三都水族自治县周覃镇人民政府关于2020--2021年度冬春困难群众救助工作的实施方案

为贯彻落实省、州、县领导关于做好今冬明春全镇受灾人员冬春生活救助(简称“冬春救助”)工作重要指示批示精神，确保受灾群众冬春期间的基本生活，维护社会稳定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，认真执行“政府主导、社会互助、生产自救”的救灾方针，有计划、有重点、分阶段地实施救助;依照《社会救助办法》、《贵州省自然灾害防范与救助管理办法》等法规和文件的相关要求，加大对辖区内受灾困难群众排查力度，准确掌握需救助人员的数量、需救助时段、救助资金和物资需求数量等，并按照“户报、村评、镇审、县定”及三榜公示的程序核准救助对象，切实保障受灾群众基本生活，促进社会和谐，维护社会稳定。

二、救助原则

(一)坚持政府救助、社会互助、发动群众生产自救相结合，以生产自救为主的原则。

(二)坚持公平、公开、公正的原则。

(三)坚持保基本、保重点的原则。

(四)坚持分级负责与属地管理相结合的原则。

(五)坚持动态管理，能进能出的原则。

(六)坚持现金救助为主，实物(衣被)为辅的原则。

三、组织领导

为确保2020-2021年冬春困难群众救助工作有序开展，保障各项救助政策措施落到实处，成立周覃镇冬春困难群众救助工作领导小组，组成人员如下:

组长:王晓敏(党委副书记、人民政府镇长)

副组长:覃灿(党委委员、人民政府副镇长)

        潘永东(党委委员、纪委书记)

成员:潘志凡(党委委员、组织部部长)

     潘志业(党委委员、人民政府副镇长)

     韦明转(党委委员、人民政府副镇长)

     韦秀练(廷牌社区服务中心主任)

     陆荣兴(计生协会专职副会长)

     张加超(周覃财政分局局长)

     韦国友(社会事务办主任)

     各村队长、支书、主任、幸福社区负责人

领导小组下设办公室在镇社会事务办公室，韦国友同志兼任办公室主任，成员韦凡利、莫雪梅。

四、救助对象

(一)因灾缺粮的鳏、寡、孤、独和低保户中的特殊困难群体。

(二)因灾缺粮的优抚对象中的特殊困难群体。

(三)因灾缺粮又无自救能力的其他困难群体。

(四)因灾住房倒损冬春基本生活困难户。

(五)因灾农作物减产绝收冬春基本生活困难户。

(六)因灾家庭成员死亡失踪、致伤致残冬春基本生活困难户。

(七)其他因灾冬春基本生活困难户。

各村(社区)要确保因灾应救助的困难群众全部纳入救助范围，做到“不少户、不漏人”。

五、救助标准及发放方式

对已纳入政府救助范围的缺粮困难群众，按缺粮需救助时段，每人每天1斤口粮(按2.5元/斤折算成现金)的标准实行社会化救助，救助时段为当年12月至次年的5月;对缺衣被的困难群众，发放衣被给予救助;对五保对象、孤儿等特殊困难群体，冬春期间每户每月社会化发放200元燃煤补助。对已列入政府救助范围的困难群众，按时段分类给予救助。

六、实施步骤

(一)入户核查阶段。2020年9月24日至2020年9月28日，各村组织网格员、村支两委等力量，深入村(寨)、农户家中进一步了解他们的生活现状，掌握好困难群众的缺粮情况，并建立冬春灾民救助台帐，填好“冬春救助登记表”和“2020-2021年度受灾人员冬春生活政府救助人口台账(入户核实调查表)”，做到情况明、类别清、对象准，确保冬春灾民救助工作及时并且准确无误。

(二)会商评审汇总上报阶段。2020年9月28日至9月30日，各村对相关数据进行会商和评估，填好“受灾人员冬春生活需救助情况统计表”，会商评估数据经驻村工作队和村“两委”审核并加盖公章，于10月5日前上报镇社会事务办公室。

(三)张榜公示阶段。一榜公示(公示时间:ﻪ2020年9月30日到2020年10月4日)，各村将需要救助对象名单、救助时段、救助数量、救助金额在村务公开栏上进行公示，对群众提出异议的，立即进行核实，不符合救助条件的核减，并将核减数据及时报镇社会事务办公室。

七、工作要求

各村(社区)要坚持实地进村入户调查，杜绝错统、漏统;严禁虚报、瞒报，人为扩大或缩小数据。镇纪委要加强对调查工作各个环节监督检查，对在调查中弄虚作假或干扰调查工作的单位和个人，根据相关规定及时进行问责和处理。