关于印发《中和镇全面实行林长制实施方案》的通知

关于印发《中和镇全面实行林长制实施方案》的通知

各村（社区）党支部、村（居）委会，中和镇党务政务综合服务中心，三洞、水龙、塘州社区党务政务服务中心，镇属各部门：

《中和镇全面实行林长制实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共中和镇委员会　中和镇人民政府    

2021年6月29日        

中和镇全面实行林长制实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委、省政府、州委、州政府关于全面实行林长制的指导意见精神，加快推进我镇国家重点生态功能区建设，建立健全森林资源保护发展长效机制，推进林业治理体系和治理能力现代化，牢牢守好发展和生态两条底线，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（厅字〔2020〕34号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（黔委厅字〔2020〕26号）、《黔南州委办公室黔南州人民政府办公室印发〈黔南州全面实行林长制的实施意见〉的通知》（黔南委办字〔2021〕6号）等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，以严格森林资源保护管理、提升森林资源质量、促进森林资源永续利用为目标，全面实行林长制，统筹推进“林长制＋大数据＋村规民约”一体化管理模式，建立组织完善、体系健全、责任明确、管理有序、考核科学、监管严密、运行高效的森林资源保护管理体系，实现森林资源保护数据化、管理网格化、治理网络化、巡护全域化，全面落实森林资源保护发展目标责任制，为保护山清水秀的生态环境提供制度保障。

二、基本原则

（一）坚持保护优先，科学利用。将保护和利用好森林资源及自然保护地作为生态系统保护的首要任务，推动国土绿化和生态修复，提升生态服务功能，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，层层压实责任，做到“山有人巡、树有人管、林有人护”，注重严格保护与科学利用相结合，着力构建林业生态建设、经济社会发展和民生环境改善的全新局面。

（二）坚持党政同责，部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的目标责任制度，构建镇、村二级林长制，明确各级林长、林长联席会议及成员单位职责，层层压实责任，切实将措施落实到地块，责任落实到个人，形成齐抓共管的运行机制，加快推进林业治理体系和治理能力现代化建设。

（三）坚持生态优先，绿色惠民。以生态优先、绿色发展为导向，坚持人与自然和谐共生基本方略，以提升生态环境质量为目标，保持森林资源总量，聚焦问题、分类施策、精准发力，促进绿色富民惠民，让人民群众有更多获得感，推动林业健康、稳定、持续发展。

（四）坚持一体化管理，统筹推进。统筹推进林长制、大数据与村规民约一体化管理模式，充分发挥林长制的组织领导作用，大数据的监督管理作用，村规民约的自治自管作用，推动森林资源保护管理数据化、信息化、网络化、自治化。

（五）坚持强化监管，严格考核。建立健全领导干部自然资源资产离任（任中）审计制度，建立指标量化、考核公开、评价客观的林长考核指标体系，实现林业治理现代化、责任网格化、管理规范化、职责效能化、队伍体系化，切实压实森林资源保护管理责任。

三、主要目标

（一）总体目标

全面落实森林资源保护发展目标责任制，构建镇、村二级林长制，建立使用森林资源大数据管理服务平台，运用林管通APP监管林长制的落实，将森林资源保护管理纳入村级事务，通过村规民约自治自管，形成“林长制＋大数据＋村规民约”一体化管理模式。实现森林资源总量稳定，林种结构不断优化，林业空间布局更加合理，林业综合效益明显提升，森林生态功能更加稳定，确保全镇森林覆盖率稳定增长的目标，以林长制实现“林长治”。

2021年6月20日前，启动构建镇、村二级林长组织体系，各级林长制组织机构及人员落实到位，制定镇级林长制实施方案并出台相关配套制度措施。

到2021年底，建成镇、村二级林长制组织体系，基本形成权责明确、保障有力、分工有序、监管严格、运行高效的森林保护发展机制。将森林资源和自然保护地保护责任落实到各级林长，实现网格化、责任化管理。启动使用森林资源大数据管理服务平台，将林长制、护林员日常巡护与大数据相融合，纳入林管通APP平台动态监管，各级林长运用林管通APP对森林资源和护林员巡护进行监管，护林员通过林管通APP传报日常巡护情况。其中，林管通APP在各级林长中安装使用率100％，实现各级林长对责任区域动态监管，护林员安装使用率60％以上，监管护林员在责任区域巡山护林，确保森林资源安全。将森林资源和自然保护地保护管理纳入村级事务，修订充实村规民约对森林资源和自然保护地自治自管的事项，建立护林员镇统筹管理，村选、村聘、村用、村评的管理体系。

