三都水族自治县林业局 2022年度行政执法工作情况报告

一、本部门2022年行政执法基本情况

（一）本部门办理行政执法案件698件，其中：行政许可674件，占行政执法案件的96.56%；行政处罚23件，占行政执法案件的3.3%；行政征收征1件，占行政执法案件的0.14%；行政强制0件，占行政执法案件的0%。无涉密案件。

（二）本部门作出执法决定的案件无引起行政复议、行政诉讼等案件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。2022年度执法规范化方面出台了《三都水族自治县林业局行政执法工作联席会议制度》《三都水族自治县林业局行政执法依据目录》《三都水族自治县林业局行政执法投诉举报办理制度、行政执法情况通报制度》《三都水族自治县林业局行政执法过错责任追究制度》《三都水族自治县林业局行政执法人员持证上岗和资格管理制度》《三都水族自治县林业局违法行政行为投诉举报登记制度》《三都水族自治县林业局行政执法人员管理制度》《三都水族自治县林业局行政执法公示制度（试行）》《三都水族自治县林业局行政执法全过程记录制度 （试行）》《三都水族自治县林业局重大执法决定法制审核制度 （试行）》等，严格抓好各项制度的落实，规范行政执法人员行为。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。一是坚持公示公开执法。在开展行政执法中，严格执行持《中华人民共和国行政执法证》的2人以上“亮证执法”，严格按照法律、法规、规章和程序执法，做到文明执法。二是推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是重大执法决定法制审核全覆盖。凡是达到重大执法决定的行政处罚案件全部提交局重大行政执法决定法制审核领导小组研究，并做好会议记录备案，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。

（三）行政执法人员培训情况。在2022年9月23日-30日组织行政执法人员45人召开为期8天64学时的集中培训会议，培训主要内容有：公共法律知识方面有《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想》《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》、《行政诉讼法》《行政强制法》、民法典等。专业法律知识方面有《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《贵州省林地管理条例》《贵州省古树名木大树保护条例》等。行政执法业务方面有行政处罚“三项制度”；行政处罚实施过程中的调查、取证、制作法律文书、执行等程序规定等，使执法人员的业务理论水平进一步提升，执法质量进一步提升，工作效能进一步提高。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。一是行政处罚案卷自查，经按照《贵州省行政处罚案卷评查评分标准》的规定，对我局2022年办理结案的23件起行政处罚案卷进行全面自查，办理的行政处罚案件做到主体合法、事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法，全部达到有关要求，自查自评为100分。二是行政许可案卷自查。经按照《贵州省行政许可案卷评查评分标准》的规定，对我局2022年办理的674行政许可案卷进行全面自查，办理的行政许可案件做到主体合法、事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法，全部达到有关要求，自查自评为100分。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）行政执法政策支持力度不够。在政策层面上，虽有《森林法》及相关林业法律法规支撑县级以上林业部门具有林业行政执法权，但林业行政执法不属国务院明确的八大行政执法部门，没有内设专门的林业行政执法机构和统一的执法着装和车辆，无执法经费，工作开展困难。

（二）执法力量非常薄弱。受自然地理条件影响，三都山高坡陡，地形复杂，执法点多面广，源头管理难，行政执法力量非常薄弱，行政执法人员严重不足，又缺乏办案经验，且无执法专用交通工具和必要的办公设施设备，执法能力明显不强。

（三）侵害森林资源安全形势依然严峻。虽然加大法律法规和查处涉林案件查处力度，但受利益驱使，乱砍滥伐林木、未批先占林地等违法现象依然突出。

（四）涉林案件源违法信息不畅通。机构改革后，镇（街道）林业站合并到农业综合服务中心（产业发展服务中心），现专职从事林业工作人员较少且兼镇（街道）安排的其他工作，对林业工作管理弱化，导致对森林资源保护监管不到位，违法信息不掌握，涉林案件查处压力大。

四、下一步工作打算

（一）加强森林资源保护，切实履行职责。一是开展保护森林资源法律法规宣传活动，认真落实“谁执法、谁普法”工作责任制，通过网络、电视、流动宣传车和宣传标牌等方式宣传林业法律政策，提高公众遵纪守法意识，营造全社会爱林护林的良好氛围。二是确定打击重点，扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动专项执法行动常态化，坚决依法打击各类破坏森林资源违法行为。三是加快推进有效情报信息体系建设，多渠道拓宽案件线索来源，努力将破坏森林资源违法行为消灭在萌芽状态。   

（二）提高执法水平，适应林业执法工作需要。一是加强学习培训，制定培训计划，采取集中学习会议、以办案促培训、聘请有关人员培训等方式，努力提升执法人员业务能力，二是充实林业行政执法力量。鼓励局机关干部参加法律知识考试，取得《贵州省行政执法证》，壮大林业执政执法队伍。三是严格执法质量考评，严格把好审查、审批关口，严进、严出。四是进一步规范执法程序、推进执法公开、强化执法管理，提高执法质量。

（三）加强日常管理，进一步推进队伍正规化建设。一是认真制定队伍正规化建设规划，继续开展政治思想教育和机关作风建设工作，营造有利于队伍建设和森林资源保护的良好环境。二是全面实行行政执法“三项制度”落实，促进严格规范公正文明执法，维护人民群众合法权益。三是建立健全管理长效机制，实现林业行政执法队伍管理的规范化、标准化、科学化。四是积极协调各镇（街道）规范基层林业工作职能，确保在发生涉林案件后基层林业站能够第一时间制止和上报，并积极协助查办涉林案件，确保生态和森林资源安全。

三都水族自治县林业局

2023年2月3日