2024年，都江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，按照《三都水族自治县2024年法治政府建设工作要点》要求，全面推进法治政府建设，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治建设的主要措施及成效

 （一）坚持完善体系，发挥职能本身，政府服务展现新作为

一是响应上级安排部署，稳步推进机构改革。积极配合县级编制《中共三都水族自治县都江镇委员会三都水族自治县都江镇人民政府职能职责、机构设置和人员编制规定》，科学合理确定编制数量，确保人员编制整合配置到位，整合后内设行政机构5个、事业单位5个，配备股级干部20人。同时，按照权责清单内容，明确机构职责，全面实行行政许可事项清单化管理，持续巩固“服务型政府”成果。二是坚持打造数字法治，提高政务服务效能。持续推进“一窗通办”改革，按时序抓好“高效办成一件事”“一网通办”和“企业之家”增值服务重点工作。2024年，通过“统一审批门户网”办理业务47件，“企业之家”录入1起，“好差评”获得群众评价89次，好评率达100%；加大黔南智慧司法服务平台推广力度，完成21个村（社区）大黔南智慧司法服务平台安装使用；强化12345政务服务工作系统部署、精心谋划，全面提升整体质效，2024年，全镇应办理12345工单364件，实际办结364件，签收率、反馈率、办结率、满意率、合格率100%。三是全力优环境保服务，市场活力不断增强。以“贵人服务”品牌为抓手，奋力营造亲商、安商、扶商、富商的浓厚氛围，建立公平竞争审查制度及投诉举报制度，严格执行市场准入负面清单，营造公平竞争的市场环境；走访辖区内270家市场主体1300余次，协调解决问题7个，召开政银企座谈会1次；分级分类梳理建立拖欠民营企业账款台账，按时序推进账款清偿。经梳理都江镇有分歧拖欠企业账款37笔，其中工程类项目12笔，服务类项目25笔，全部完成化解；全力推行审批服务“只进一扇门、最多跑一次”机制，完成黔云墨木业有限公司入驻都江，资产总值500万元；严格落实市场监管领域“双随机、一公开”制度，保持抽查事项覆盖率、非涉密检查结果公示率均达100％。2024年，完成企业检查11家，结果公示率100%。

 （二）坚持依法决策，持续以规束行，行政行为落地有依据

一是依法制定行政规范性文件。严格按照《三都县行政规范性文件合法性审核办法》要求，制定《都江镇重大执法决定法制审核工作机构及法制审核人员的通知》，明确法制审核机构和审核人员，全面做好全镇行政规范性文件的审核报备工作。二是强化行政决策程序实施。及时传达学习《三都水族自治县人民政府重大决策工作规则》，重新修订《都江镇“三重一大”议事规则和决策程序规定》，进一步推进党委政府行政决策科学化、民主化、规范化。三是持续发挥法律顾问作用。目前都江配备法律顾问1名，法律顾问参与法规文件、合同协议等23次、应诉5次，切实发挥外聘法律顾问职能作用。

（三）坚持规范公正，秉持文明理念，执法质量取得新成效

一是执法培训全覆盖。坚持“线上+线下”培训相结合，严格按照《黔南州关于开展2024年度行政执法人员、执法监督人员和法制审核人员线上培训及“教科书式”执法大培训大宣讲的工作方案》，有序督导、组织全镇16名持证人员进行线上教学及考试；开展行政执法业务培训2次，覆盖执法部门40余人次；组织行政执法人员分批次开展无纸化闭卷测试2轮10人次，实现参考率100%。二是联合执法提效能。整合都江自然资源所、都江综合执法分局、镇水利站、都江市场监管分局等人员力量，强势打击市场管理、公共卫生、生态环境、宅基地等领域违法违规、损害群众利益的行为。2024年，开展联合执法60余次，发现占道经营不规范问题30个，现场整改30个；食品药品领域共计立案28件，罚款1.01万元上缴国库。三是执法方式有温度。及时根据镇级权责清单，制定《都江镇行政执法事项目录清单》，并完成网上公示，保障执法事项明晰；推行包容审慎监管，鼓励运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，运用适当形式对当事人进行督促整改和教育，共计下达责令整改执法文书16份，发出责令停工通知62次、责令整改通知11次、责令拆除通知1次，让执法既有力度又有温度。四是专项整治常态化开展。严格开展行政执法突出问题专项整治。围绕依法行政突出问题表现形式六个方面36条具体事项，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动，建立排查台账，制定整改措施。经排查，发现问题3个，整改3个。

（四）坚持完善机制，提高预警能力，安全防范落实有质效

一是落实值班值守规定。镇村严格执行24小时值班值守和主要领导带班制度，严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，紧盯重点时段、敏感时期，加大21个村（社区）值班检查力度，做到事项清、时间明、责任实，有效解决突发事件。二是完善应急体系建设。整合镇应急办、都江消防队等部门力量，统筹协调全镇消防应急工作，定期对火灾预防、信息上报、灭火器及常用消防用具使用等开展业务培训，进一步提高应急处置和风险防范能力。同时结合5.12国家减灾日、安全生产月等集中宣传活动向社会公众广泛宣传应急管理法律法规。开展应急演练20余次、消防安全培训6次、消防安全法律宣传10余次、发放安全单10000余册。三是强化排查整治力度。聚焦易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、多发区、易发区，全面开展排查。2024年，开展各类安全隐患排查160次，发现问题41个，整改41个。