到2025年，森林资源总量保持稳定，林种结构进一步优化，森林质量稳步提升，林业综合效益更加凸显，基本形成全覆盖的“林长制＋大数据＋村规民约”一体化管理模式，林业助推绿色发展能力全面增强。

到2035年，全镇基本形成林业空间布局更加合理、林种结构更加优化、森林生态功能更加完善、林业生态安全基础更加稳定，实现绿水青山与金山银山更加统一融合，经济社会与生态环境更加协调发展的新格局，基本实现林业治理体系和治理能力现代化。

（二）重点任务

1．强化森林资源保护管理，确保森林生态系统稳定性。一是全面建立林长制，划分森林资源和自然保护地保护管理的网格，落实好森林资源和自然保护地的管理责任，全面完成自然保护地整合优化工作，建立更加科学、全面、有效的林业治理体系。二是落实最严格的森林资源保护管理制度，严守林业生态保护红线，严格林地用途管制，禁止天然林商品性采伐，落实好生态公益林补偿制度。三是按照属地管理原则，严格落实森林防火行政首长负责制和分片包保责任制，完善分级预警模式和响应机制，提升森林火灾综合防御防控能力。加强古树名木大树保护，加大林业有害生物防治力度，建立健全重大森林草原有害生物防治地方政府负责制，将森林草原有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，健全重大森林草原有害生物监管和联防联治机制，推进有害生物无公害化防治建设，逐步建立健全野生动植物资源监测体系及管理平台，完善野生动植物保护地方性法规体系建设，强化生物多样性保护，野生动植物及其栖息地保护，积极构建区域生态廊道，促进珍稀濒危物种种群数量恢复。四是开展自然保护地勘边定界，开展多部门、跨区域联合执法，强化依法治林；强化执法保护，加强林业行政执法队伍建设，持续开展“六个严禁”等执法专项行动，建立完善纪委监委、检察、法院、林业、自然资源、生态环境等部门资源监督合作机制，全面提高林业行政执法水平。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇经济发展办公室、镇财政所、镇自然资源所、镇应急管理办公室、镇派出所）

2．推进森林优结构提效益，开创林业高质量发展新格局。一是大力开展国土绿化，积极开展绿色通道、主要水源地绿化，拓展造林用地空间；深入推进全民义务植树，提高全民义务植树尽责率，推动森林城市、森林小镇、美丽乡村建设，创建美丽家园；推进营造林提质量、调结构、增效益、转方式、增动能，实施森林和湿地生态系统保护与修复、加强低质低效林改造、抚育提质和退化林修复，坚持造、封、抚结合，优化林种结构，构建健康、稳定、高效的森林生态系统；巩固和发展退耕还林成果，加强重点防护林、石漠化综合治理、天然林保护工程、水土保持综合治理工程建设，增加森林资源总量。二是开展林木种质资源保护与利用，加大良种基地建设，大力培育良种和珍贵优良乡土树种苗木；开展国家特殊及珍稀林木培育。三是优化林种树种结构和森林空间布局，实施森林分类经营；加大国家储备林建设，实施退化林修复和森林质量精准提升工程，大力开展森林抚育和低质低效林改造，高质量推进林业重点生态工程建设，提高国土绿化和森林资源质量；四是科学合理利用森林资源，增强林业资源配置，调整优化林业产业结构，加快林业特色产业可持续发展。五是围绕乡村振兴发展战略，坚持生态与景观相结合，保护与建设并举，推进乡村风景林建设，提高乡村“颜值”。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇经济发展办公室、镇财政所、镇自然资源所、镇应急管理办公室、镇派出所、镇交通运输管理所）

3．增强科学管理能力支撑，提升森林资源智慧管理水平。一是加大科技投入和运用，建设森林资源基础数据库，启动野生动植物资源基础数据库建设，建立森林草原资源数据监管平台，实现森林资源网格化管理；二是结合卫星遥感影像、无人机等技术构建“天上看、地上巡、图上比”的森林资源监督管理机制，实现遥感技术森林督查常态化；加快推进森林资源大数据管理服务平台建设，建立森林资源网格化管理体系，逐步建成全镇森林资源“一张图、一套数”的动态监测体系，实现森林资源数据年度更新，提高监测效率和监测数据准确性；逐步完善各级林长制数字化管理信息。三是建立日常监管制度，建立行政执法与刑事司法衔接工作机制，严厉打击破坏森林资源违法犯罪和野生动植物资源违法犯罪。四是持续深化集体林权制度改革创新，加快推进集体林权流转交易。扎实推进政策性森林保险工作，提高商品林保险政策。大力推进林权抵押质押贷款，引导金融资本和社会资本投入森林资源保护与发展。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇经济发展办公室、镇财政所、镇自然资源所、镇应急管理办公室、镇派出所、镇移动公司、镇电信公司、镇联通公司）

