的群众生活困难问题，对已纳入政府救助范围的缺粮困难群众，按缺粮需救助时段，每人每天1斤口粮（按25元/斤折算成现金）的标准实行社会化救助，救助时段为当年12月至次年的5月；对缺衣被的困难群众，发放衣被给予救助；对五保对象、孤儿等特殊困难群体，冬春期间每户每月社会化发放200元燃煤补助。对已列入政府救助范围的困难群众，按时段分类给予救助，适当安排专项救灾资金救助特殊困难群体。

六、实施步骤

冬春灾民生活困难救助工作，根据应急管理部、财政部《关于组织开展全国冬春救助，切实保障冬春受灾困难群众冬春期间基本生活的通知》（应急函〔2019〕211号）和省应急管理厅、省财政厅《关于组织开展全国冬春救助，切实保障冬春受灾困难群众冬春期间基本生活的通知》（黔应急函〔2019〕209号）等相关文件规定，共分五个阶段进行：

  （一）入户核查阶段

2022年9月19日至2022年9月25日，各村在前期调查摸底的基础上组织力量，深入村（寨）、农户家中进一步了解困难群众的生活现状，掌握好困难群众的缺粮情况，并建立冬春灾民救助台账，填好“受灾人口冬春生活救助一览表”，做到情况明、类别清、对象准，确保冬春灾民救助工作及时并且准确无误。

  （二）会商评审汇总上报阶段

2022年9月29日至10月7日，镇级对相关数据进行会商和评估，填好“受灾人员冬春生活需救助情况统计表”，会商评估数据经镇级审核并加盖公章，于10月11日前上报县应急管理局防灾减灾救援科。

  （三）张榜公示阶段

一榜公示（公示时间2022年9月26日到2022年9月28日）、二榜公示（公示时间2022年10月8日到2022年10月10日）、三榜公示（2022-2023年度冬春救助资金下达后，公示时间不少于3天）。各村将需要救助对象名单、救助时段、救助数量、救助金额在村（居）务公开栏上进行三榜公示，对群众提出异议的，立即进行核实，不符合救助条件的核减，并将核减数据及时报县应急管理局防灾减灾救援科。

  （四）救助准备阶段

救助款物准备在2023年1月10日以前到位。

  （五）实施救助阶段

2023年1月20日以前，将冬春救助物资、救助资金及燃煤补助款通过“一卡通”社会化发放方式发放到困难群众手中。

七、工作要求