2024年11月18日至2024年12月15日，县委省州县上下联动巡察巡察组对县发展和改革局党组开展了专项巡察，2025年3月10日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
问题一：整改措施落不到实处
整改措施及成效：一是县发展和改革局党组再次组织学习《贵州省地方储备粮管理办法》《贵州省地方储备粮轮换管理办法（试行）》等政策文件，进一步提升领导干部对储备粮政策的掌握运用。二是落实粮食轮换工作。按照轮换计划要求向县粮贸公司下发《关于下达2025年度县级储备粮（油）轮换计划的通知》文件，明确轮换时间，并按计划要求推动粮食轮换工作落实。三是县发展和改革局主要领导主动履行粮食安全第一责任人责任，分管领导履行“一岗双责”责任，把粮食安全工作落实在行动上；今年来县发展和改革局党组听取了县粮贸公司党风廉政建设工作情况汇报，并安排部署粮贸公司党风廉政工作，筑牢防腐败风险底线。
问题二：问题整改打折扣、不彻底
整改措施及成效：一是调整精干力量充实粮食队伍。已经明确粮食科负责人，并选派年轻干部充实粮食队伍。二是完成粮贸公司项目建设审计决算。2025年4月已请贵州今容华会计师事务所完成对粮贸公司储备库建设项目的财务决算审核，并将该项目形成的房产、设备等固定资产以及项目结转资金纳入单位统一核算和管理。三是强化督促检查。县粮贸公司已按照2021年11月《清产核资审计报告》和《财务收支审计情况审计报告》全面梳理调整账目，并根据清产核资和财务收支审计报告完成相关账务调整。
问题三：粮食购销领域腐败问题专项整治反馈问题整改不力
整改措施及成效：一是加强清廉粮仓建设。今年来已听取县粮贸公司“清廉粮仓”工作情况汇报；2025年6月县粮贸公司开展“培育良好家教家风警示教育主题活动”，引导全体干部职工及家属汲取反面典型案例教训，弘扬优良家风，提高廉洁文化宣传力度和氛围。制定印发县粮贸公司《重点岗位职责廉政风险防范措施》，加强岗位廉政风险提醒。二是强化廉政教育。县发展和改革局已按照要求开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把中央八项规定精神纳入局党组重要学习内容，并要求县粮贸公司认真执行中央八项规定精神。2025年5月县发展和改革局分管领导到县粮贸公司开展廉政警示教育会，引导粮贸公司全体干部职工，做清清白白的粮食人。今年上半年已组织县粮贸公司干部职工到县警示教育基地学习，以案示警，以案释警。
问题四：政治理论学习有差距
整改措施及成效：一是认真做好文件收集。已系统收集涉粮相关政策文件、政策法规等形成粮食文件汇编。二是完善学习计划。印发了《中共三都水族自治县发展和改革局党组理论学习中心组2025年度学习计划》，把粮食文件汇编纳入理论学习中心组会、党组会重要学习内容。三是强化业务学习。县粮贸公司已将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述和《关于深化国有企业改革的指导意见》《三都县国企改革三年行动计划》纳入公司班子会进行学习，并抓好落实。四是强化举一反三。县发展和改革局党组已安排办公室对上级涉粮政策文件进行台账管理，并提交局党组会传达学习。
问题五：推动建立健全保障粮食安全制度机制不力
整改措施及成效：一是强化政策学习。2025年5月已将《粮油储存安全责任暂行规定》《政府粮油储备质量安全管理办法》和省发展改革委印发的《关于建立成品粮储备的指导意见（试行）》纳入党组会学习，并认真贯彻落实。二是强化建章立制。由县发展和改革局牵头，会同市监、财政等部门于2025年8月制定印发《三都水族自治县储备粮油存储安全监测预警机制》《三都水族自治县政府粮油储备质量安全问题整改制度》《三都水族自治县成品粮储备库监督检查机制》，以制度管人管事，加强对涉粮监督检查问题反馈、整改、跟踪督办，严格按照程序化、规范化形成闭环。
