三都水族自治县林业局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，县林业局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的关心指导下，认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕法治政府建设工作要求，着力规范行政执法行为，强化行政权力监督，加快推进法治林业建设，认真开展法治宣传教育，推进行政执法服务理念转变，提高行政审批办事效率，林业行政执法能力有了新的提高。现将县林业局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持党组带头学。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重要学习内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，吃透基本精神、把握核心要义，自觉用于武装头脑、指导实践，提高依法行政能力。二是加强干部教育培训。将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，组织全局干部职工全面系统学、深入思考学、联系实际学，通过学习，不断提高干部职工思想理论水平，推动全县林业工作取得新的重要进展。

（二）加强对法治建设的组织领导。及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，年初将法治政府建设工作列入年度重点工作计划，并同业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。制定年度法治政府建设计划，不定期召开会议研究部署法治政府建设工作，确保法治政府建设各项工作得到有效落实。

（三）深化林业行政审批改革。及时调整完善权责清单。根据上级新的工作要求，及时补充完善本部门权责清单，并根据法律法规的立改废释等情况实行动态调整，及时在县政府门户网站公布更新的权责清单。                            

（四）自觉接受行政权力监督。一是自觉接受人大、政协监督。2022年我局及时办理并按时办结县人大代表议案1件，县政协委员提案3件，办理满意率100%，同时配合做好县人大调研1次，县政协调研2次，完成县政协专项调研报告1个。二是自觉接受行政审批事项监管。将我局行政审批事项、审批程序、审批时限、投诉举报等在县政府门户网站和县政务服务中心办事大厅公布，主动接受社会监督，并进一步简化手续、压缩流程、提高效率、优化服务，在2022年将人工商品林采伐蓄积在15立方米以下的审核审批权委托镇（街道）办理，方便群众办事，增强政府公信力和执行力。

   （五）坚持严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。二是落实行政执法人员持证上岗制度，做好局机关行政执法人员资格管理工作，目前全局有45人通过贵州省行政执法考试，取得《中华人民共和国行政执法证》后开展行政执法工作。三是加强林业行政执法监督，规范林业执法行为。开展林业行政执法检查和案卷评查，严格规范公正文明执法，提高全县林业行政执法质量和水平。

（六）全面推进政务公开。一是推进阳光政务建设。深入贯彻落实国家和省、州关于全面推进政务公开工作的决策部署，以公开为常态、不公开为例外，按照“应公开、尽公开”的原则，大力推动重大建设项目审批和实施、公共资源配置、财政预决算等重点领域信息公开。二是健全政务公开领导体制。局主要负责同志在年内听取政务公开工作汇报并研究部署推进工作，明确分管负责人，列入工作分工并对外公布。

（七）依法查处涉林案件。2022年开展林业执法检查400余次，出动执法人员1000余人次，累计立案调查涉林案件98起（含2021年森林督查疑似征占用林地（森林采伐）图斑形成涉林案件19起），其中：行政案件33起，查处33起，查处率100%，行政处罚人27人，处罚单位6家，累计行政罚款26.61万元，责令补种树木2865株，责令恢复植被27.83亩；刑事案件65起，已按程序及时将案件线索移送公安部门。

（八）抓好法治宣传教育。一是制定普法责任清单。研究制定《三都水族自治县林业局2022年度重点普法责任清单》，明确了年度重点宣传项目、重点宣传法律法规、工作目标、宣传时间节点、预计完成效果等内容，落实普法任务。二是深入开展依法治国宣传教育。深入学习宣传以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规作为机关干部学习的重要内容，纳入学习计划，学深学透，扎实践行，使广大干部职工自觉遵守《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，维护国家法律的权威。三是严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，多形式多渠道将《森林法》《中华人民共和国行政处罚法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《贵州省古树名木大树保护条例》等法律法规宣传到林区、到涉林企业、到群众家中等，在2022年印制《森林保护六个严禁专项行动宣传资料》，内容涉及林业法律法规、典型涉林案件以及国家重点保护野生动植物画眉鸟、豹猫、金毛狗、兰花等保护知识，共发放宣传册2万余册，张贴海报1000余张，同时在行政执法办案中开展“以案释法”和警示教育等，强化法治宣传和警示教育。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题，与加快建设法治政府的要求还有一定差距。主要表现在：一是用习近平法治思想指导工作不够，虽然经常组织学习习近平法治思想，但学习不深还透，学以致用有待进一步提高。主要原因是学习不够努力，未能学深悟透。二是林业“放管服”改革有待进一步深化。“双随机、一公开”监管尚未在各项监督检查中实现全覆盖，主要原因是实施“双随机、一公开”监管工作结合巡查检查开展工作，存在一定的局限性。三是部分干部群众法治意识不强，破坏森林资源违法行为仍时有发生，主要原因是林业法律法规宣传力度不大，群众知晓率有待提高。四是林业法治工作有待完善，如：无法律法规依据委托镇（街道）行使滥伐少量林木、小面积违法占用林地、 在森林防火期内擅自在林区野外用火等违法行为的林业行政处罚权，林业行政执法未能延伸到基层，主要原因是国家政策未调整。五是法治机构不健全，我局缺乏林业行政执法机构和法治工作专职专业人才等，主要原因是未能积极主动向有关部门争取建立专职行政执法机构，鼓励职工报考法律资格措施力度不够大。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）充分发挥党组在推进全局法治建设的领导核心作用。一是将法治建设作为全局一项重要工作，每半年定期听取全局法治建设工作开展情况汇报，及时研究解决有关重大问题，扎实推动全局法治建设工作顺利开展。二是将法治建设纳入全县林业发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，对法治建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

