2023年，黔南州生态环境局三都分局全面深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、州、县关于法治政府建设工作要求，推动法治政府建设各项工作任务落细落实。

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

通过召开局党组理论学习中心组集中学习研讨会、党组会、全体干部职工会等形式，深入学习贯彻党的二十大精神3次，学习宣传习近平法治思想9次，有序完成《习近平法治思想学习纲要》共13章内容学习，安排部署法治政府建设有关工作，及时研究解决法治政府建设重大问题。

（二）扎实推进法治政府建设示范创建

1.严格履行法治政府建设主体责任，年初制定计划，严格落实好本部门法治政府建设各项任务，年终主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。

2.推动落实“八五”普法工作，制定《黔南州生态环境局三都分局“八五”普法规划方案的通知》《黔南州生态环境局三都分局2023年普法工作计划》《黔南州生态环境局三都分局2023年度普法责任清单》等制度文件，有序推进学习宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规，结合部门职能开展本部门本系统法治专题培训。2023年，党政主要负责人带头学法讲法活动1次，分管法治负责人带头讲法1次；以开展“六五”环境日、国家宪法宣传日、宣传周活动为契机多形式开展普法宣传活动；严格落实“谁执法谁普法”责任。

3.严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，落实法治政府建设年度报告制度，年初向州局党委、县委和县政府报告部门上一年度法治政府工作情况报告，并向社会公开。

4.持续开展法治政府建设示范创建有关工作，加大法治政府建设成就经验宣传力度。

（三）加快政府服务职能建设

1.加强权责清单标准化建设，及时在政府门户网站上公开黔南州生态环境局2023年权责清单，全面推行行政执法公示制度，严格按照行政执法要求，强化事前、事中、事后公开，向社会公布。

2.推动“双随机、一公开”行政执法监督平台深度应用，在环境行政执法过程中，以“双随机、一公开”为契机严格落实行政执法“三项制度”，按照执法人员与被检查企业1:2.5的比例，每季度更新检查企业名单，网上随机抽取被检查企业，并将抽取结果与检查处理情况及时向社会公布。

3.严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。认真贯彻落实《贵州省政务服务条例》，积极打造黔南“贵人服务.十不折腾”营商环境特色品牌，对县内新建项目提前介入，主动服务，充分运用“三线一单”成果，认真做好环评事前服务。对县内重大项目及敏感项目积极向省、州上报开展环评预评估，通过省级环评专家的技术力量，为建设单位和地方政府做好技术支持和决策参考，持续优化营商环境。配合黔南州生态环境局做好涉案企业合规改革，探索建立涉案企业合规第三方监督评估机制，加强企业犯罪预防制度建设。 

4.持续深化宪法、民法典宣传教育工作。全面落实三都县“八五”普法规划及“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任制清单。加强对行政相对人、利害关系人等开展法律法规和政策宣讲的力度。加强领导干部、公职人员、青少年等重点人群的法治宣传教育，重点围绕矛盾纠纷突出领域开展普法活动，增强普法针对性、实效性。

5.牢固树立以人民为中心的服务理念，成立主要领导亲自抓，分管领导具体抓、各科室配合抓的工作格局，设立、落实12345政务热线值班责任制，专人专岗负责“12345”工作，加大辖区生态环境领域问题的排查力度，关注人民群众需求，紧盯其反映强烈的突出环境问题，及时处置、高效办理、及时化解矛盾，不断优化我县生态环境，切实解决环境污染扰民问题。2023年，开展环境问题隐患排查活动共376余人次，自查发现问题12个，均已全部处置化解；受理、转办群众信访38件，均办理结案，回访群众安全感和满意度100%。

（四）提升行政决策公信力和执行力

1. 严格推行重大行政决策年度目录公开制度，严格落实重大行政决策程序。起草、印发、公布《三都县“十四五”生态环境保护规划》遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，行政决策进行全过程记录、立卷归档建立与发文部门信息互联机制。

