三都水族自治县人民政府三合街道办事处 关于印发《三合街道2024年秋冬季农业重点 工作方案》的通知

各村（社区）：

《三合街道2024年秋冬季农业重点工作方案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请遵照执行。

            三都水族自治县人民政府三合街道办事处

                      2024年9月15日

三合街道2024年秋冬季农业重点工作方案

为全面落实好秋冬种各项任务，积极推进产业结构调整，促进农民增收，保障粮食安全和巩固提升“一主两辅多特”产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对标《中共三都水族自治县委农村工作领导小组关于印发<三都水族自治县2024年秋冬种工作方案>的通知》要求，助推三合街道农业产业发展，全面落实好2024年秋冬季各项目标任务，结合街道实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照“扩油菜、优结构、促规模、助增收”总体思路，聚焦主导产业“提质、增效、转型”，做好“品种、品质、品牌”三篇文章，全面抓好粮油生产任务落实，加快特色主导产业结构优 化调整，全力推动适度规模化发展，保障粮食安全和重要农产品 有效供给，实现助农增收。2024年秋冬种植期间，三合街道秋冬种粮油生产计划面积0.89万亩，其中油菜0.44万亩（其中推广油研2020种植面积0.44万亩）、小麦0.03万亩、马铃薯0.4万亩、杂豆0.02万亩；蔬菜种植0.6万亩（其中“秋延晚”蔬菜种植0.2万亩），绿肥种植0.12万亩。

二、重点工作

（一）全面抓好粮油生产任务落实际

1.聚焦油菜扩种工作落实。大力推广“稻-油”轮作，推广育苗移栽和机械化精量直播栽培技术。及时组织排水晒田、整地备种，开发冬闲田土扩种，加大耕地轮作、产油大县、油菜扩种项目的实施力度，带动冬油菜扩种。通过组织化发动，分散式集中育苗，机械化耕整，群众化移栽，全力推进0.44万亩油菜种植任务落地落实。同时，结合耕地（稻－油）轮作、产油大县奖励资金、油菜扩种等项目实施，重点支持分散式集中育苗、机械直播、物化补助、社会化服务管理等关键环节，充分发挥好项目示范引领作用带动油菜扩种。各村（社区）要及时将物资发放到户，建立油菜种植台账。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

2.聚焦夏粮生产任务落实。在马铃薯生产方面，选择适宜的 优良早熟品种，积极推广稻薯水旱轮作、旱地净作、马铃薯/玉米旱地间套作等模式，计划种植马铃薯0.4万亩。在小麦生产方面，强化宣传发动，做好任务分解，大力推广酒用小麦订单化生产，稳定小麦种植0.03亩。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

3.聚焦油研2020推广任务落实。大力推广高产量、高含油、低硫苷、低芥酸、宜机化的中晚熟品种“油研2020”种植面积2000亩，坚持遵循科学规律和充分尊重农民意愿，大力实施油菜“换种工程”，将种植任务及时分解到各村社区。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

（二）全面抓好耕地质量提升

4.强化撂荒地整治。严格落实耕地保护责任制，通过邻里互 帮、干部带头帮、以产定帮、机械化服务、培育机械化服务队伍 等“三帮一化一队伍”多渠道多模式加大撂荒耕地常态化排查整治，即要鼓励近亲近邻、耕地相邻的农户流转代耕；充分发动村组干部、驻村干部带头宣传宣讲耕地保护政策，帮助农户犁田播种，促进冬闲田翻犁耕种；村集体经济组织结合市场需求，流转撂荒耕地发展种植产业；以农机社会化服务组织为载体，培育一支“微耕机服务工作队”，通过小型微耕机作业，对基础条件相对较差，群众不愿意流转的地块开展代翻代种作业，大力消除冬闲田，实现满栽满种。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

5.实施地力提升工程。推广绿肥种植、增施有机肥等，抓好 耕地质量等级提升。强化耕地质量治理，健全农药化肥包装废弃 物回收监督机制，督促指导农业生产经营主体做好农药化肥包装 废弃物回收利用，确保应收尽收，防止农药化肥包装废弃物残留 污染耕地。依托贵州鑫都再生资源开发利用有限公司，指导农户 加强废旧农膜回收，引导群众使用全生物降解地膜、标准地膜（厚 度0.01 毫米以上），加大打击非标地膜巡查力度，着力解决土壤“白色污染”问题。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

