2023年以来，三都县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真贯彻落实法治政府建设相关部署和要求，紧盯法治公安建设各项重点任务和重点目标，敢于攻坚，勇于作为，圆满完成本年度法治建设各项工作任务。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推动学习贯彻习近平法治思想持续走深走实。一是深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大胜利召开以来，三都县公安局坚持深学笃行，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断创新形式、多措并举，坚持领导干部“带头学”、基层党支部“集中学”、营造氛围“全面学”，组织开展学习、宣讲、培训等一系列活动，确保学习内容“全方位”，学习对象“全覆盖”，切实引领全警把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，为奋力谱写多彩贵州现代化建设三都篇章保驾护航。二是局党委深入践行习近平法治思想，带头学法。贯彻落实局党委理论学习中心组学法制度，制定《三都县公安局党委理论学习中心组学习计划》，县局党委组织理论学习中心组集中学习6次，举办民辅警政治集中轮训5期，参加公安部、省厅组织召开的“法治大讲堂”等专题学习10余次。三是主要负责人带头宣讲习近平法治思想。2023年4月21日，三都县人民政府副县长、县公安局党委书记、局长宋剑涛同志在县局开展习近平法治思想讲法活动，局属各部门负责人、教导员以及二级警长以上人员参加宣讲活动。四是开展习近平法治思想专题测试，在贵州公安网络学院开设了习近平法治思想学习测试栏目，民警参加网络平台政治理论答题9268人次，通过以考促学，督促民警自觉加强对习近平法治思想的学习。

（二）加快政府服务职能建设。一是加大对行政审批事项、审批程序等方面的监督，认真贯彻落实“放管服”改革发展便民利民措施，成立了简政放权依法行政工作领导小组，由主要负责人任组长，各科室负责人任成员，具体负责落实依法行政、简政放权的各项相关工作，各科室结合部门职能，负责本部门简政放权事项，在全局形成“一把手亲自抓，相关科室协同参与”的良好格局。认真对各所、队、室的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。二是坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到优化服务上，不断提高群众对公安工作的满意度，对进驻县政务服务中心的出入境、人口、交警等警种窗口实行集中审批一站式服务办理，落实各项便民利民措施，最大限度地让人民群众满意。全面推动户口迁移和开具户籍证明“跨省通办”系列便民利民举措落地，真正实现让“信息多跑路、让群众少跑腿”。三是坚持“民有所呼，我有所应”。积极配合实施政务服务“一窗通办‘2+2’”改革，制定实施方案推动公安“放管服”改革措施落地落细，持续推进公安政务服务窗口“一窗通办”，严格按照“公民身后”一件事一次办工作规程，有效提高服务水平和服务能力，2023年共收到群众锦旗8面，服务水平得到群众的高度肯定。开展驾驶技能送考下乡等活动8次，在窗口推行“汉语+少数民族语言”服务模式，推动便民服务更加贴合群众需求。

（三）提升行政决策公信力和执行力。我局严格遵守《三都水族自治县公安局局长办公会议制度及议事规则》，对需要提交局长办公会议讨论决定的事项，全局各类重大事项的决策范围、决策流程、决策监督、责任追究等重要环节进行了进一步细化，将事关人民群众切身利益的社会治安、刑事犯罪、群体性事件、重大事故的后续处置情况纳入重大决策事项范围，聘任北京市京师（贵阳）律师事务所律师为我局法律顾问，对于重大行政决策充分听取法律顾问意见，发挥法律顾问在重大决策中的积极作用。同时要求各部门在形成决策意见后需先经法治部门进行合法性审查，在通过审查后再按照程序逐级上报党委会进行讨论，并将决策结果及时向县委、县政府和人大进行汇报，确保决策程序和结果的公正合理。

（四）全面推进严格公正文明执法

1.规范民警执法行为。针对我局民警在执勤执法过程中普遍存在的一些问题，积极采取多项措施全面加强执法规范化建设。成立了以县人民政府副县长、县公安局党委书记、局长宋剑涛为主任，局党委成员为副主任、各部门主要负责人为成员的执法监督委员会，贯彻执法规范化建设工作部署，推动落实执法规范化建设工作任务，研究解决执法规范化建设问题，研究部署公安执法培训、执法质量考评、执法监督检查、执法过错责任追究等重大事项；局党委定期听取各执法警种的执法工作情况汇报，针对存在的执法问题，研究提出整治措施；分析研究全局执法工作情况，提出加强和改进执法工作意见和措施；研究重大、疑难、复杂、敏感案（事）件的处置应对措施。2023年召开局长办公会研究疑难复杂案件30余次，召开专题会议研究部署信访工作及执法规范化建设工作4次，以专题讲座、实战必训为载体，开展习近平法治思想、《 中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》等专题培训3次，组织参加法治政府建设应知应会集中测试3次，覆盖全局民警。法制审核人员深入所队开展办案业务培训，2023年以来开展线上、线下执法办案业务指导培训共计21次。

