三都水族自治县工业和信息化局（商务局）关于新型工业化推进情况报告

一、贯彻落实情况

(一)规模以上工业总产值66.6亿元,规模以上工业企业67家。

截止10月底,三都县实现工业总产值19.8亿元,同比增长24.32%,规模以上工业企业总计32家,2021年新增入库企业4家。

(二)毫不动摇的坚持以围绕“四新”主攻“四化”为根本路径,聚焦“四新”总体目标,突出“四化”主攻方向,在抓落实上拿出真招实招硬招,把习近平总书记的殷切嘱托落实在水乡大地上。

为贯彻落实工业领域“四新”“四化”要求,我县出台了《三都水族自治县实施工业倍增行计划》,结合三都生态功能特点,明确了我县首位发展生态特色农产品加工产业,协同推进新型建材、文化旅游产品加工、健康医药、酒类加工、新能源等其他产业发展的高质量发展路径。

(三)将新发展理念贯穿始终,以省委“一二三四”总体思路和州委“六大引领工程”为指引,围绕“四新”主攻“四化”,加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。

为贯彻落实工业领域“四新”“四化”要求,我县出台了《三都水族自治县实施工业倍增行计划》,结合三都生态功能特点,明确了我县首位发展生态特色农产品加工产业,协同推进新型建材、文化旅游产品加工、健康医药、酒类加工、新能源等其他产业发展的高质量发展路径。

(四)牢牢守住发展和生态两条底线,不断做大总量、做强规模,把劣势变空间、把优势变长板,奋力实现工业大突破。

一是构建产业准入堡垒,严禁引入禁止和淘汰落后类产业进入三都,加强淘汰落后产能清理,2021年,经对县内重点企业开展节能监察,贵州三都西南水泥有限公司存在5台落后机电;二是加强综合能搞管控,截止三季度,三都县工业领域综合能耗为68257(吨标准煤),单位工业增加值能耗同比下降4.61%;三是深入推进工业固废综合利用,截止10月三都县累计利用工业固废15.6万吨,综合利用率100%。

(五)大力实施工业倍增三年行动。加大对企业的指导帮扶力度,积极培育企业入规入统,做大工业经济规模,全力夯实工业经济发展基础,确保工业总产值、工业增加值、规模以上工业企业数量、工业投资在三年内实现翻番,呈现一年一个新台阶、三年一个新变化。

我县出台了《三都水族自治县实施工业倍增行计划》,结合三都生态功能特点,明确了我县首位发展生态特色农产品加工产业,协同推进新型建材、文化旅游产品加工、健康医药、酒类加工、新能源等其他产业发展的高质量发展路径。1-10月6个产业累计实现产值18.2亿元,其中,生态特色农产品加工方面,目前有规上企业8户,1-10月实现产值3.96亿元;新型建材产业目前有规上企业13户,1-10月完成产值8.96亿元;文化旅游产品加工产业目前我县有规上企业4家,1-10月实现产值2.74亿元;在酒类加工方面,目前我县有规上企业2户,1-9月实现产值0.89亿元;健康医药产业方面,目前正在加快实施贵州濉富生物科技有限公司改扩建升级项目等2个项目,同时积极培育濉富生物科技公司入规,年底预计完成产值0.3亿元;新能源产业目前规上企业有2家,1-10月完成产值1.63亿元。

(六)做大做强特色优势产业。着力发展比较优势,延长产业链,提高附加值。重点拓展马尾绣、蜡染、剪纸等民族文化产品功能外延,提高产品市场价值。推动林木业、新型建材等传统产业绿色转型、提质升级,促进林木产品终端化发展。加快推进水家桑羊、巫布香猪、三都黄桃、水晶葡萄等农产品精深加工,发展壮大三都酸、九阡酒等特色食品工业,促进一二产融合发展。

我县出台了《三都水族自治县实施工业倍增行计划》,结合三都生态功能特点,明确了我县首位发展生态特色农产品加工产业,协同推进新型建材、文化旅游产品加工、健康医药、酒类加工、新能源等其他产业发展的高质量发展路径。