4．实施一体化管理模式，推进林业治理能力体系现代化。一是林长制与大数据融合发展。紧密围绕林长制实际需要，开展林业大数据服务分析与应用服务。整合现有各种基础数据、动态监测和监督数据，汇聚其他行业数据和社会监督数据，构建政府、各部门参与的林业协同管理新模式，建立林长制信息汇集、分析、使用和管理“云平台”，为全面推行林长制提供有效的信息技术支撑。二是林长制与村规民约融合推进。在全镇构建三级林长制的基础上，把森林资源和自然保护地的保护管理纳入村级事务，修订完善村规民约对森林资源和自然保护地自治自管的事项，充分发挥村规民约的自我约束、自我监管作用和林权人的护林管理职责，大力提升森林资源主动管理、主责管理和主体管理水平。三是护林巡护与大数据监管融合。建立护林员镇（街道）统筹管理，村选、村聘、村用、村评的管理体制机制，压实镇村两级、护林员、林权人责任。将护林员日常巡护纳入林管通APP平台动态监管，构建统一的监管平台和共享的数据载体，提升管护效率和精准度。护林员接受村护林队长的管理，村护林队长接受村级林长和专职林长的管理，村级林长和专职林长接受镇（街道）林长的管理，镇（街道）林长为总管理员。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇经济发展办公室、镇财政所、镇自然资源所）

5．大力发展林业产业，增强绿色生态惠民效益。一是加大特色林业产业投入力度，加快建设油茶、刺梨等特色林业产业基地，大力推进特色林业产业园区建设，加强林产品研发和精深加工，创建特色林业产业公共品牌，加快培育林业龙头企业，推动林业产业转型升级；二是大力发展林下经济，推进林下中药材、林菌，林禽、林蜂等林下经济产业高质量发展，促进农民增收致富；三是利用各类自然保护地生态旅游资源，大力发展全域旅游和森林康养绿色新兴产业，打造一批高水平的生态旅游和康养基地，推动生态旅游和森林康养产业提质升级，全面提升林业产业综合效益。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇经济发展办公室、镇财政所、镇自然资源所、镇应急管理办公室、镇派出所、镇文化宣教中心、镇卫生健康办公室）

6．深化集体林权改革，巩固脱贫成果助力乡村振兴。一是深化和巩固集体林权制度改革成果，进一步规范放活集体林地经营权，加强对集体林地流转的指导、服务和管理，积极稳妥推进“三权分置”，切实维护林地承包经营者的合法权益，充分发挥集体林业在巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略中的重要作用。二是巩固国有林场改革成果，强化国有森林资源资产管理，积极发挥国有林场周覃工区示范带动作用，推动国有林场周覃工区事业可持续发展。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇经济发展办公室、镇财政所、镇自然资源所）

7．强化基层基础建设，推动林业产业高质量发展。一是加大投入力度，推进林区基础设施持续改善，强化天然林管护站点、镇林业工作站等基层基础建设；做好生态护林员选（续）聘工作，加强管理和培训，提高管护能力和水平，实现网格化管理。二是建立市场化、多元化资金投入机制，完善森林资源生态保护修复财政扶持政策。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇经济发展办公室、镇财政所、镇自然资源所）

四、组织体系

（一）总林长、副总林长。镇设立“双总林长”，由同级党委和政府主要负责同志担任；设立副总林长，由分管林业、自然资源、生态环境工作的同级人民政府负责同志共同担任。

（二）林长。按照属地管理、分级负责的原则，根据辖区森林资源以及自然保护地、国有林场范围布局，分别设立镇、村二级林长。各级林长是责任区域森林资源保护管理的第一责任人，镇级林长由镇党委、镇人大、镇人民政府、镇分管领导班子成员担任，明确2家责任单位主要负责同志为副林长协助开展工作（其中，排在第一位的单位为牵头责任单位）。镇级林长由党委委员和人民政府领导班子成员担任，明确至少1家同级责任单位对应协助开展工作。村级林长由村党组织书记、村委员会主任担任。

（三）林长联席会议制度。镇建立同级林长联席会议制度，由本级总林长担任召集人，副总林长担任副召集人，党政办、党建办、宣传、经发、教育、工信、公安、财政、人社、自然资源、住建、交通运输、水务、农业农村、应急管理、统计、林业、生态环境、移动通信等相关工作部门为成员单位。在总林长、副总林长的领导下，部门协同、齐抓共管、各司其职、各负其责、密切配合，研究协调解决森林资源保护管理工作中的重点难点问题，组织推进林长制相关工作落实。镇级林长联席会议原则上每半年召开1次。研究协调解决森林资源保护管理工作中的重点难点问题，组织推进林长制相关工作落实。镇级成员单位各明确1名科级干部为责任人，1名股级干部为联络员。镇级林长会议半年召开1次，村级林长会议每季度召开1次。各级林长会议成员单位工作职责，由本级林长会议确定。

