《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》政策解读

一、文件出台背景。

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，精准落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，全面完成易地扶贫搬迁任务，建立和完善搬迁群众可持续发展体制机制，切实解决好“搬出来后怎么办”问题，真正实现 “搬得出、稳得住、能致富”目标，保障搬迁群众长远生计和安置区长治久安。

二、易地扶贫搬迁后续工作的意义。

该文件从做好易地扶贫搬迁后续工作是实现搬迁群众脱贫的必然要求、实现搬迁群众市民化的必然选择、实现打赢脱贫攻坚战目标的关键环节三个方面阐明了易地扶贫搬迁后续工作的重大意义。

三、易地扶贫搬迁后续工作的基本原则。

坚持以党建为引领、坚持以人民为中心、坚持以就业为根本、坚持“五个体系”建设同步推进、不断完善、坚持因地制宜分类指导。

四、易地扶贫搬迁后续工作的重点任务。

围绕搬迁群众社会身份从农民向市民转变的过程，建立与此相适应的扶持政策和体制机制，重点抓好基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建 “五个体系”建设。

五、“五个体系”的基本内容。

基本公共服务体系：通过强化安置点公共服务功能，推动搬迁群众在城镇获得均等的生存发展机会，公平享受公共资源和社会福利，增强获得感、幸福感和安全感。重点聚焦公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”配套建设，实现基本公共服务均等化和标准化。

培训和就业服务体系：围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，实行搬迁劳动力全员培训，确保有劳动力家庭实现一人以上稳定就业，盘活迁出地承包地、山林地、宅基地“三块地”资源，实现搬迁群众生计保障和可持续发展。

文化服务体系：通过丰富搬迁群众精神文化生活，促进社会交往和社会互动，增强社区归属感和身份认同感。重点聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，增强文化引领能力。

社区治理体系：通过加强党的领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。重点聚焦机构设置科学化、社区管理网格化、居民自治规范化、治安防控立体化“四化”建设，建立和完善社区治理体系。

基层党建体系：以党的建设为引领，健全组织、配强干部、完善机制、强化功能，不断提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保易地扶贫搬迁后续工作始终坚持正确的政治方向。