（五）坚持溯源治理，强化预防调处，平安法治实现新飞跃

一是聚焦“一站式”，强化资源整合。按照力量集中、资源共享、统一运行的原则，2024年9月，都江镇司法所和综合治理中心投入使用，整合了镇平安建设办、司法所人员集体办公，确保让群众解决矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，保障群众“办得了事、办得成事”。二是聚焦“全链条”，注重就地化解。紧盯婚恋纠纷、金融纠纷、山林权属纠纷等突出问题，采取“12345政务服务平台线索筛选+法院、民政、信访等部门线索互通+网格员线下摸排”的“三线”摸排方式，及时掌握各类矛盾纠纷的风险隐患。截至目前，累计入户排查纠纷2897户，发现各类矛盾纠纷244起，成功化解240起，化解成功率98.36%，实现党的二十届三中全会、2024年全国两会期间群访、京访事件“零发生”。三是聚焦“法治化”，突出依法办事。聚焦民工讨薪、婚恋纠纷、老人赡养等领域，开展全面排查，针对性开展普法、用法、守法，引导其用法律武器维护自身利益。2024年，引导16名讨薪群众走司法程序解决欠薪问题。

（六）坚持民主集中，主动接受监督，权力运用显现透明化

一是全力接受监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督，以及监察、审计、法制等部门监督。支持镇人大、纪委监委依法依章程履行职能，开展工作。2024年来，向人大报告全面工作1次、专项工作1次，高质量承办人大代表建议4件，协办20件。二是全力抓实督察。聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想、《三都水族自治县2024年法治政府建设工作要点》、贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》等重点工作，全力做好各项工作落实，自觉配合县级单位开展法治督察。2024年，法治督察反馈都江问题5个，现已全部完成整改。三是全力构建体系。按照《三都县构建“一体五制”行政执法监督体系工作方案》要求，制定《都江镇构建行政执法监督体系工作方案》，将执法监督权力赋予司法所，明确监督事项，健全督办问题整改机制，落实执法责任制，形成执法监督闭环管理，推进行政执法规范化建设。四是做好政务公开。聚焦单位履职、领导之窗、机构设置、政策文件、财政预决等老百姓热切关注的领域，及时通过政府网站予以公布，切实保障群众的知情权、监督权、参与权。2024年，通过政府网站发布各类信息165条。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治人才队伍建设薄弱。执法工作涉及领域较多，法治专业人才匮乏，现有执法人员存在年龄偏大、法律知识更新不及时等问题，导致在开展依法行政、提供法律服务等方面存在短板。

（二）法治宣传教育的深度和广度不到位。都江辖区面积大，村落较为分散，法治宣传未能全覆盖。同时，宣传形式较为单一，更多依赖于在特定时间节点利用传统的发放宣传册、集中宣讲等方式进行宣传，导致宣传覆盖面有限，法治氛围不够浓厚。

（三）执法经费紧缺。目前无相关法治建设工作经费，镇级开展工作均为自筹，加之办公经费紧张，相关执法设备配备不齐，执法工作开展受限。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的主要情况

一是聚焦政治引领，扛牢政治职责。坚持将法治政府建设作为“一把手”工程，履行法治政府建设主体责任，按照镇党委对法治工作的安排部署，深入学习习近平法治思想，积极开展讲法专题课，及时研究部署法治建设工作，将法治思维贯穿法治政府建设全过程。2024年，专题研究法治建设工作1次，听取汇报行政执法工作1次、“谁执法谁普法”工作1次，完成书面述法1次。二是聚焦宣传教育，夯实理论根基。牵头完善都江镇学法制度，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，以党委会、党政联席会、干部职工大会为媒介，传达学习习近平法治思想，深刻领悟科学内涵，把握实践要义，提升依法行政的判断力、领悟力、执行力。2024年，传达学习习近平法治思想10余次，带头讲法2次、覆盖干部职工200余人次。三是聚焦法治宣传，打造守法阵地。牵头制定《都江镇2024年“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，把习近平法治思想学习宣传作为普法首要内容，利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点，发挥基层普法阵地和平台作用，集中开展各类法治知识宣传，切实打通宣传报道“最后一公里”。2024年，组织开展各类法治宣传40余次，发放各类宣传册20000余份，到大坝村开展法治讲课1次。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化组织领导。建强法治工作领导小组，创新法治工作思路，用法治思维和法治方式在阵地建设及舆论引导上齐发力，快速完善法治建设体系，提升法治队伍素质和依法办事能力。

（二）强化宣传教育，营造良好法治氛围。抓住“关键少数”，领导干部带头学法、守法、用法，做好表率。定期有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动，不断创新宣传方式，扩大宣传覆盖面，切实增强公民依法维护权利、自自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

（三）加强经费统筹，全面做好执法保障。强化与县级对接，寻求政策、资金倾斜，解决执法经费不足问题。

（四）落实“我亲自”工作要求。政府主要领导谋划、部署、协调，推动都江法治建设工作，加强普法、司法、守法、执法间的联动，快速形成深入推进法治建设强大合力。