（四）林长制办公室。镇级设立林长制办公室，承担林长制日常事务工作，组织推进林长制各项工作任务落实。镇林长制办公室设在镇农业综合服务中心，由镇农业综合服务中心主任兼任办公室主任，镇农业综合服务中心、镇自然资源所、各一名分管领导兼任办公室副主任。村应结合实际，设立林长制办公室，配强工作力量，承担本行政区域的林长制日常事务工作。

（五）责任区域。林长责任区域按行政区域划分。镇级林长责任区域以行政村为单位，村级林长责任区域以组为单位，护林员责任区域以山头地块为单位。国有林场按属地管理原则由同级林长负责。各级总林长、副总林长、林长随人事变动自动接续担任，不再另行发文。

五、工作职责

（一）林长职责。镇级总林长、副总林长对全镇的森林资源保护和发展负总责，负责贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于生态文明建设的决策部署以及州委州政府、州级林长联席会议工作要求，组织落实全镇森林资源保护发展任务，协调解决森林资源保护发展重大问题。镇级林长负责督促推动全镇的森林资源保护发展管理工作，督促村级林长和联系部门履行职责。按照权责相当的原则，林长制主体责任在村级，村级总林长、副总林长为第一责任人，村级林长为主要责任人。

镇总林长、副总林长对辖区内的森林资源保护发展工作负总责，负责组织实施辖区内的森林资源保护发展和森林防火工作，及时发现、制止并支持配合有关部门依法查处破坏森林资源和自然保护地的违法犯罪行为，负责指导村级林长、护林员的日常管理。组织开展林业法律法规和政策宣传、贯彻落实，负责村级林长、护林员管理的考核指导和检查工作。

村级林长负责组织开展本区域内森林资源保护发展和森林防火工作，负责组织制定和执行落实森林资源保护管理的村规民约，将森林资源管理纳入村级事务、乡村治理，负责指导、监督、考核护林员聘用和履职工作。及时收集并报告破坏森林资源和自然保护地的违法信息，做好林业法律法规政策、森林保护知识宣传和教育，至少每季度向镇林长和副林长汇报工作开展情况。

有条件的村，从辖区内护林员中选设护林队长，协助村级林长、专职林长开展森林资源保护工作。

下级林长对上级林长负责，上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。各级林长定期或不定期组织开展巡林活动，在高火险期加强巡林频次和力度。

（二）林长制办公室职责。负责本级行政区域内林长制工作的组织实施，落实同级总林长、副总林长议定事项，协调对应同级林长的同级责任单位落实同级林长的工作安排。负责制定、下达本级年度工作任务，并督促各项任务落实。负责牵头研究制定全面实行林长制的实施方案、相关制度及考核办法，统筹推行“林长制＋大数据＋村规民约”一体化管理模式，组织实施年度考核；承担本级林长联席会议、专题会议等会务工作。负责收集巡林活动中发现的问题，建立台账，督促责任单位整改。

六、工作步骤

（一）构建二级林长制体系

1．镇级制定林长制实施方案，明确镇级总林长、副总林长、林长、专职林长，以及明确责任区域。（时限：2021年6月25日前）

2．村明确专职林长、林长，以及明确责任区域。（时限：2021年6月30日前）

（二）落实森林资源保护发展目标责任制

1．明确责任清单。镇、村根据辖区森林资源和自然保护地现状，划分管理网格，形成区域森林资源保有量责任清单。（责任单位：镇林长制办公室，时限：2021年6月30日前）

2．修订完善村规民约，落实村级责任制。把森林资源和自然保护地的保护管理纳入村级事务，修订完善村规民约对森林资源和自然保护地自治自管的事项，充分发挥村规民约的自我约束、自我监管作用和林权人的护林管理职责，大力提升森林资源主动管理、主责管理和主体管理水平。（责任单位：村林长制办公室时限：2021年9月30日前）

3．设立林长公示牌。在森林分布集中明显区域、自然保护地、国有林场等重点生态区域的显著位置，设立林长制公示牌，公示林长信息、责任区域范围、工作职责、监督电话等内容。（责任单位：村林长制办公室时限：2021年9月30日前）