（二）坚持深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持党组带头学。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重要学习内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，吃透基本精神、把握核心要义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高个人的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是加强干部教育培训。将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，制定学习教育方案，切实抓好落实，全面系统学、深入思考学、联系实际学，通过学习，不断提高干部的思想政治水平，推动全县林业工作取得新的重要进展。

（三）坚持全面从严治党、依规治党。在坚决贯彻执行党纪党和国家法律法规的基础上，亲自参与制定和完善全局党内工作情况通报制度、重点工作情况通报制度、重大决策征求意见制度、行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、行政执法音像记录管理制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法人员管理制度、行政执法人员持证上岗和资格管理制度、政务服务承诺等制度，并强化各项制度的落实，切实加强了对党员干部的监督管理，规范了权力运行，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、预约服务制、一次性告知制，加快办事速度，提高办事质量，营造优质高效的服务环境。

（四）坚持依法决策，民主决策。严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策、一把手“末位表态”制度，规范办事程序，凡属“三重一大”事项一律经局党组研究决定，不断提升林业干部依法行政、依法履职的能力和水平。在重要林业工程项目建设、重大林业案件查处等工作中，我局充分征求各方面意见建议，解决过去认定不专业、群众不认可等问题，规范权力运行。将林业局权责清单、负面清单、公共服务事项清单、行政执法依据目录、林业行政审批、林业执法等事项公开公示，主动接受社会监督。

（五）做好协调和指导。充分发挥法治建设第一责任人总揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能开展工作,2022年我局及时办理人大代表议案1件，政协委员提案3件，办理满意率100%，配合做好人大调研1次，政协调研2次，完成政协专项调研报告1个，并督促领导班子其他成员和下属科室主要负责人依法办事。2022年以来无一起领导干部违规干预林业执法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（六）加强法治工作队伍建设。抓好全局领导干部参加普法学法教育与考试工作，坚持领导干部中心组学习制度，加大行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规知识培训，抓好法治人员的培养，完善人才培养、吸引、使用和激励机制，壮大林业法治队伍，为全县林业高质量发展提供法治人才支持。同时利用QQ群、微信群、集中讨论学习等形式为干部职工解惑答疑，通过不同形式的培训学习，促进了领导干部尊法学法守法用法，提高了全局干部职工的法律素养和依法行政能力。

（七）深入推进法治宣传教育。加强宪法、林业法规则宣传教育，制定“谁执法谁普法”普法责任制，亲自带队下到基层宣传法律法规，将林业政策法律法规宣传到村、组和林农家中。2022年累计开展林业法律法规和森林防火宣200余次，出动检查督查人员500余人，全县设置森林防火卡点200余个、巡查护林80余万人次，山体喷绘防火标识100余处、组织宣传活动30余次、发放宣传资料30000余份（册）、悬挂宣传横幅705余条，利用宣传车、电视、电台等广播等宣传40000余次，发现并整治违规野外用火隐患110余起，口头批评教育110余人，农户签订森林防火承诺书119210份，护林员入户宣传90000余次，发放、张贴禁火令11569份，发布短信、微信、朋友圈等消息数量17000余条，排查整治林区输配电设施隐患67处，有力地推动了全县生态文明建设。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

   2023年，我局将以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，严格按照省、州、县法治政府建设的工作部署和要求，围绕林业中心工作，以严守生态红线、创建和谐林区为目标，加大依法治林力度，依法决策、依法管理、依法行政，为更好地推动全县林业高质量发展营造良好法治环境。

（一）继续深入学习习近平法治思想。组织全局干部职工全面深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想融入工作和生活中，提高依法行政、依法办事能力，全面推进社会主义法治政府建设。

   （二）深化行政审批制度改革。严格按照省、州、县法治政府建设工作的要求和部署，继续深化行政审批制度改革工作，加大简政放权力度。落实随机抽查检查制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。抓好职权调整事项的落实，严格按照权责清单履职尽责。

（三）强化林业行政执法。坚持行政执法人员持证上岗制度，严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。对林业执法中存在的问题和短板进行全面梳理，有针对性地提出整改措施和意见建议，力求破解行政执法工作难题。

（四）提高依法治林能力。把领导干部学法用法列入干部培训计划，推进领导干部带头学法。制定普法工作计划，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识列入重要学习内容。认真落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，举办法治专题讲座，开展宪法、国家基本法、林业法律法规及政策等普法教育和培训，提高全局干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

五、其他需要报告的情况

    无。                                     

三都水族自治县林业局

2023年2月17日