2.落实《关于加快推进公职律师工作的意见》《黔南州公职律师调配使用工作方案》，由州局统一聘请法律顾问，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策、协议合同、行政规范性文件、重大执法案件等涉法事务中的作用，对法律顾问、公职律师意见采纳情况分类建立档案台账进行留痕管理，2023年未发生因未听取、未采纳造成重大损失或者严重不良影响的情况。

（五）全面推进严格规范公正文明执法

1.深化“提升行政执法质量”三年行动，按要求强力推进行政执法“三项制度”落实。广泛推行柔性执法方式，严格落实《中华人民共和国行政处罚法》《黔南州重点执法领域轻微违法行为免罚清单》，在生态环境领域开展执法标准化建设过程中，推行“教科书”式执法，努力打造行政执法规范化、标准化建设的“生态环境执法铁军”。

2.狠抓涉企执法规范化，强化联合执法，积极推行执法计划备案制，提升联合执法效能，优化法治化营商环境。开展行政执法人员和监督人员、法制审核人员培训和考试，同步开展全员全过程执法大练兵活动，确保每名行政执法人员本年度接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，全面提升执法队伍能力建设。

3.按要求推进省、州、县三级执法监督体系建设，畅通投诉举报渠道，认真开展行政执法案件稽查、专项督察和行政执法案卷评查，积极探索行政执法过错责任追究制度。

4.全面推进生态环境保护“1+N”联动机制建设，主动与公检司法机关加强信息共享、线索移送、联合调查等方面的协调配合，完善案件移送、双向咨询、情况通报、信息共享互认等机制建设。

（六）依法预防处置重大突发事件

制定落实2023年度应急演练计划，积极参加省、州组织开展生态环境系统应急演练活动，统筹修编全县突发环境事件应急预案、突发水污染环境事件应急预案、集中式饮用水水源保护区突发环境事件应急预案等15个环境应急预案，组织社会应急力量参与开展三都县2023年县城污水处理厂和县城生活垃圾埋场突发环境事件应急救援演练2次，共有45人次参与应急演练。

（七）强化行政权力制约监督

自觉接受人大监督、民主监督和社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议，年内办理、回复人大代表和政协委员提案意见建议14件，自觉接受纪检监察机关监督，2023年度部门未出现行政机关公职人员违法违规案件。

    （八）严格落实政府信息公开

坚持以公开为常态、不公开为例外，实行政务公开标准规范清单管理制度，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容及时公开，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。2023年共依法公开发布政策文件6条，网上意见征集信息3条，发布三都县城城市环境空气质量、县城饮用水源地水质、声环境质量等信息37条，公示行政处罚决定书、行政执法责令整改决定书4件。

二、存在问题

一是学习宣传贯彻习近平法治思想方面在学深悟透、见行见效、持续用力上还不够，部分干部对学习宣传贯彻习近平法治思想的自觉性、主动性、系统性还不足。

二是普法宣传实效性还不强，针对性、有效性需进一步提高，对干部职工的普法，主要通过会议集中传达学习。宣传教育方式单一，措施不多，缺乏创新。“谁执法谁普法”责任制落实还不够到位等。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，黔南州生态环境局三都分局党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设作为第一要务来抓，在局党组会、局班子会上多次研究部署部门法治建设工作，对部门推进法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治政府建设与部门工作同部署、同推进、同督促。一是把坚持学习习近平法治思想作为一项重大政治任务，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划的重要内容，明确《习近平法治思想学习纲要》作为全年学习贯彻习近平法治思想的重要内容，作为推进法治建设第一责任人，带头在局党组理论学习中心组学习会议上组织、研讨学习《习近平法治思想学习纲要》7次，在全体干部职工大会上集中学习3次；推动落实“八五”普法工作，结合部门职能开展本部门本系统法治专题培训，开展带头学法讲法活动1次，分管法治负责人带头讲法1次，带头落实“谁执法、谁普法”责任，深入企业宣讲生态环境保护法律法规。二是根据《中共三都水族自治县委全面依法治县委员会2023年工作要点》和《三都水族自治县2023年法治政府建设工作要点》的文件要求，将法治建设纳入部门的重要议程，制定年度法治工作计划，明确各项任务和目标，确保每项工作有人管、有人抓。三是在内部机制上，特别强调法治工作与部门业务工作的深度融合，明确分管领导和业务骨干，负责在日常工作中深入贯彻法治精神，确保生态环境执法、环保项目建设、建设项目咨询服务等各项工作始终保持在法治轨道上。四是高度关注法治政府建设工作，定期听取各分管领导的工作汇报，时时关注生态环境执法、项目工程建设、生态环境突出问题排查整改和生态环境领域群众信访投诉案件受理等工作的推进情况，坚持深入一线，与团队共同研究解决方案，确保各项工作能够顺利推进。2023年，局党组书记、局长亲自参与生态环境保护执法、跨区域跨部门联合执法等行动近30余次，督导办理行政执法案件6件，秉承“实干为要 、行胜于言”理念，统筹污染治理和生态保护，带领全体干部共同推动环境保护工作在法治的轨道上实现更加长远发展。