4．安装林管通APP平台，实施动态监管。林管通APP在各级林长中使用率100％，在护林员中的安装使用率60％以上，并按20％比例逐年提升。整合现有各种基础数据、动态监测和监督数据，建立林长制信息汇集、分析、使用和管理“云平台”，为全面推行林长制提供有效的信息技术支撑。（责任单位：村林长制办公室，时限：2021年12月31日前）

七、工作机制

（一）编制全民义务植树规划，开展义务植树活动。根据辖区森林资源现状，结合实际，编制镇级全民义务植树规划。每年以植树节为时间节点，开展植树活动，大力宣扬习近平生态文明思想，引导公众牢固树立生态优先、绿色发展理念。（责任单位：镇林长制办公室）

（二）开展森林资源保护调研，推进林长巡林巡查活动。各级林长每年要到责任区域开展森林资源保护情况调研，深入掌握森林资源保护成效、总结经验，查找问题短板，形成问题台帐，提出整改目标，督促问题整改。各级林长在“贵州生态日”和重点森林火险期对责任区域开展巡林巡查活动，营造爱林护绿、尊重自然、人与自然和谐共生的社会氛围。总林长、副总林长、林长每年巡林巡查频次，镇级不少于6次，村级不少于12次。护林员按照职责要求做到常年常态化巡护，原则上每周巡护不少于3天，重点火险期每月巡护不少于22天，并做好巡山记录。（责任人：镇总林长、副总林长、林长）

（三）定期研究林长制工作，落实林长联席会议制度。林长联席会议着力解决制约林业发展的瓶颈问题，镇林长联席会议原则上每半年召开1次以上，镇总林长听取村林长汇报林长制工作，并根据实际情况需要，召开临时会议，商议解决各责任区域在林长制实施过程中遇到的各种问题，镇（街道）参照此执行。（责任单位：镇林长制办公室）

（四）开展林长制考核工作，确保森林资源保护成效。

1．对林长开展情况进行考核。按照省、州的考核要求，对下级林长履职情况开展考核，考核结果上报镇林长制办公室，上级林长制办公室进行考核结果运用。（责任单位：镇、镇＜街道＞林长制办公室、林长制成员单位）

2．对护林员实行动态管理。每年1月10日前，镇、村两级完成对护林员上一年度工作实绩的考核，根据考核情况开展村选、村聘、村用、村评工作。（责任单位：镇林长制办公室、村林长制办公室）

八、保障措施

（一）加强领导，明确责任。镇党委、镇人民政府是全面实行林长制的责任主体，统筹推进“林长制＋大数据＋村规民约”一体化管理模式，狠抓责任落实，制定具体实施方案，细化目标责任，强化工作推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。镇要抓紧出台推动该管理模式的具体措施和考核办法，在本方案印发后10个工作日内明确责任区域，报镇林长制办公室。（责任单位：镇林长制联席会议各成员单位）

（二）落实资金，保障运行。各级财政要切实保障实行林长制必要的工作经费，加大资金投入力度，完善公共财政支持生态建设政策措施；各有关部门要统筹相关资金落实专项经费，引导带动社会资本和金融资本参与森林资源保护发展；要按时足额发放护林员管护补助，及时拨付、兑现公益林森林生态效益补偿资金、天然商品林停伐管护补助资金、退耕还林补助资金；护林队长的报酬参照村支两委执行，经费从森林资源管护经费中统筹解决。（责任单位：镇财政局、镇经发办、镇自然资源所、）

（三）强化调度，严格督导。加大工作调度和监督指导力度，将一体化管理模式工作目标化、任务清单化、责任具体化、镇镇一体化、管理规范化，纳入镇有关部门和各村的年度重要工作，由镇林长办月调度、季通报，对成绩突出的林长及责任单位进行通报表扬，对落实不力的，严格按照有关规定进行追责问责；根据省、州级考核要求，积极做好林长制考核工作。（责任单位：镇林长制办公室、镇组织、镇人力资源和社会保障中心）

（四）加大宣传，广泛动员。建立森林资源保护管理信息发布平台，通过媒体向社会公告林长制信息；在林区显著位置设立村规民约公告牌和林长公示牌，标明林长职责、管护范围、保护发展目标、监督电话等内容，接受社会监督。（责任单位：镇林长制联席会议各成员单位）

（五）健全机制，部门联动。进一步健全完善各级林长会议、信息公开、巡林巡查、考核通报等制度，建立工作协调联动机制，督促各方履职履责，形成合力，推进林长制工作的合力，着力构建森林资源保护发展长效机制；各级各有关部门要在同级林长的领导下，各司其责、密切配合、协调联动，依法履行森林资源保护和发展的相关职责，形成齐抓共管的格局，共同维护全镇森林资源安全和生态文明建设成果。（责任单位：镇林长制联席会议各成员单位）