（三）全面抓好单产提升“百千万”工程实施

6.明确创建任务。持续深化党政领办示范田机制，抓实农技 干部“创新创业”行动，因地制宜，打造超高产油菜百亩方1个，目标产量为170公斤/亩；打造超高产马铃薯百亩方1个，目标产量分别为2500公斤/亩，夏粮油超高产示范田面积0.02万亩，示范带动良种良法良机在生产上的大面积应用，为2025年粮油单产提升打下坚实基础。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

7.明确创建路径。油菜：选用甘蓝型“两高双低”（高产量 高含油量、低芥酸低硫苷）、综合抗性好、适宜机械化收获的优 良品种，主要推广全程机械化、分散式集中育苗、适时移栽、合理密植等高产栽培技术。翻耕移栽密度提高到5000—7500株/亩，免耕移栽密度提高到6000—8000株/亩。配套推广甘蓝新品种直播栽培技术，采取定量直播、以密补迟、种肥同播等技术措施，种植密度提高到2万—2.5万株/亩。小麦：选用丰产、高抗、优质酒用或面用专用型品种，主要推广绿色高效耕作制、种子包衣、 精量播种、科学施肥（重施拔节孕穗肥）、病虫害“一喷多防”、适期收获等关键技术，加大机械化推广力度。马铃薯：选用适应性强、抗性好、早熟的品种，大力推广脱毒种薯。配套栽培技术方面，采取药剂拌种、合理密植、施足底肥、增施钾肥等技术路径实现创高产。净作模式下，播种密度4500—5000窝/亩。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

8.明确创建责任。持续深化党政领办示范田机制，由街道党工委书记领办一个百亩方油菜种植示范点，分管领导领办一个百亩方马铃薯种植示范点，抓实农技干部“创新创业”行动，按照“531”（万亩片1名州级专家+2名县级农技干部+2名乡镇农技干部、千亩田1名县级农技专家+2名乡镇农技干部、百亩田 1名镇农技专家）的要求，一示范田组建一个技术服务团队，建立全覆盖的技术服务体系。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

（四）全面抓好种植大户培育壮大

9.加大政策补贴力度。充分发挥好耕地地力补贴、种粮补贴 等惠农政策和项目带动作用，按照补助实际种粮者的要求及时兑 现好补贴政策。结合实际，统筹整合财政衔接资金、东西部协作 资金和粮油生产项目资金，聚焦土地流转、物资投入等关键环节， 给予种粮大户予以倾斜，同时加大脱贫监测户政策扶持力度，助 推扩大生产规模。2024年秋冬季，新增培育15亩以上种植大户4户以上，其中脱贫户、监测户种植大户3户。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

10.加快破解适度规模化制约瓶颈。要积极协调金融机构为种植大户提供“种粮贷”“乡村产业振兴贷”等金融产品，结合三都县农业经营主体贷款贴息政策，帮助解决企业融资难的问题。要加大对种植大户购置农业机械的扶持，积极推进机器替代人工行动，破解劳动力紧缺难题。构建技术干部一对一包保种植大户的技术服务体系，切实提升种植生产管理技术水平。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

（五）全面抓好秋冬产业发展

11.建立市场化产销联合体机制。聚焦企业带动，依托三都贵闽白溪农业发展有限公司、贵州昌祥食品发展有限责任公司、贵州省三都县轩华农业科技发展有限公司等企业，加快构建“龙头企业+村级合作社+农户+基地”的经营模式。积极做好宣传发动、政企对接、订单匹配、农民培训、物资储备、种苗培育等工作，切实抓好坝区蔬菜、油菜等产业订单生产。聚焦产销衔接经纪人带动，要建立完善职业经理人管理档案，主动加强沟通对接服务，深入分析研判目标销售市场需求动态，制定合理的蔬菜种植计划。聚焦新型经营主体带动，各地要强化对新型经营主体的销售业务 培训，帮助做好收储、冷链运输等环节的协调服务，助推农产品 销售“走出去”。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

12.优化蔬菜种植结构。聚焦优势单品，以秋豆类、甘蓝类、菜薹、白菜、香葱蒜类等品种为主，带动街道秋冬蔬菜生产。主要打造速生蔬 菜、白菜、香葱蒜类等为主的城郊保供蔬菜基地，发展秋冬蔬菜种植。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

13.水果产业提质增效。强化土壤管理，增施有机肥，实施科学修剪，加强病虫害绿色综合防控，推广喷滴灌灌溉技术，减少水资源浪费和病害滋生。确保植株健康生长，稳定投产果园面积，为来年丰产奠定基础。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

14.稳步推进中药材产业。秋冬是很多中药材采收时节，强化产销对接，做好南板蓝根、钩藤等中药材的采收，同时抓好钩藤、南板蓝根等长效中药材的田间管护，确保安全过冬。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