2.深化执法监督管理。严格执行《三都水族自治县公安局执法全流程监督工作机制》，县局执法监督管理委员会办公室按照工作职责对办案部门接警处警情况、受案立案情况、案件办理情况、案件管理情况、办案区使用管理情况等进行监督。按期考核、通报、督办全局办理的案件。对各执法办案部门的执法工作开展情况进行全面日常监督和巡查监督，及时接收上级业务部门监督提示并做好传达工作，提醒各执法办案部门及时整改问题，有针对性向各办案部门考核、通报、督办案件。2023年以来，共开展各类执法巡查500余次，发现案件问题847个，整改反馈率100%，开展案件考评112起，下发整改清单118份。做到“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”等方面执法监督全面加码。

3.加强我县行政执法与刑事司法衔接工作，依法打击侵犯公民个人信息、电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动。一是紧密联系公安工作实际，全面完善推行行政执行公示程序，健全行政执法和刑事司法衔接机制、完善案件移送标准和程序，结合三都公安工作实际，制定下发《三都水族自治县公安机关受案立案工作规定》，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象的发生。努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督法治化，保障和监督公安机关依法履职、促进严格公正文明执法，切实维护人民群众合法利益。二是依法打击侵犯公民个人信息、电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动。为纵深推进社会治安重点工作，结合夏季治安打击整治行动，持续保持对电信网络诈骗犯罪活动的打击强度不减、力度不降，强化线索研判、打团伙、打窝点，始终保持高压严打态势。2023年以来，先后打掉涉“两卡”、搭建简易“GOIP”“VOIP”等诈骗团伙9个，端掉诈骗窝点5个。共刑事拘留62人，逮捕49人，取保候审30人，监视居住36人，移送审查起诉74人。共收缴银行卡200余张、扣押作案手机30余部、追缴个人非法所得款40余万元、追回被诈骗资金109万余元。

（五）依法预防处置重大突发事件。一是强化快速反应机制。我局制定下发了《三都县公安局“1、3、5”分钟快速反应机制实施方案》，坚持“屯警街面、动中备勤、快速封城、区域联动、扁平指挥”的勤务模式和指挥机制，以巡区划分为基础，实行棋盘式布警、网格化巡逻，实现重点部位驻点警力1分钟处置、中心城区网格巡警3分钟处警、城郊结合处处置警力5分钟到位，全力维护全县社会治安大局稳定。二是完善各类应急指挥机制预案。依托“情指勤舆一体化实战平台”、设定各类应用场景预案，针对性的开展实战演练，严密防范各类安全风险隐患，实现对各类风险隐患和突发敏感案事件的早发现、早化解、早稳控、早处置，努力营造和谐稳定的社会治安环境。

（六）强化矛盾纠纷预防调处。一是进一步强化公安信访矛盾纠纷化解作用。按照“诉访分离”及“法定程序导入”工作机制，对信访事项进行分类甄别、分类处理。2023年以来，根据省委政法委要求，以及公安机关重点加大对涉警信访案件的化解力度，按照地域管辖和工作职责对信访事项进行包案督导，对涉及面广、时间跨度大、组织化倾向明显、容易升级激化的疑难复杂案件由领导亲自带头包案化解，综合协调各方面力量力争将问题解决在当地。同时，通过宣传法律，讲明事理，促使当事人“由访转法”，自觉通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纷争，依法维护自身合法权益。二是根据《黔南州公安机关千警进千家排查化解纠纷隐患专项行动方案》文件要求，为切实消除化解我县各类社会不稳定因素，确保三都县社会治安和谐稳定，结合我局实际，制定下发《三都县公安局千警进千家排查化解矛盾纠纷隐患专项行动实施方案》，结合“千警进千家”活动和春节大走访，依托“一张网十连户”基层社会治理机制，通过开展警民议事会、警务联席会等形式，发挥村居干部、驻村警务辅助人员、网格员、联户长人熟地熟情况熟等优势，加强对不稳定因素、矛盾纠纷调处和基础工作薄弱环节的排查收集工作，尤其是容易引发“民转刑”的家庭纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷进行排查，切实加强矛盾纠纷排查化解工作。

（七）强化行政权力制约监督。一是强化监督检查，健全和完善廉政风险防控建设，有效防止腐败问题的发生。加强和完善执法监督机制，要求各所队在执法中坚持以人为本的原则，认真落实“谁主管谁负责、谁办案谁负责、谁审核谁负责”的办案制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核把关、执法考评。同时，我局不断健全完善违规过问、干预具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，严厉禁止违规违法办案和执法随意性的问题发生。二是积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，案件分管局领导代表县公安局出庭应诉率达100%。三是及时反馈。我局及时反馈人民法院司法建议、人民检察院检察建议、上级行政复议机构行政复议意见书，并对人民法院司法建议、人民检察院检察建议、上级行政复议机构行政复议意见书进行认真研究并提出合理解决措施，按期回复率100%。