将亘蓝母图、江歌鞋业、晨南服饰等企业列入文化旅发展龙头企业,鼓励群山木业、佳鹏木业、荣昌木业、万强木业、发木业、福发新型建材、博瑞永固、西南水泥、磊宇建材等传统企业改造省级,利用九阡酒中华老字号品牌,助力九阡酒公司、九仙糯窖酒厂等酒类企业做大做强。1-10月6个产业累计实现产值18.2亿元,其中,生态特色农产品加工方面,目前有规上企业8户,1-10月实现产值3.96亿元;新型建材产业目前有规上企业13户,1-10月完成产值8.96亿元;文化旅游产品加工产业目前我县有规上企业4家,1-10月实现产值2.74亿元;在酒类加工方面,目前我县有规上企业2户,1-9月实现产值0.89亿元;健康医药产业方面,目前正在加快实施贵州濉富生物科技有限公司改扩建升级项目等2个项目,同时积极培育濉富生物科技公司入规,年底预计完成产值0.3亿元;新能源产业目前规上企业有2家,1-10月完成产值1.63亿元。

(七)积极培育壮大企业主体。用最优质的服务和最优惠的政策,加快构建优质企业梯度培养体系,壮大占据产业链高端的龙头企业,精心培育一批具有较强竞争力的本地龙头企业,促进更多的龙头企业落地三都。培育一批专业化水平高、配套能力强、产品特色突出的中小企业,鼓励和支持中小企业与龙头企业建立配套协作关系,促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展。加大企业扶持力度,不断壮大企业规模,带动产业快速发展。

一是2021年扶持培育新增规模以上工业企业4户,分别君和农业、佳鹏木业、黔山鲜茶业、江歌鞋业;二是加大招商引资力度今年以来,县委、县政府主要领导外出招商次数19次,累计引进工业项目24个,总投资19.89 亿元,累计到位资金10.66亿元(其中今年到位资金9.89亿元)。目前在谈的项目有葡萄饮品生产线项目、锑系列产品精深加工项目、特种陶瓷加工项目、弹簧曲轴加工项目等;三是强化品牌培育,今年我县已完成贵州群山木业有限公司、三都县桃花马尾绣艺术品制作有限公司等4家企业申报省级工业企业品牌培育,目前水仙马尾绣、亘蓝母图公司已列入省级重点工业企业品牌培育。同时组织贵州群山木业有限公司、贵州亘蓝母图民族布艺蜡染开发有限公司等4家企业完成网上申报全国质量标杆企业。

(八)提升园区基础支撑能力。以“双千工程”建设为抓手,通过改革创新加快工业园区高质量发展。加强工业园区基础设施建设,增强园区吸纳力和承载力,创新园区发展模式,充分运用园区载体,推动工业企业向园区定向迁移、项目向园区投放、政策向园区倾斜、要素向园区聚集,积极构建聚集发展、协调发展、高效发展、安全发展的新型工业化产业园区。

指导园区建设,完成园区改革,截至目前三都县工业园区规划总面积17.42平方公里,为“一区两园”,其中周覃工业园7.19平方公里、中和工业园(含塘州工业组团)10.23平方公里;发展定位为贵州省南部生态农产品生产加工基地、中国水族文化旅游工艺品生产基地;主导产业为生态农产品加工业、民族旅游工艺品制造业,首位产业为生态特色食品,潜力产业为新型建材、其他轻工和大健康医药产业。目前园区开发面积875亩,建成路网13.2千米,供水管网7.5千米,建成污水处理厂两座,水、电、路基本实现“三通一平”;建成标准厂房8.1万平方米,已入驻企业38户,其中规模以上企业13户、首位产业企业14户。

(九)做大城镇人口总量。紧紧围绕县城2.81万人搬迁群体,深入推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,逐步提高后续扶持综合效能,加快搬迁群众“市民化”进程。充分借助新型工业化发展机遇和工业倍增三年行动,深入推进工业产业振兴,依托工业企业创造更多就业岗位,拓展城镇就业空间,促进稳定就业。积极主动融入旅游经济圈,着力打造宜居宜业宜游的城镇环境,带动城镇人气持续升温。

充分借助新型工业化发展机遇和工业倍增三年行动,深入推进工业产业振兴,依托工业企业创造更多就业岗位,截至目前,三都县工业企业带动就业1500余人,目前岗位空缺500余个,目前工业领域不是岗位不足,是缺乏高质量劳动力问题。

(十)坚持市场导向,将马尾绣、蜡染等民族特色传统工艺和现代科技、时代元素有机结合,形成符合消费者需求的民族文创产品。加强市场化引导,持续通过“一绣三帮”等扶智载体,把绣娘等传统手工艺者变为现代化市场主体,真正实现指尖技艺变成指尖经济。