（六）数据共享，安全管理。林业部门要会同自然资源、工信、通讯等部门，建立并完善林业数据分级分类管理办法，共同开展林长制大数据的运用技术研发、数据共享开放平台建设等，建立健全大数据安全体系，确保数据安全、风险可控。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇自然资源所、镇经发办、镇电信公司、镇移动公司、镇联通公司）

附件：1．三都水族自治县中和镇总林长、副总林长，镇级区域林长、副林长名单

2．三都水族自治县中和镇林长联席会议成员单位工作职责

3．三都水族自治县中和镇林长联席会议工作制度（试行）

4．三都水族自治县中和镇林长制信息制度（试行）

5．三都水族自治县中和镇林长巡林巡查制度（试行）

6．三都水族自治县中和镇级林长公示牌（参考）

中和镇党政办公室　2021年6月29日印发　

共印50份

附件1

三都水族自治县中和镇总林长、副总林长，镇级区域性

林长、副林长名单

总林长：杨承辉镇党委书记

岑文丙镇党委副书记、镇长

副总林长：潘道进镇党委副书记

张义福镇党委委员、政法委员

韦学研镇人民政府副镇长

潘建盘镇人民政府副镇长

张仕仁三洞社区办事处主任田勇镇林业站负责人

镇级区域性林长：

甲化村

林长：王玉友联系村领导

潘忠凡驻村工作队长

副林长：卢锐驻村第一书记

陆怡村主任

华阳村

林长：潘建盘联系村领导

潘秀郎驻村工作队长

副林长：许贵满驻村第一书记

杨承武村主任

中和村

林长：潘建盘联系村领导

龙时全驻村工作队长

副林长：梅世超驻村第一书记

石友林党支部书记、代理主任

东山村

林长：潘洪金联系村领导

岑忠强驻村工作队长

副林长：饶应军驻村第一书记

潘洪金党支部书记、代理主任

三洞村

林长：付正祥驻村工作队长

副林长：潘明巧驻村第一书记

潘显金村主任

红星村

林长：张仕仁驻村工作队长

副林长：杨英驻村第一书记

潘必巧党支部书记、代理主任

水维村

林长：潘显勤联系村领导

张加益驻村工作队长

副林长：杨先涛驻村第一书记

韦仲钦村主任

新阳村

林长：石本刊驻村工作队长

副林长：左秀恒驻村第一书记

石清元新阳村党支部书记、代理主任

兴旺村

林长：张义福联系村领导

罗文江驻村工作队长

副林长：白云强驻村第一书记

潘光银村主任

元幹村

林长：韦子涵联系村领导

谭臣前驻村工作队长

副林长：李奇钊驻村第一书记

潘建钉村主任

中海村

林长：潘光刚党支部书记、代理主任

余民国驻村工作队长

副林长：杨安平驻村第一书记

仙人桥村

林长：王玉友联系村领导

杨承兴驻村工作队长

副林长：卢毅驻村第一书记

潘小康村主任

龙角村

林长：潘鸿专联系村领导

李明伟驻村工作队长

副林长：欧阳新宪驻村第一书记

吴宗果村主任

塘州村

林长：石鸿党驻村工作队长

副林长：白绍龙驻村第一书记

潘建碗塘州村党支部书记、代理主任

安塘村

林长：潘鸿记联系村领导

王小宁驻村工作队长

副林长：任涛驻村第一书记

王国招村主任

塘岳村

林长：韦仕林驻村工作队长

副林长：潘金卓驻村第一书记

潘宗望村主任

拉佑村

林长：潘道进联系村领导

陈金伍驻村工作队长

副林长：石鸿举驻村第一书记

韦仕昌村主任

独寨村

林长：韦学研联系村领导

伍德福驻村工作队长

副林长：王中会驻村第一书记

张义奎村主任

水龙村

林长：潘道进联系村领导

覃俊豪驻村工作队长

副林长：刘芳梅驻村第一书记

张加愧水龙村党支部书记、代理主任

地孟村

林长：韦恩惠联系村领导

龙见周驻村工作队长

副林长：李迪森驻村第一书记

韦明柱地孟村党支部书记、代理主任

雪花湖社区

林长：韦孟佩联系村领导

张仁留驻村工作队长

副林长：陈金安驻村第一书记

陆钦稳雪花湖社区主任

镇林长制办公室设在镇农业综合服务中心，张仕仁同志兼任办公室主任，田勇同志兼任办公室副主任，负责林长制办公室日常事务工作。

附件2

中和镇林长联席会议成员单位工作职责

各级林长联席会议成员单位按照职责分工，各司其职、各负其责，形成工作合力，统筹推进“林长制＋大数据＋村规民约”一体化管理模式各项工作。将森林资源保护职责落实到村组、落实到责任人、落实到山头地块。