15.加快推动茶产业高质量发展。抓好茶园秋冬季管护，做好茶树病虫害、茶园冬季封园等指导，加快标准茶园认证实施进度，做好认证茶园物资采购，完成标准茶园认证1万亩，确保秋茶加工生产。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

（六）全面抓好防灾减灾夺丰收

16.建立健全防灾减灾体系。进一步完善农业防灾减灾预案，做好灾害监测预警，科学主动应对，要树立“抗灾夺丰收”和“减灾就是增产”的理念，重点抓好防汛抗旱、秋冬低温冻害预防工作。提前开展烘干设备检修、大型收割机调运等工作，积极应对“秋绵雨”影响。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

17.抓好在田作物夏秋管护。要加快单产提升、耕地轮作等项目实施，加强田间生产指导，及时追施穗粒肥，进一步夯实秋粮 丰收基础。强化办点示范，科学建立绿色防控示范点，推广绿色 防控技术。持续强化病虫害监测预警，重点监测稻瘟病、褐飞虱等重大病虫害，实时掌握病虫害发生动态，在病虫害防治适期科学发布病虫情报指导防控，组织群众积极开展联防联控和统防统 治，做到早发现、早防治，坚决打好“虫口夺粮”保卫战。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

18.谋划部署油菜分散式集中育苗。油菜区域化集中育苗是确保油菜生产任务高质量完成的关键举措，为有效应对可能发生的秋冬季干旱，结合产油大县、扩种油菜等项目支持，按照就近原则，创建分散式油菜育苗基地30亩（每亩至少可移栽大田15 亩），其中苗龙村、拉揽村、永康村各10亩，确保可移栽大田面积0.045万亩以上。于2024年9月16日前将区域化集中育苗布点 情况反馈至县农业技术推广站。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

（七）全面抓好农用物资保障供应

19.建立农资保障供应体系。鼓励村集体同当地基层供销社联合合作，探索建立稳定的农资农化服务渠道。社区事务服务中心要动态调度，适时掌握当前农资市场各经营主体农资储备到位情况。积极配合县级相关部门对农资供应、市场价格等情况进行重点监测，抓好农资跨区域调剂调运，及时配送到位，全力保障秋冬 种农资供应需求。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

20.开展秋季农资市场净化行动。一是加强对农资经营主体、集贸市场、乡村流动商贩进行重点检查，严厉打击非法制售  假冒伪劣农资等违法行为；二是加大对农产品生产企业农业投入 品使用的监管力度，严查使用禁限用农（兽）药及人药兽用等违 法行为；三是加强对农资（农产品）生产经营主体诚信宣传教育 和培训，引导农资（农产品）生产经营主体树立诚信意识，强化 自律意识，自觉落实诚信责任，督促农资（农产品）生产经营主  体严格遵守农资相关法律法规，依法建立健全进销货台账、生产 记录档案，实行索证索票制度，规范生产经营行为。依法依规严 厉打击制售假冒伪劣农资产品、侵犯知识产权等违法行为，对市 场检查、投诉举报、媒体报道等各种途径发现的问题进行核实调 查，坚持重拳出击、露头就打、严肃查处，对涉嫌犯罪的，及时 移送司法机关。（牵头站所：街道社区事务服务中心，责任单位：各村<社区>两委及驻村工作队）

三、保障措施

（一）强化督促指导。社区事务服务中心要充分发挥产业发展专班统筹、协调、督促、调度职能职责，严格落实定期调度机制，确保任务落实、责任落实、工作落实。

（二）强化资金保障。聚焦“一主两辅多特”产业发展，提前 谋划好推动落地的重大项目，积极争取中央、省级粮食单产提升、耕地轮作等专项涉农资金支持。要加强统筹预算，确保各类专项资金主要用于生产上，并保障种子、化肥等各类物资补助、绿 色高产高效栽培技术培训与推广等需要。

（三）强化指导服务。实行技术服务“线上线下”齐头并进， 线上通过县融媒体、微信、QQ、 抖音等网络直播方式开展技术服务，为群众答疑解惑。线下通过“揭榜挂帅”、县级技术服务 队等力量，下沉田间生产一线，大力推广绿色高产高效技术，确 保高质量完成全年种植任务。抓实激励农技干部“创新创业行动”， 为秋冬种提供有力技术保障。

（四）强化保险兜底。充分发挥农业保险“保护伞”“定心丸”作用，加强农业“双保险”宣传引导力度，以茶叶、蔬菜、水果、中药材、生猪等主导产业为重点，组织做好经营主体和农户参保工作，协调各村（社区）做好辖区内农业保险工作，助推农业现代化高质量发展。