一是加大培训。今年我县共组织申报中小企业星光培训。目前已批准3个项目,即三都水族自治县桃花马尾绣艺术品制作有限公司的三都县马尾绣设计与创新培训、三都县中和镇东山村股份经济合作社的东山村百香果种植技术培训班、三都县中小企业服务中小企业管理综合能力提升培训,获得专项资金共计40万元。同时根据州级部门相关要求,完成7家企业申报2022年“中小企业星光培训”专项资金,申请资金共计207.08万元,目前待省级审核,利用“星光训”将马尾绣与市场相结合,将技艺传承,实现指尖技艺变成指尖经济;二是加大亘蓝母图、桃花马尾绣等马尾绣、蜡染企业扶持力度,2021年扶持亘蓝母图资金40余万。

二、存在问题困难

(一)企业入规成功率低。由于三都县工业总量小,企业数量少,2021年入规任务为8户以上,截至目前仅完成4户,水家娃、益帮食品等企业多次申报入规均未通过州级审核,影响数据调度,接下来的年度入规也不能确保企业入规成功。

(二)工业领域投入不够。一是从自己上看,县级未按照省、州建立工业发展专项资金池,导致县级层面工业领域对企业培育和扶持力度不足,也无资金兑现优惠政策奖补资金中的县级匹配部分;二是从人员配置上看,县工信局作为“四新”“四化”首位部门,机构改革后更是融合了商务局、大数据局和工信局三大局业务,全职从事工业领域工作人员仅4人,其中1人还被抽调县四化专班,实际人员仅3人,力量及其薄弱。

(三)从重视程度上看。对工业重视程度不够,由于历史原因,工业一致属于三都县弱势板块,工业呈企业数量少,规模小,结构不合理的特征,导致一定程度上放低了对工业的投入,对企业问题困难解决不够及时,问题解决率低,企工业企业对营商环境满意度较低。

三、下一步工作打算和建议

(一)着力抓好园区设施建设。加大向上级对接力度,积极与省、州主管部门沟通对接,加大基础设施和公共配套服务设施建设力度,特别是中和、周覃工业园的路网、给排水系统、标准厂房、污水处理厂等基础设施建设。

(二)着力抓好产业大招商。坚持领导带头,专班主攻,按照“定目标、定责任、定机制、定考核”工作要求,围绕农产品加工、文化旅游产品加工、新型建材、健康医药、酒加工、新能源等六大产业,用好用足三都外驻平台引进一批符合三都生态功能县特点的项目进驻三都,带动本地工业产业发展,提升三都工业总量。

(三)着力抓好企业服务。严格落实县级领导包保服务企业工作机制,深入开展领导干部入企走访活动,指导企业找准制约发展的关键环节,进一步厘清发展思路和方向,着力解决企业在项目实施过程中融资贷款、项目用地、政策扶持申报遇到的困难和问题,确保项目实施有序推进。

(四)着力抓好用地保障。为强化园区用地保障措施,我县积极处理土地历史遗留问题,从而盘活利用有限资源,为后期重大项目落户提供支撑。同时充分利用全国国土空间规划编制之机,结合实际发展现状,优先开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性双评价工作,积极向省州申请足够的建设用地指标,保障我县下一轮规划建设的用地需求。

(五)完善政策支持保障。在《三都县实施工业倍增行动计划》《三都县新型工业化高质量发展“链长”工作方案》的基础上同时谋划配套制定的《三都县新型工业化高质量发展实施意见》以及《工业企业双培育双服务实施细则》涉及行政审批、资金支持、工业用地储备等方面,为实施工业倍增提供各项要素保障工作,目前正在积极对接省州相关配套政策文件对县级文件进行补充完善,预计年底月印发实施。

(六)抓好好重点项目入库工作。紧盯决胜全年目标任务分配表要求和近期工作部署安排,所有项目均明确专人负责材料收集入库,围绕11月计划入库的6个项目,分别是都江镇曾洪源矿业有限公司技改项目、三都县新能源配套设备产业园项目、三都县中和农业光伏电站项目、三都县中和镇水龙农业光伏电站项目、三都县周覃农业光伏电站项目、贵州省三都县君和农业开发有限公司技改项目等项目,及时收集材料,确保所有项目成功入库并完成一定数据上报,高质量完成州对县工业投资考核任务。

(七)一是建议县委县政府建立工业专项资金池,用于县级扶持企业发展,加大县级对工业企业的投入,更利于产业和企业改造升级的引导;二是建议县委县政府补齐和加强工信队伍,由于工信局承担业务量大,对上部门多,建议扩充工信编制或将部门融合部门独立,减轻部门业务压力,另外不在抽调工信相关人员,让工作人员安心在部门从事本职工作;三是加大工业领域人才队伍培养,提高工信系统职工积极性,在干部任用上向四化部门倾斜,建立一批经济部门优秀队伍,作为今后三都经济发展的中坚力量。