问题六：粮食安全重要性认识不足
整改措施及成效：一是强化分析研判。成立县发展和改革局2025年度储备粮油轮换工作领导小组，领导小组根据市场分析和贵阳国家粮食交易中心交易简报，跟踪粮食市场动态，收集分析价格数据，为轮换决策提供有力支撑，确保价格研判更准确，合理制定轮换时间与价格策略。二是调整充实力量。局党组已研究调整充实办公室力量，细化工作分工，安排专人负责党组会议工作，规范党组会议记录，认真做好会议记录的归类存档。三是健全完善制度。制定印发《三都水族自治县发展和改革局财务管理制度》，凡属大额资金支出需经党组会研究。已指导粮贸公司印发《“三重一大”事项决策制度》《财务管理制度》等内控制度，严格执行末位表态制度，并加强督促检查。
问题七：粮食购销领域突出问题集中整治工作重视不够
整改措施及成效：一是抓好集中整治。已制定《三都水族自治县发展和改革局关于印发贯彻落实2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题的工作方案》，围绕粮食收购（采购）、储存、轮换销售环节、既往存在问题整改情况、建章立制情况等重点工作抓好集中整改工作落实，并建立问题台账。2025年6月局党组听取集中整治情况汇报，并安排部署集中整治工作。二是强化举一反三。已组织全体干部职工学习“三审三校”制度，并督促各科室严格落实“三审三校”制度，凡是草拟方案要充分征求所涉部门或内部有关科室意见和建议。
问题八：粮食质量安全监督管理责任落实不力
整改措施及成效：一是强化政策学习。县发展和改革局党组按要求组织学习《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》《政府储备粮食仓储管理办法》等政策，认真把涉粮政策文件学深悟透，推动粮食工作落实。二是定期跟踪督促。今年来安排人员到粮贸公司开展督查10次，督促县粮贸公司做好粮情检查日志记录、按要求召开季度粮情总结分析会，县粮贸公司已报送2025年一至三季度粮库储粮安全工作报告和2025年上半年经济运营情况报告，并已完成2025年逐货位检验。同时，严格按照《政府储备粮食仓储管理办法》要求，督促储备企业及时上报空仓验收申请，认真组织开展入库前的空仓验收工作，2024年以来县发展和改革局组织开展空仓验收3次，确保仓库符合储粮标准。三是强化举一反三。由县发展和改革局牵头，每年组织开展逐货位质量联合检查，对发现问题及时处置。
问题九：粮食流通监督检查责任落实不到位
整改措施及成效：一是抓实问题整改情况。县发展和改革局党组再次学习《粮食流通管理条例》，并建立完善粮食流通企业台账，严格对辖区粮食流通企业监督检查，明确专人负责，要求粮食流通企业按照《粮食流通管理条例》规范建立粮食经营台账，粮贸公司已按照要求每月向县发展和改革局报送流通轮换数据。二是抓好提醒教育。针对违规大米加工问题，2025年6月县发展和改革局党组主要负责同志对县粮贸公司时任相关责任人进行提醒谈话。
问题十：粮食安全责任联动工作机制运行不畅
整改措施及成效：一是建立共享机制。由县发展和改革局牵头，2025年8月1日联合市监部门印发《三都水族自治县粮食购销联合执法工作机制》《三都水族自治县粮食购销联合执法信息共享机制》，以制度管人管事，切实发挥发改部门统筹协调作用，加强部门之间的信息沟通协作，及时跟进信息共享，及时掌握市监等部门对领域内粮食企业的处罚情况，确保部门之间有效对粮食企业共同监督。二是加强统筹调度。县发展和改革局党组再次学习县粮食安全工作领导小组办公室关于印发《三都水族自治县粮食安全工作联席会议制度》文件，并抓好贯彻落实，并已召开2025年上半年粮食安全工作联席会议，联席会议办公室按要求制定工作调度台账，按照季度要求调度有关部门落实粮食安全责任制工作开展情况。