二、存在问题

总体上，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但距县委、县政府的要求还有一定差距，主要存在以下几个方面的问题：一是个别民警执法水平不高，将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强，致使涉警执法投诉偶有发生。二是少数民警对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规知识解决难点问题的能力不强，部分基层执法单位在执法办案过程中存在不作为、乱作为、不按照程序规范执法等问题。三是应对突发事件能力需提高，受疫情以来经济下行影响，社会面各类不稳定因素增多，经济和社会生活中新情况、新问题不断涌现，对突发事件预警能力和应急管理能力带来更多考验。四是法律顾问的职能职责发挥不到位，职能职责与工作实际联系不够密切，与现阶段法治建设工作任务要求还有一定差距。
    三、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况 

一是强化组织领导、明确工作职责。推动成立了由主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的工作领导小组，专题研究部署法治政府建设工作，充分发挥局党委在推进法治政府建设中的领导核心作用。将法治建设纳入单位总体工作规划和年度工作考核，紧紧围绕公安重点工作，对标对表，落实责任，不断把法治政府建设向纵深推进。二是依法依规决策，推进政务公开。认真落实重大事项决策制度，严格执行重大决策法定程序，坚持个别酝酿、集体决策的原则，制定规范党委会和局长办公会议事规则。落实法律顾问制度，依法制定规范性文件和内部工作文件。全面推进政务公开，及时处置回应人民群众关心的热点问题。三是依法履行职能，维护司法权威。积极支持县人大、政府、政协、法院、检察院、司法局等部门开展的工作，督促局领导班子其他成员和所队主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政诉讼案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。四是扎实推进法治政府建设示范创建工作。为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于法治政府建设决策部署，全面推进法治政府建设，争创法治政府建设示范县，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》以及《三都水族自治县创建省级法治政府建设示范县工作实施方案》，为确保创建工作有力有序有效推进，结合工作实际制定下发《三都水族自治县公安局创建省级法治政府建设示范县工作实施方案》，按照示范创建工作要求，组织本局民警开展法治政府建设示范创建应知应会测试，同时组织全体民辅警、公职律师等参与线上执法培训并参与答题共计347人次。针对创建工作推进中存在的问题，多次组织专题会议研究解决，就健全执法监督机制、预防打击电信诈骗等法治建设重点任务贯彻实施进行部署安排，有效推动年度法治建设工作要点和法治建设各项重点任务圆满落实。

四、下步打算

在下步工作中，三都县公安局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神。在县委、县政府、上级公安机关的坚强领导下，持续推进法治政府建设，强化法治的引领和规范作用，充分运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为三都高质量发展、振兴发展创造良好法治环境。

（一）加强部门联合督导，推进执法规范化建设。围绕省厅、州局执法质量考评方案，强化各警种、各部门之间关于执法监督业务方面的协作，加强与纪检、督察部门的相互配合，推动基层所队领导及法制员抓好本单位法制业务，形成齐抓共管的大监督格局。推动落实执法办案积分制开展，强化督导，倒逼执法规范。依托县公安局执法监督管理委员会制度，通过整合管理资源，形成监督合力，进一步强化对全局执法质量的整体掌控，切实提升全县公安机关执法水平和执法公信力。

（二）坚持严打犯罪，持续推进平安建设实现新跃升。贯彻总体国家安全观，坚持打击各类敌对势力渗透颠覆破坏活动。立足打击主业，建立完善多方协同制度机制，形成维护安全稳定的强大合力。常态化推进扫黑除恶斗争，织密监测网络，构筑防黑恶屏障。严厉打击电信网络诈骗，强化新技术大数据应用，提升预警、止付、追赃和打击能力。压实属地责任，加强涉诈重点人员、劝返人员管控。快侦快破各类侵财性犯罪，制定针对性打防策略，通过快处警、快比对实现更快破案、更好挽损。严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。

（三）深化“放管服”改革，持续营造法治化营商环境。加强行政服务中心公安户政、交警、出入境窗口的管理，增强窗口民警服务意识，树牢为民办实事、办成事意识。发挥治安、交警、禁毒、网安等部门监督职能，加强对企业的监督检查，维护企业的安全稳定发展。发挥公安能动性，抓住公安主责主业，持续深入调研、走访辖区企业及群众，推行更多便民利企的举措，营造法治化营商环境。增强群众在改革中的获得感、幸福感。