文件解读地址：《三都水族自治县推进茶产业高质量发展的实施意见》政策解读

各镇（街道）人民政府（办事处），县直有关单位（部门）：

《三都水族自治县推进茶产业高质量发展的实施意见》经县委农村工作领导小组同意，现予以印发，请抓好贯彻落实。

中共三都水族自治县委农村工作领导小组

2023年4月11日

三都水族自治县推进茶产业高质量发展的实施意见

为深入实施乡村振兴战略，充分发挥茶产业在现代农业发展和促进农民增收上的积极作用，进一步加快我县茶产业转型升级，助推茶产业高质量发展，提出如下实施意见。

一、总体要求

全面落实新发展理念，以实施乡村振兴战略为契机，以高质量发展为目标，以实现茶产业“标准化、规模化、品牌化”为方向，深化供给侧结构性改革，转变发展方式，调整生产结构，降低成本，提高效益，着力构建茶文化、茶产业、茶科技三“茶”统筹和三“产”融合的现代茶业体系，助力农业农村现代化发展。

二、主要目标

在保持全县茶园面积稳定增长的同时，聚焦茶产业主体发展和茶叶品质提升。到2025年底，全县茶叶生产规模基本稳定，生产效益明显增长，茶园面积稳定在15万亩以上，其中，投产茶园面积在10.8万亩以上，产量在0.5万吨以上，产值超过8亿元；茶叶科技创新步伐加快，生产标准化、生态化和经营规模化、组织化水平明显提升，茶园管理、茶叶采摘和加工机械化、智能化水平大幅提高，茶产业加工企业（合作社）数量达55家以上，其中规模以上企业达10家以上；茶叶品种布局更趋合理，茶类结构进一步优化，形成以名优绿茶为主导，红茶、白茶、黄茶、黑茶和茉莉花茶等茶类协调发展的格局；品牌创建力度加大，区域公用品牌、产品品牌和企业品牌影响力扩大、市场竞争力增强，形成“贵州绿茶+区域公用品牌+企业品牌”“都匀毛尖+企业品牌”的品牌体系；探索茶叶精深加工和多样性功能开发，积极培育茶休闲、茶文化，形成以茶叶生产为基础，茶精深加工、茶文化传播、茶休闲旅游等多功能融合的发展局面。

三、主要任务

（一）建设优质高效基地

进一步优化茶叶生产区域布局，着力提升标准化基地建设。依托乡村振兴相关扶持政策，重点在南片区土地资源、劳动力资源丰富的中和镇、周覃镇和九阡镇扩大茶叶种植规模，主要种植都匀毛尖中小叶、贵定鸟王、黔茶1号等品种，同时适度规模种植福鼎大白茶、福鼎大毫和福云6号品种。到2025年，新建成标准化茶园示范点3个（2023年新建1个标准化茶园示范点），辐射带动全县新建茶园4.16万亩以上。着力推进绿色生产、机采机防、科学施肥、智慧茶园等技术应用，到2025年，创建6个1000亩以上（核心示范面积100亩）高效示范茶园（2023年创建2个高效示范茶园），更新改造（改种换植）低产低效茶园1万亩，累计实施提质增效茶园面积6万亩次，平均单产达70公斤/亩以上，单产水平进入全州第一方阵；提高基础设施建设水平，推广使用适宜山地茶园的小型农机具，提高茶园机械化应用率。到2025年，累计建设茶园机耕道30公里以上，步道30公里以上，水窖100个以上，建成标准化机采基地面积0.5万亩以上，建成出口茶备案基地1个。

（二）提升茶叶加工水平

以“干净茶”为目标，以清洁化和标准化为发展方向，加快推动初加工设施设备改造升级，提升连续化、自动化加工能力，提高中高端名优茶比重。支持、鼓励企业开展SC（食品生产许可证）认证，提升茶叶企业质量管理水平和产品质量安全水平。从政策、项目、资金上给予支持，鼓励企业加大对夏秋茶开发利用力度，加大对大宗绿茶、红茶的生产，提高茶青下树率。加强引进培育茶叶深加工企业，支持茶食品、茶饮料等茶衍生品开发和茶叶功能性成分提取，推进产品加工多元化，提高茶产业附加值。到2025年，全县累计建成年产值0.5亿元以上的规模化茶叶加工厂2个以上，全县SC认证茶叶企业（合作社）达10家以上；全县夏秋茶产量达0.35万吨以上，除绿茶外，其他茶类占比达25%以上，茶叶规模化加工企业达10家以上，茶叶加工产能达0.6万吨。

（三）扶持壮大经营主体

持续开展茶产业招商引资和龙头企业培育工作，引进、培育一批大型茶叶龙头企业；加大对本土中小企业、茶叶合作社、种植大户的培育力度，创新利益联结机制，提升经营水平。引进有实力的企业或平台公司，组建茶业集团，加强与金融机构、下游企业（合作社）合作，形成“集团+金融机构+下游企业（合作社）+”的发展模式，做大做活产业链，推动茶产业转型升级，提高我县茶叶生产加工能力，实现生产规模扩大。到2025年，组建成茶业集团1个；引进、培育茶叶龙头企业6家，其中，省级龙头企业1家、州级龙头企业2家、县级龙头企业3家；培育销售收入超过0.5亿元的企业2家。