问题十一：党的建设工作弱化
整改措施及成效：一是完成党支部建立。县粮贸公司于2025年2月成立党支部，并完成党支部阵地建设。二是引领作用发挥。县粮贸公司按照要求将党的建设工作纳入三都水族自治县粮食贸易有限公司章程。按照要求召开“三会一课”，切实发挥党组织在国有企业改革发展中的领导作用。
问题十二：粮食质量安全主体责任落实不到位
整改措施及成效：一是落实全面排查。要求县粮贸公司严格执行《粮贸公司安全生产值班制度》，并已经落实24小时值班值守。同时开展逐货位检查，对发现虫粮的粮食已进行熏蒸处理，确保粮食安全。为彻底解决漏水安全隐患，2025年7月再请第三方公司对仓顶进行提质改造，全面维修，项目已于2025年9月竣工。二是加强库区管理。县粮贸公司已在库内门卫室设置打火机、火柴等明火设备暂存处，严格执行外来人员入库登记。三是跟踪制度落实。今年来县粮贸公司组织学习《磷化氢熏蒸技术规程》规范技术操作，落实安全生产。县粮贸公司制定《磷化氢熏蒸作业管理制度》并严格执行，严格按照《磷化氢熏蒸技术规程》对磷化铝残渣进行处理。四是加强日常监管。对熏蒸不及时处理药渣问题和6号仓储粮水分标签更新不及时问题，2024年12月县粮贸公司主要负责同志对粮贸公司储备科科长等有关同志进行提醒谈话。五是强化举一反三。2025年9月县发展和改革局召开安全生产专题会议，分析研判发改领域安全生产最不放心的风险点，并加强到粮贸公司督促安全生产工作，今年来到县粮食企业开展安全生产检查指导工作10次。
问题十三：内控制度不健全
整改措施及成效：一是完善内控制度。为规范粮贸公司运营、防范风险，规范重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用。2025年7月县粮贸公司印发《“三重一大”事项决策制度》《财务管理制度》等内控制度并严格执行。二是制定考核方案。2025年2月印发《年度考核工作方案》，细化考核内容，明确加分和扣分事项，激励职工干事创业，推动粮食工作发展。
问题十四：财经纪律执行不严
整改措施及成效：一是开展联合检查。2025年7月县粮贸公司印发《财务管理制度》，并严格执行，已联合县财政局等部门对粮贸公司开展财务检查，加强对县粮贸公司财务监督，同时已责令县粮贸公司负责人对时任县粮贸公司经营科负责人和财务科负责人进行约谈。二是全面梳理登记。针对县粮贸公司2021年以来购买设备，符合达到固定资产入账条件的已经纳入固定资产登记核算登记。三是清退违规资金。对于2022年县粮贸公司违规将加班费、熏蒸补助作为缴存基数问题，已经责令相关人员清退公司违规缴存到个人住房公积金账户的资金。
问题十五：县发展和改革局党组落实廉洁文化建设主体责任不到位，对县粮贸公司廉洁文化建设督促指导不力
整改措施及成效：一是强化跟踪督导。2025年9月县发展和改革局党组认真组织学习“清廉国企”有关文件，严格按照“清廉国企”建设工作要求，安排专人督促县粮贸公司制定“清廉国企”任务清单，并加强对县粮贸公司“清廉国企”工作建设指导。二是完善讲党课计划。已制定完善讲党课计划，县发展和改革局主要领导已开展上半年讲廉政党课。三是制定权责清单。2024年11月县粮贸公司已经调整充实领导班子成员和员工岗位职责分工，明确岗位职责，纵深推进清廉国企工作落实落地。四是强化举一反三。县粮贸公司已经按照要求在办公区将廉洁文化上墙，营造公司廉洁文化氛围。
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