1．镇人民政府办公室：负责指导镇林长制办公室抓好林长制实施工作中的统筹、协调、调度等相关工作。

2．镇党建办公室：负责将林长制履职情况纳入党政领导班子年度考核内容，作为考核等次评定的重要参考协调指导林长制组织机构建设。

3．镇宣教文化中心：负责林长制、林业法律法规政策等宣传和舆论引导工作。

4．镇纪委：负责对“林长制＋大数据＋村规民约”一体化管理模式工作推进情况通报结果进行运用。

5．镇经发办：负责支持、推进森林资源保护发展规划和重大项目建设，负责指导森林资源大数据管理服务平台开发、建设、维护、培训等工作，将森林资源保护发展大数据纳入大数据综合发展规划。

6．镇卫生健康办公室：负责组织中小学开展森林资源保护宣传教育活动。

7．镇派出所：负责组织打击破坏森林资源犯罪行为，维护林区治安秩序。

8．镇财政所：负责林业项目资金拨付、使用、监管，协调解决林长制、森林资源大数据管理服务平台建设经费等工作。

9．镇人力资源和社会保障所：负责将护林员培训列入培训计划。

10．镇自然资源所：负责组织开展国土空间用途管制和综合整治。

11．镇住房和城乡建设办公室：负责镇城规划区内绿化管理工作。

12．镇交通运输管理所：负责组织公路两侧、公路用地范围内绿化和森林资源保护管理工作，协助组织森林火灾处置救援运输。

13．镇农业综合服务中心：负责加强农事用火的监管，负责农业生产、秸秆还田科学利用和新技术推广普及，宣传、教育、引导群众改变焚烧田坎、土坎的习惯；负责组织河道及水工程管理范围内的森林资源保护管理工作。承担林长制办公室的日常工作。负责全镇森林资源保护、修复、监管、监测和利用等工作，承担指导、组织协调统筹推进“林长制＋大数据＋村规民约”一体化管理模式的各项工作，指导森林资源巡护体系建设、巡护网格化管理、巡护卡点设置。

14．镇应急管理办公室：履行森林防火指挥部办公室职责，负责森林防火形势分析和预测，协调解决森林防火相关重大问题，组织森林火灾救援等工作。

15．镇统计中心：负责指导开展林长制相关统计工作。

16．镇移动公司、镇电信公司、镇联通公司：负责森林资源大数据管理服务平台信息网络和系统维护、技术应用培训等工作。

附件3

三都水族自治县中和镇林长联席会议工作制度（试行）

第一条镇总林长或副总林长联席会议由镇总林长、副总林长或委托的镇林长召集并主持；副总林长根据工作需要可召集镇林长联席成员单位会议。联席会议根据工作需要确定出席人员。

第二条镇总林长或副总林长联席会议原则上每半年召开1次以上。镇林长联席成员单位会议经副总林长同意，可根据工作需要随时召开。

第三条镇林长联席会议主要议定事项：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党中央、国务院及省委、省政府关于生态文明建设、林业发展和全面推行林长制工作的决策部署以及州、镇党委政府工作安排，研究并提出实施意见和措施；总结、部署林长制工作目标任务；协调处理推行林长制工作中的重要事项、困难问题；需镇林长联席会议议定的其他事项。

第四条参会单位按会议要求准备相关材料，会议纪要按程序送审，由镇林长制办公室印发。会议研究决定事项，由镇林长制办公室调度落实情况，报会议召集人。

第五条镇林长联席会议下设镇林长制办公室在镇农业服务中心，由分管农业服务中心镇长兼任办公室主任，镇自然资源所、镇生态环境办公室、分管领导兼任办公室副主任。镇农业服务中心负责办公室日常工作。镇林长制办公室统筹配强专职工作人员，承担镇林长办日常事务工作，组织推进林长制各项工作任务落实。

第六条镇林长制办公室承担林长制联席会议的日常工作，组织、协调、监督、考核、指导镇（街道）林长制工作，督办调度联席会议明确事项，建立健全相关配套制度和办法，承办镇总林长、副总林长、镇林长交办的其他工作。

第七条镇林长制办公室根据工作需要实行专题会议、工作会议制度，由主任或副主任召集、主持，有关成员单位参加。

第八条镇林长制办公室按照《党机关公文处理工作条例》规定，负责镇级林长制有关文件的收发、登记、保管、清理、归档等工作。

第九条镇级林长联席会议成员单位按照职责分工，主动研究林长制的有关问题，认真落实联席会议议定的工作事项。各成员单位之间要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

