2019年，县交通运输局法治建设工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大、中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要2015-2020年》和省委、省政府《关于印发〈贵州省法制政府建设实施方案（2017—2020年）〉的通知》（黔党发〔2017〕15号）精神，《黔南州人民政府关于印发黔南州2019年法治政府建设工作要点的通知》（黔南府发〔2019〕9号）、《关于印发〈三都水族自治县法治政府建设实施方案（2018-2020年）〉的通知》（三党发〔2018〕28号）等文件精神，围绕交通运输领域重点工作，全力推进行业管理体制改革，加强行政执法队伍建设，加大行政执法监督力度，依法行政，法治政府建设取得一定实效，现将相关情况汇报如下：

  一、交通运输系统法治政府建设情况

（一）依法全面履行部门职能

按照州委、州政府及县委、县政府的工作部署安排，继续推进放管结合、优化服务改革等有关工作，严格遵循法无授权不可为和法定职责必须为的原则，切实加强事中事后行政监管，依法全面履行行政职能。

一是认真落实深化行政审批制度改革。全面落实国家和省、州下放审批事项及相关权力事项，进一步简政放权，转变职能。对行政审批目录、行政权力清单目录进行动态调整管理。深入开展信用体系建设和 “双随机、一公开”监管工作。

二是优化行政审批流程。根据对“放管服”改革工作的总体部署，我局对照目标任务，结合交通运输工作实际，有序深入推进“放管服”改革，各项工作得到了顺利开展。实行“一窗受理、限时办结的“一站式”服务，”把原来的办理流程中的多个环节进行缩减，并在承诺时间内进一步缩短审批时限，并把项目审批时限由法律法规规定的15至20个工作日，全部调整压缩为 50%以上。本着减少审批环节，精简申报材料，规范审批流程为目标，把法律依据不充分或与项目审批关联度不大的申请材料全部取消，审批效率明显提高做到便民利民。将交通窗口办事程序、办理时限、服务承诺、监督投诉电话向社会公布，将交通窗口行政审批权的运用置于群众的监督之下。全部做到依法依规办理，按照行政审批制度改革的要求，将行政审批和公共服务事项信息实时、准确、全面、规范地录入到行政权力和公共服务事项管理系统，并按时完成政务中心要求关联国家目录“四级四同”和领取关联省级公共服务目录的任务，稳步推进互联网＋政务服务工作。深入推进“互联网+行政审批”工作。2019年度交通政务服务中心交通局窗口共受理业务2045件，已办结2045件。对受理的所有事项一律依法办理，按章办事。交通运输行业在行政审批大厅的行政审批及服务事项网上办理率达到上级要求标准。

三是完善交通运输行政综合执法大队机构设置。根据县政府工作安排，我局持续推进交通运输行政综合执法改革，三都县交通运输行政综合执法大队及内设部门已于2019年上半年批准成立，目前，正在推进新机构改革之中，预计2019年底改革落实到位。

四是严格规范公正文明执法。在道路运输方面，一是持续开展客货运市场、驾培市场、维修领域秩序整治。集中整治客运车辆超速、不按规定站点上下客等行为，加大对非法营运、违规营运打击力度，加强对驾培市场、维修企业日常监管；二是坚持源头管理、路面管控相结合，整治重点车辆交通违法行为；三是加强执法检查，消除安全隐患。扎实开展安全生产专项整治，深入企业开展安全隐患排查与整治工作，对辖区各道路运输企业安全生产工作开展情况、隐患排查治理工作情况进行督查整治。联合交警、路政相关部门从重点货运源头治理，采取固定和流动巡查执法，对进入我县的超载超限车辆进行劝返或限载。上路执法人员严格文明执法、规范执法，开展了“打击道路运输非法经营”专项行动、“打击非法营运”专项行动、货运市场整治、客运站及周边秩序治理等一系列专项整治活动。2019年以来，共出运执法人员1478人次，执法车辆262辆次，共检查车辆2375辆，查扣涉嫌非法营运车辆61辆，调查处非法营运行为案件61件，结案40件，行业乱象案件28件；调查处理政务110案件46件，结案42件；调查处理出租汽车乱收费、拒载等投诉案件12件，结案4件。形成打击非法营运车辆的高压态势，进一步净化我县交通运输市场秩序。加强路政执法、巡查和法规宣传力度，及时制止侵害路产路权行为。认真履行路政管理各项职责，加强巡查，及时发现和消除各类险情，制止在公路和建筑控制区内的乱搭乱建、违章摆卖等影响交通安全的违法违规行为，发现违法超限车辆上路行驶的，及时抄告交警部门处理，有效维护辖区公路的路产路权，保障我县农村公路的完好畅通。水上交通方面，加大对渡口、沿河库区的监督管理工作和对“三无”船舶的打击力度。为进一步强化中小型船舶安全管理，建立健全小型船舶安全管理长效机制，维护稳定良好的水上交通安全形势，制定了水上交通专项治理工作方案并下发至各涉水乡镇、街道办事处，还成立了专项督查小组，针对我县乡镇自用船舶进行了检丈、登记、挂牌和发证工作，实行了人船一本证的管理方法，经过两个多月的排查登记工作，目前全县乡镇自用船舶都全部完成了检丈、登记、挂牌和发证工作，这项工作的完成使我县小型船舶无证无管理的乱象得到了很好的治理，6月以来，我处共开展检查12次，出动检查人员56人次，检查乡镇自用船100余艘，登记乡镇自用船237艘，实现乡镇自用船100%登记管理。并且在检查中均未发现乡镇自用船有非法营运行为。交通建设工程方面，一是积极运用集中宣传教育、专题法制教育、书面测试等多种方式宣传有关法规，二是强化安全执法检查和监管力度，扎实推进安全专项检查整治工作。三是依法从严查处征地拆迁、恶意拖欠农民工工资等违法行为。今年以来，我局严查征地拆迁纠纷，没有发现恶意堵工行为，关于拖欠农民工工资的排查，2019年已解决S204三都坝街至扬拱公路改造工程项目的150万元农民工工资，目前没有发现存在恶意拖欠农民工工资的违法行为。征地拆迁纠纷、恶意拖欠农民工工资等纠纷案件得到有效化解。