四、2024年推进法治政府建设工作主要安排

2024年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，切实提升法治政府能力和水平，为助力三都经济社会高质量发展提供法治保障。

（一）强化理论学习

持续深入学习贯彻落实党的二十大精神，将学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想纳入局党组重要议事日程。深入学习贯彻习近平法治思想，党的二十大精神，全面落实中央全面依法治国方针政策，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治观念，自觉尊法守法用法，做到依法行政、依法办事；严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，坚持民主决策和依法办事，健全各项工作制度，确保各项工作依法依规开展，实现依法管人、管钱、管事；加强本单位法治建设组织领导，成立法治建设工作领导小组，利用局党组会、局班子会上研究解决本领域法治建设重大问题和困难，部署各项工作；全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，创新形式开展法治普法宣传进机关、进企业、进社区等工作。

（二）提高政治站位，全面依法行政

一是深入开展“污染防治攻坚战”“守护多彩贵州，严打环境犯罪”专项行动为抓手，持续保持严管高压态势，严查生态环境违法行为。二是加大县城和农村环保基础设施建设的投入力度，解决我县环境资源保护涉及的基础设施方面的困难和问题，特别涉及民生的县城空气质量、污水治理、垃圾处理运行保障。三是加快县城第三期污水处理工程项目的建设进度，尽快启动实施县城第四期污水处理项目，争取资金对县城排污管网进行维修和改造升级，并将管网没有延伸覆盖到县城所有区域。四是同时加快推进我县农村村寨生活污水处理设施建设。对已建好农村污水处理设施强化管护，确保正常运行发挥作用。

（三）聚焦重点难点，扎实推进污染治理

深入打好蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战，有效管控空气、水资源和土壤污染风险，大力实施农业农村面源污染防治攻坚战，强化固体废物和新污染物的治理，确保我县不发生各类突发环境安全事件。一是加强对城镇污水管网渗透、垃圾填埋场产生的渗滤液、重金属污染等隐患问题要举一反三开展排查，规范处置。二是着力解决人民群众身边的环境问题。开展乡村整治行动排查、暗访和督促整改，遏制部分村寨乱扔乱倒垃圾有所反弹、农村家禽散养污染环境的势头。三是扎实开展涉重涉锑企业“一企一策”和饮用水水源地大排查整治，完善“一企一策”和“一源一档”。强化《三都县都江镇坝街五坳坡和小脑遗留锑矿废渣污染综合整治工程》运行管理。

    （四）进一步强化生态环境监管执法                                   

    围绕“四新”主攻“四化”，以新发展理念推动生态环境高水平保护，牢牢守住发展和生态两条底线。按照源头控、过程管和零容忍要求，聚焦发现问题和解决问题，进一步提升网格监管能力，全面履行好网格化监管职责和“三三制”工作法，坚持以交叉执法检查和网格化排查为契机，继续加大同公安、检察院、上级生态环境部门、跨区域联合执法，从严从快查处生态环境违法违规行为，提升企业污染防治水平，坚决维护好全县生态环境安全。