（四）培育产业知名品牌

发展以名优绿茶为主，红茶、白茶、茉莉花茶为辅的优势产品。推动支持企业依靠特色生态、特质品种、独特工艺创制特色单品，如三都古树红茶、三都生态茶、三都白茶等产品。鼓励支持水乡茶业、黔山鲜茶业、泓霖茶业、九层岩茶业等茶企申请“贵州绿茶”“都匀毛尖”授权许可，打造“贵州绿茶+区域公用品牌+企业品牌”“都匀毛尖+企业品牌”的品牌体系，抓好三都茶叶品牌建设。积极探索与浙江省安吉县建立白茶品牌创建与产销合作关系，指导和帮助我县有条件的企业创建白茶品牌。充分利用贵州茶博会、都匀毛尖（国际）茶人会、茶艺大赛、斗茶大赛等各类茶事活动，做好三都茶叶的推介；积极开展不同层次的茶文化“七进”（进机关、进学校、进军营、进企业、进社区、进乡村、进网络）活动，扩大茶叶消费群体规模，提升茶叶品牌影响力。到2025年，全县累计获得“贵州绿茶”“都匀毛尖”授权许可企业10家以上。

（五）构建市场营销网络

强化茶叶市场营销体系建设，探索茶叶营销市场化、长效化运营机制，支持和鼓励企业在重要节点城市中心城区、机场高铁站、景区景点、星级酒店建立茶叶品牌展示展销店。培育线上销售模式，着力推广“一码贵州”“832平台”等网络销售渠道；支持建立完善产地茶青交易市场，加强区域性茶叶交易市场和交易平台建设，增强线上推广和线下服务，促进线上线下融合，鼓励支持企业发展抖音、快手等直播带货销售。支持企业在浙江省安吉县开设白茶销售专营店，拓展我县白茶销售市场。组织重点龙头企业参加省内外农产品展示展销活动，支持企业申报茶叶出口业务。到2025年，全县累计在省外设立营销网点3个以上；力争成功申报茶叶出口企业1家，实现茶叶出口零的突破。

（六）打造茶叶产业强镇

围绕乡村振兴及产业发展需求，以大河镇为核心，通过申报产业强镇项目，撬动社会资本投入，着力打造都匀毛尖名优茶产业“三都基地”，构建集生产、加工、销售、茶衍生品、茶旅康养为一体的“四中心两基地”产业链，即茶产品加工中心、物流仓储中心、电子商务中心、茶产品包装中心、茶旅康养基地、名优茶原料生产基地。到2025年，力争成功申报产业强镇项目资金1000万元，撬动社会资本投入4000万元以上，用于茶叶产业强镇建设，以形成稳定的产业、生产和经营体系，创建农村产业融合发展示范区，带动全县茶产业一二三产融合发展。

（七）探索建立茶旅融合

引进千万元级茶企入驻我县，深度挖掘三都古茶文化内涵，通过市场化、商业化运作，推进“旅游+”“生态+”等深度融合发展模式，发展主题鲜明的家庭茶庄、休闲茶庄，建立功能完善的都江镇凉风坳古茶园、九阡镇枚玄茶山茶旅融合主题景区。实现“茶园到景区”的转变和一二三产融合发展，延伸产业链条，提升综合效益，促进茶叶产业持续健康发展。到2025年，力争支持县内企业充分利用茶园建成茶旅融合示范点1个以上。

四、保障措施

（一）强化组织领导

强化各镇（街道）和各部门责任，落实责任主体，建立任务分解和工作联络协调机制。立足于全县茶产业高质量发展高度，认真贯彻落实县委、县政府意见部署，明确责任领导，落实工作责任人，做到责任有落实、工作有人抓。加强队伍内部管理，明确工作纪律要求，进一步强化联络联系和信息调度机制，原则上每个季度各镇（街道）要向茶产业领导小组作一次工作汇报。各镇（街道）主要领导要亲自负责，科学谋划，抓好落实。

（二）强化政策支持

积极争取财政资金加大投入，组织实施好茶产业项目建设，支持种质资源圃、生态茶园、标准化茶厂建设和茶品牌、龙头企业培育打造，大力推进茶科技创新应用、生产加工基地改造提升。落实茶叶加工厂、茶园建设等用地和用电优惠政策。加大茶园政策性保险推行力度，引导企业、茶农购买政策性保险，扩大保险覆盖面。各镇（街道）要结合产业实际，认真调研辖区内茶产业高质量发展的现状问题，研究制定相应的茶产业发展扶持措施，加大扶持力度，鼓励茶叶主产区申报茶产业重点镇，争取省茶叶产业专项扶持资金、州级产业化资金、广帮资金等支持，保障茶产业高质量发展。

（三）强化资金投入

县、镇（街道）两级要积极争取上级专项资金、投资基金，强化招商引资和项目整合力度。重点用好乡村振兴衔接资金、广州对口帮扶资金和农业产业化发展专项资金，以外来资本注入为突破口，加大探索金融创新机制，用活用好金融产品，加快推进担保、联贷联保、保险等增信分险措施，撬动更多金融资本、社会资本投入茶产业。积极争取专项资金，加大茶产业资金投入，“十四五”期间，力争投入茶产业资金4亿元以上，力争全县实施茶产业项目30个以上、项目资金2.4亿元以上。

（四）强化指导服务

加强茶产业科技创新、技术推广和管理服务队伍建设，积极与省、州农业科学院茶叶研究所的深化合作，强化产业发展指导，做好先进适用技术研发推广。重视专业人才培养，支持在县职业技术教育学校开设茶叶专业。广泛开展茶农特别是采茶、炒茶等人员培训，积极组织茶叶生产、加工和茶艺等技能大赛，培育一批制茶工匠，力争每年开展茶产业培训600人次以上，不断提升从业人员素养。充分发挥县域内人力资源机构的作用，做好县内采茶工的调剂，着力解决集中采摘期采茶工短缺的问题。

附件：1.三都水族自治县2023—2025年茶产业高质量发展重点工作责任清单

2.三都水族自治县2023—2025年茶产业高质量发展目标任务分解表

附件1

三都水族自治县2023—2025年茶产业高质量发展

重点工作责任清单