三都水族自治县财政局等十八个部门关于印发《2022年三都县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发县级目录》的通知

政策解读：关于《三都县2022年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发县级目录》的解读问答

三合街道办事处、凤羽街道办事处、各镇人民政府、各补贴主管部门：

根据《省财政厅等十八部门关于印发〈2022年贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发省级目录〉的通知》（黔财基〔2021〕19号）、《黔南州财政局等十八部门关于印发〈2022年贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发州级目录〉的通知》（黔南财农〔2021〕200号）要求，结合三都县实际，研究制定了《2022年三都县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发县级目录》（下称“县级目录”）。现予以印发，并将有关事项通知如下：

一、补贴统发范围

（一）2022年，统筹考虑将财政直接兑付到人到户的惠民惠农补贴项目（不含紧急临时救助补贴和社会保险待遇）原则上全部实行县级财政集中统发，同时逐步将符合统发条件的惠民惠农补贴项目逐步纳入统发范围。

（二）《县级目录》共包含46项补贴项目，各主管部门必须严格实行县级财政集中统发。

二、规范发放载体

（一）2022年起新增的集中统发补贴受益对象，通过“社会保障卡‘一卡通’”发放补贴资金；2021年底已在财政惠民惠农补贴统发监管系统（下称“统发系统”）锁定的“贵州农信财政惠农‘一卡通’”可继续沿用。

（二）各补贴主管部门要积极做好新增统发补贴项目受益对象开办社会保障卡的思想动员工作，并激活金融功能。补贴对象可在县人力资源和社会保障局确定的社会保障卡合作银行范围内自行选择开户行，不得强行指定开户行，不得强行要求补贴受益对象更换已领取的社会保障卡。

（三）任何部门、单位、个人不得违规收卡借卡、违规代管代取，扣留扣押补贴对象“一卡通”（含“贵州农信财政惠农‘一卡通’”和“社会保障卡‘一卡通’”）。

（四）在条件成熟时，将统发系统已锁定的“贵州农信财政惠农‘一卡通’”替换为“社会保障卡‘一卡通’”发放补贴资金。

三、明确职责分工

（一）县财政部门。负责综合协调工作，牵头统筹补贴政策和资金整合；会同补贴主管部门做好预算安排，按规定下达补贴资金；统一使用统发系统，确保各级目录内补贴项目通过“一卡通”发放；及时将比对“一卡通”信息后的统发清册提交代理金融机构发放，切实做到“一人一卡”发放补贴；在政府信息公开或政务公开主管部门指导下，会同补贴主管部门向社会集中统一公开补贴政策清单、制度文件和发放信息等；督促代理金融机构做好补贴资金发放工作；联合补贴主管部门、代理金融机构加强补贴对象“一卡通”管理使用监管。

（二）补贴主管部门。按照“谁主管、谁负责”的原则，负责补贴政策实施和资金管理、补贴基础信息审核管理等工作，会同县财政部门动态调整补贴政策清单；严格执行补贴发放公示制度，及时向县财政部门提供经公示确认无误的统发清册；受理群众咨询、投诉、信访及信息公开申请；向社会主动公开本部门制作、获取的财政补贴信息，及时会同县财政部门按要求做好补贴信息集中公开等工作。

（三）县人力资源和社会保障部门。负责督促社会保障卡合作银行为补贴对象开办社会保障卡、激活金融功能等提供便捷通道和服务保障；提供补贴受益对象社会保障卡开卡数据，实时比对补贴受益对象社会保障卡信息，确认补贴对象持卡状态；负责社会保障卡管理，防止违规代办代管社会保障卡。

四、强化发放管理

（一）县财政部门在下达《县级目录》范围内的补贴资金时，在文件中明确“到人到户的补贴资金，应通过‘一卡通’发放”等字样。

（二）县级补贴主管部门要根据当年补贴资金预算、往年补贴资金发放情况等，按照县财政部门工作安排，准确测算《县级目录》内各项补贴全年到人到户应发金额，并通过统发系统逐级报送至省级。全年应发数可根据实际情况在每季度最后一个月调整一次。

（三）各补贴主管部门要按照《县级目录》规定的时间节点和发放频次，及时、准确审核各项补贴基础信息，按规定提交县财政部门发放。县财政部门在收到补贴主管部门的发放函及统发清册后，在3个工作日内提交代理金融机构发放。代理金融机构根据县财政部门提供的支付结算凭证、统发清册，在3日内将资金发放到统发清册确定的“一卡通”账户。

（四）补贴主管部门对补贴统发清册的真实性、完整性、准确性负责；县财政部门对“一卡通”台账管理负责；代理金融机构对反馈的上账信息的真实性、完整性、准确性负责；对未认真履职尽责造成补贴审核不精准、发放不及时、问题整改不到位的，导致群众利益受到侵害的，按相关法律法规追责问责。

附件：2022年三都县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发县级目录

       三都水族自治县财政局　 中共三都水族自治县县委组织部

       三都水族自治县教育局　 三都水族自治县民族宗教事务局

       三都水族自治县民政局　 三都水族自治县人力资源和社会保障局

       三都水族自治县住房和城乡建设局　 　三都水族自治县水务局 

       三都水族自治县农业农村局　 三都水族自治县卫生健康局

       三都水族自治县退役军人事务局　 三都水族自治县应急管理局

       三都水族自治县医疗保障局　 三都水族自治县乡村振兴局

       三都水族自治县林业局　 三都水族自治县残疾人联合会

       中国共产主义青年团三都水族自治县委员会

                         2021年12月27日

附件：2022年三都县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发县级目录.xlsx