浅谈校园周边食品安全存在的问题及对策

校园周边食品经营店的安全问题直接关系到青少年的身体健康。现已九阡镇为例，浅谈校园周边环境食品安全存在的问题及对策。

一、当前九阡镇校园周边消费环境存在的问题

（一）校外商店经营者食品安全意识观念淡薄。

    （二）校园周边流动摊点屡禁不绝。在学校附近，很多流动摊贩的餐饮工具就是一辆手推车加上几个碗碟，他们出售的多是包子、馒头、炒粉、一串串裸露在外的香肠、土豆片、豆腐皮等食品，食品销售价格在五角到两块钱，小孩子都很喜欢买，这些流动摊贩一般都无证经营，没有办过任何手续，卫生状况不容乐观，一些比较偏远的村校，流动的摊贩主要是村子里的老人及妇女，文化程度较低，对食品安全问题及销售食品需要办理的证照都不了解。　

    （三）进货渠道混乱。校园周边食品经营者进货渠道主要有自购和配送两种形式。从食品来源看，有的是从小食品市场批发的，经营者在进货过程中大都只考虑价格因素，不注重对食品质量和生产者资质条件的审查，只要便宜就收，有利就卖，食品质量难以保证。

    （四）学生消费安全意识比较薄弱。由于学生群体特别是小学生的食品安全意识薄弱，又贪图便宜和好奇心，往往都是买很便宜的食品，经营者往往投其所好，这也是流动摊点屡禁不止的一个原因。

    （五）食品经营管理制度有待健全。部分校园周边食品经营者为追求经济效益，唯利是图，漠视相关法律法规。超市经营者在采购和销售环节中不按规定履行查验制度，不建立购销台账制度，对不合格食品不建立退市制度和下架制度，以及食品卫生检验检疫合格证明等制度，造成食品经营相关制度的缺失，使劣质食品趁机流入校园。

    （六）维权难度大。 校园周边流动摊点卫生状况不佳，容易出现食品安全问题，流动摊位经营者也为经城市综合执法部门的登记备案，流动性大，一旦出现问题，很难找到经营者，师生的合法权益得不到保障。

    （七）经营范围混乱，有些文具店，除了卖文具用品，还提供小吃和食品销售，但营业执照上的经营范围仅仅是文具用品销售，按《中华人民共和国食品安全法》相关规定，从事餐饮服务和销售预包装食品还须取得《食品经营许可证》。

    二、加强九阡镇校园周边食品安全监管的建议及对策

    针对食品消费环境存在的问题，为净化校园周边消费环境，确保师生消费安全，市场监管部门加大宣传力度，提高经营者和消费者食品安全意识、维权意识；教育部门要注重师生的食品安全教育，提高自我保护意识；城市综合执法部门要加大执法力度，严厉打击不规范经营行为，净化校园周边环境。建立投诉举报机制，实行大众监管，形成部门监管、社会共治的良好局面，共建学校食品安全网，确保师生吃的放心、安心。

    （一）加强消费安全宣传教育，提高守法经营意识

     一方面，要加大法规宣传力度。要充分宣传与食品安全有关的法律法规、卫生知识及消费常识，加强对校园及周边食品经营者的宣传，提高他们的自律意识和诚信守法意识。

       另一方面，要开辟维权法制课堂，要让市场监管执法人员走进校园，大力开展消费维权宣传，开辟校园“食品安全信息公示栏”，指导师生科学饮食、营养消费，不断提高广大师生的食品安全意识和自我保护能力，形成“食品安全人人讲，食品安全人人防”的良好氛围。

   （二）规范经营主体资格，把好食品市场准入关

    要对校园周边食品经营者进行逐户核查，对证照、经营场地等内容进行逐项规范。对已登记的经营者进一步完善登记档案，认真核对证照的有效性和一致性，经营场所是否符合食品经营的要求，使其更加规范经营。对借证、无证或无照的经营业者，要从严查处，并要求其限期改正。对“混业经营”的，要督促其限期办理健康证明、《食品经营许可证》及经营范围变更；理顺校园周边食品经营主体资格，把校园周边食品经营者纳入重点监管范围。

    （三）健全各项制度建设，规范食品经营行为

    一是要建立食品购销台账制度。要求食品经营者建立健全购销台帐，对经营者的经营行为进行有效监管，并对校园周边食品保质期、质量合格证、储存条件、有效期等进行有效监管。

    二是要建立不合格食品下架退市制度。并要继续跟踪检查，防止不合格商品回流，经营者在销售中发现过期、霉烂变质食品，自下架退市并作好记录。

    三是要建立食品查验制度。一方面，查验食品生产者、供货商合法证照及相关证件，并对查验的材料进行逐项登记，对食品质量进行审查；另一方面，查验经营者所购食品的生产日期、厂名厂址等基本信息，查看凭证是否齐全、包装是否符合规定、检验检疫是否符合要求，对食品质量进行实质性审查。

    四是要建立综合执法检查制度。坚持定期检查与不定期检查相结合，将校园食品经营区域分段划片，落实到具体人员，并制定检查计划，加大检查力度，增加检查频次，对校园周边经营业户实行无缝隙监管。让过期食品、变质食品、三无食品等无藏身之地，坚决打击坑害师生的行为。

    （四）强化主体责任制，完善大众投诉制度

    一是落实主体责任。食品经营者为食品消费安全第一责任人，要与相关部门签定食品经营安全责任书，强化经营者自律监管。积极开展“诚信经营户”评比活动，引导经营者树立“文明诚信光荣、欺诈失信可耻”的经营理念，树立经营者自我监管意识和自律意识。

    二是成立校园食品安全领导小组，负责对校园师生的食品消费安全教育，发现消费安全问题时向有关职能部门联系。

    三是加强部门协作，用活职能平台，铸造校园食品安全监管利器。市监、城执、教育部门要利用大众监督、群众投诉等渠道，如12315、12331、12365、12340、政务110等消费维权平台，切实维护好广大师生的消费权益。 经营者要做好货源控制，不从不规范的厂家进货，保存好食品进销台账。

    市场监管、教育、城市综合执法等相关职能部门要加强协调配合，实现监管信息共享，按照各自职责分工，密切配合，形成监管合力，提高监管效率，从源头上封堵假冒伪劣商品进入校园及校园周边。