关于进一步依法依规推进房屋建筑 和市政基础设施工程建设的通知

为深入贯彻《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2　号），根据《关于修改＜建筑工程施工许可管理办法＞等三部规章的决定》（住房和城乡建设部令第52号）和《贵州省政府投资项目管理办法》等规定，统筹发展与安全，不断规范建筑市场秩序，彻底扭转安全生产严峻形势，现就依法依规推进房屋建筑和市政基础设施工程建设，进一步规范施工许可证办理，优化审批服务有关事项通知如下。　

一、依法审批施工许可　

（一）规范施工许可范围。在我省境内从事房屋建筑和市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上住房和城乡建设主管部门申请领取施工许可证。各地住房和城乡建设主管部门要严格执行《建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规，依法依规审查和审批施工许可证，不得“搭便车”增设施工许可条件和审核程序。　

（二）明确施工许可条件。建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条  件： 

1．依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

2．依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证。

3．施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。　

4．已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

5．有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格。　

6．有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。　

（三）全程网办施工许可。建设单位登录“贵州省政务服务网工程建设项目审批管理系统”一站式申报，全程网上办理。　

1．申请：企业登录贵州省政务服务网→项目申报→工程建设项目审批管理系统进行项目申报；　

2．受理：材料符合要求，住房城乡建设部门给予受理；　

3．审查：住房城乡建设部门对提交材料进行审查；　

4．决定：对材料审查结果给予答复，核发建筑工程施工许可证电子证照。　

二、规范施工许可内容　

（一）统一承诺书模式。建设单位在申办施工许可证时，严格按照附件2、附件3所列承诺书式样规范填写有关内容，提交书面材料作为施工许可证申报要件。各级住房和城乡建设主管部门不得随意增减附件2、附件3承诺书式样所列内容。　

（二）统一证书信息备注。对采用工程总承包模式的工程建设项目，在施工许可证及其申请表中备注“工程总承包单位”和“工程总承包项目负责人”内容。各级住房和城乡建设主管部门可以根据合法的工程总承包合同及分包合同确定的设计、施工单位，依法办理施工许可证。　

三、优化施工许可服务　

（一）简化手续办理。建设单位在申请办理施工许可时，实行工程质量安全监督手续与施工许可合并办理，简化办理流程。工程开工前，建设单位应及时联系工程质量安全监督机构赴现场开展工程质量安全具体措施情况的现场核查。　

（二）主动提供服务。各级住房和城乡建设主管部门及有关部门要进一步加大执法力度，对未办理施工许可擅自开工的，应当责令停止施工，依法依规处罚；未履行处罚程序的项目，一律不得补办建筑工程施工许可；已依法依规处罚需补办施工许可证的，主动提供服务，按照施工许可证办理条件一次性告知，指导帮助建设单位尽快准备要件办理相关手续。　

四、强化事中事后监管　

（一）压实主体责任。建设单位要切实履行工程质量安全首要责任，依法依规办理施工许可手续，加强对勘察、设计、采购和施工质量安全的过程控制和验收管理，严格执行有关工程建设标准。严禁将单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位。　

（二）强化行业监管。各级住房城乡建设部门及其委托的工程质量安全监督机构在日常监督检查中，对发现工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位及注册人员未按照承诺履职或存在违法违规行为的，按情节严重程度，依法依规采取限期整改、停工整改、认定建筑市场违法违规不良行为记录、行政处罚、撤销施工许可、提请有权限的部门撤销执业资格证书等措施严肃处理。　

（三）严管关键人员。各级住房城乡建设部门及其委托的工程质量安全监督机构要严格把控项目负责人、项目总监理工程师等关键人员变更条件，除不可抗力因素外，原则上不得变更以上人员。确需变更项目负责人、项目总监理工程师的，应经项目属地住房城乡建设主管部门确认，并做好台账管理。