镇级林长联席会议成员单位：镇党政办、镇党建办、镇组织部、镇宣传部、镇经发办、镇卫生健康办、镇派出所、镇财政所、镇人力资源和社会保障所、镇自然资源所、镇住房和城乡建设办公室、镇交通运输管理所、镇农业综合服务中心、镇应急管理办公室、镇统计中心、镇生态环境办公室、镇移动公司、镇联通公司、镇电信公司。

附件4

三都水族自治县中和镇林长制信息制度（试行）

第一条本制度适用于三都水族自治镇林长制信息公开、报送及通报工作。

第二条公开内容。林长制组织机构建设基本情况、政策文件、规章制度、技术标准、要点、方案、信息简报、考核情况等。

第三条公开途径。政府及有关部门门户网站、政务网、微信公众号、报刊、广播、电视、杂志，以及新闻发布会、专题报道会、林长公示牌等便于公众知晓的方式。

第四条审查原则。根据保密规定，按照“谁公开、谁把关”的原则，对拟能公开信息进行审查后方可公开。

第五条公开单位。林长制信息公开实行各级林长制办公室辖区范围负责制。镇林长制办公室负责指导镇林长制信息公开工作。

第六条报送制度。镇林长制办公室要落实专人，按照及时、准确、规范要求做好常规信息和专报信息报送工作。

第七条报送方式。镇林长制办公室第一时间整理林长制工作信息，经林长制办公室主任审核后，报送同级林长和上级林长制办公室，并抄送有关单位。

第八条通报制度。镇林长制办公室对林长制推进落实情况、重点督办事项、森林资源管理重大突发事项、奖励表彰、通报批评、信息采用等进行适时通报。

附件5

三都水族自治县中和镇林长巡林巡查制度（试行）

第一条林长巡林巡查是指林长通过明察暗访，监督、协调、指导下一级党委政府及相关部门落实国家、省、州、镇关于林长制的决策部署、重要指示、批示、重点目标任务完成、问题整改情况等。

第二条林长巡林巡查应坚持问题导向、因地制宜、严格督查、务求实效的原则。

第三条各级林长应根据林长制办公室工作提示内容，有针对性的开展巡林巡查，同级林长制办公室、林长联席责任单位做好巡林巡查准备工作。

第四条副总林长、林长协助总林长履行监督、协调、指导职能，负责督促问题整改落实。

第五条林长巡林巡查重点是森林草原资源监管、造林绿化、森林防火及有害生物防治、林业产业发展、自然保护地管理等重点工作开展情况以及有关问题整改落实情况，协调解决存在问题。

第六条总林长、副总林长、林长每年巡林巡查频次：镇级不少于6次，村级不少于12次。

第七条各级林长巡林巡查结束后，林长联席责任单位对巡林中发现的问题进行收集整理，形成问题清单，并报送同级林长制办公室，由林长制办公室下发有关村、部门整改。

第八条对各级林长巡林巡查反馈问题没有按时整改、久拖不决的，报同级总林长同意后，由同级林长制办公室予以通报，或由同级林长约谈相关责任人，督促整改落实。对问题整改不力并造成严重后果的，提请同级纪检监察部门对相关责任人予以问责。

附表：三都水族自治县中和镇林长巡林巡查台账

附表

三都水族自治县中和镇林长巡林巡查台账

责任区域：　镇林长：责任单位：

附件6

三都水族自治县县中和镇镇级林长公示牌

镇级林长：（中和镇人民政府党委书记）

图责任区域：中和镇

镇级林长职责：督促指导责任区域内森林草原资源监管、造林绿化、森林防火防灾、协调林业产业发展、自然保护地管理等

工作目标：实现森林资源总量稳定，林业综合效益明显提升，森林生态功能更加稳定，以林长制实现“林长治”

三都水族自治县中和镇林长制办公室

2021年月日

监督电话：

1．规格型号：①公示牌主体高1200mm；长2400mm；厚1.5mm。②立柱为直径10mm＊10mm方管，高2900mm，地上高2400mm，预埋500mm。③公示栏整体为静电喷塑工艺。

2．颜色：底色绿色颜色模式RGB：50（R）　100（G）　50（B）；文字白色颜色模式RGB：255（R）　255（G）　255（B）；字体：标题方正小标宋简体；小标题：黑体；正文仿宋＿GB2312　

3．公示牌主要内容：林长、责任单位、责任区域、林长职责、工作目标、责任区域图、监督电话等。

4．公示牌设立地点：重点区域显著位置。

5．村林长公示牌可参照镇级林长公示牌制作。