（二）完善依法行政制度体系

  一是加强制度建设。结合我县农村公路养护、出租车改革和城乡公交一体化改革实际情况，制定逐步完善并认真执行农村公路养护、出租车改革和城乡公交一体化改革管理相关工作方案。二是加强规范性文件管理，做好规范性文件审查备案工作。对涉及我局的县政府规范性文件进行梳理并协助做好续期、废止工作。

  （三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

  规范重大行政决策程序，制定相关制度，进一步明确了重大行政决策合法性审查的程序、内容和时限，确保重大行政决策内容、程序合法合规，有效防范决策风险。

  （四）健全行政执法体制机制

  一是严格行政执法程序。督导各执法单位落实执法全过程记录制度，行政处罚、行政强制等行政执法行为实现了全程留痕。二是加强执法队伍建设。严格落实行政执法主体公告制度，对交通运输行政执法主体进行了重新梳理并由县政府统一公布。全面落实行政执法人员持证上岗，对全系统行政执法人员和行政执法证件进行了查验核对，共查验核对执法人员12人的执法证件，进一步加强对行政执法队伍的监督管理，提高全系统行政执法队伍素质。三是强化行政执法监督。组织开展交通系统执法评议考核和行政执法案卷评查活动，重点就交通运输行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为的实体和程序是否合法，运用裁量权是否合理，文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查，进一步规范执法行为，提高执法水平。

  （五）强化对行政权力的制约和监督

  一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。坚持全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习活动及机关作风整顿活动。二是全面推进政务公开。推进政府信息公开目录和内容载体建设，完善对本单位县政府信息公开目录的动态调整、细化分解和责任分工，加强信息公开查阅服务平台建设，方便公众查阅利用。三是完善行政纠错问责机制。出台党风廉政建设“两个责任”责任清单，组织全系统33名党员干部到县警示教育基地参观学习，组织全系统党员干部参加党风党纪知识学习测试，坚持每月开展监督检查，加大了执纪监督问责力度。

（六）是完善法律顾问制度。

我局聘请贵州良华律师事务所律师担任本系统法律顾问。领导决策有法可依,在法定权限范围内行使职权,按照法定程序行使权力,保障行政决策的合法性,重大行政决策广泛听取意见,严格执行行政审批制度规定,加强诚信建设提升公信力,大力推进政务信息公开,自觉接受各方面的监督，建立健全领导干部带头学法制度,提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  （七）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

  制定了学习教育计划，通过集体学法活动，强化法治思维，加强了法治型领导班子建设。积极组织交通运输系统有关干部职工参加《中华人民共和国行政诉讼法 》、《中华人民共和国行政复议法 》、《中华人民共和国行政处罚法 》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》《行政执法人员行为规范》等为主要内容的执法人员培训，通过普法培训及普法考试，使广大干部职工更好的学法用法，使法治思维、法治方式内化于心、外化于行, 全面提高了干部职工的法律素养和执法人员的业务水平。

  二、存在问题

一是人员编制少，交通行政执法点多面广，非法“黑车”营运突出，超限超载还存在，人少事多心有余而力不足。二是行政执法队伍建设需要进一步加强。执法人员对法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。三是当前我县交通运输综合行政执法大队处于组建期，各种人力、物力、经费保障、车辆等设施设备还未得到解决，导致我县综合行政执法工作无法正常开展。四是机制改革还需深入探索，交通综合行政执法改革工作和行政执法体制改革工作探索不足。

  三、2020年工作打算

（一）强化法治宣传教育工作，提高法治意识。

进一步加大法律宣传贯彻培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，严格履行法定职责、强化行政执法管理，严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝行政不作为、乱作为以及越权执法现象的发生，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。

（二）继续深化综合执法改革

  完善行政执法与行业监管的协调沟通机制，按照“紧密协作、资源共享、优势互补、共同促进”的原则，认真履行法定职责，加强相互协调与配合，共同做好交通运输行业监管各项工作，提高执法效率。加强对交通运输执法队伍建设管理，做到严格执法、公正执法、文明执法。一是狠抓执法队伍建设，提高队伍整体素质。抓好行政执法人员的思想教育工作和纪律作风建设，严明执法工作纪律，从严整治违法违纪行为。二是强化依法行政培训，提高法治意识。加强对相关法律法规和业务的培训，通过采取以案说法等生动有效的方式，切实保证学习效果，并将学习培训情况如实记入执法人员考核档案。

（三）进一步落实依法行政制度，规范行政执法行为

  强化督促检查，进一步提高执法公平公正。督促执法机构贯彻落实交通运输行政执法责任制、错案追究制等规章制度，完善机构内部监督机制，切实加强对执法行为的监管。

下一步，我局将在县政府的领导下，对照法治政府建设工作目标，以求真务实的工作作风，推动全县法治政府建设工作取得实效。

                        三都水族自治县交通运输局

                            2019年9月25日