各镇（街道）人民政府（办事处），县直有关部门:

《三都水族自治县农村客货邮融合发展改革实施方案》已经县人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

三都水族自治县人民政府办公室

2026年7月29日

三都水族自治县农村客货邮融合发展改革实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快农村寄递物流体系建设和推动城乡交通运输一体化发展的决策部署，全面推进我县农村客货邮深度融合，破解农村寄递服务“最后一公里”难题，助力乡村振兴，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

到2026年底，农村客货邮融合发展基础进一步夯实，农村公路等级路率达100%、优良中等路率≥80%，完成农村寄递物流服务点行政村覆盖率达60%以上，开通至少1条班线客车（公交）补充带货运营线路，2027年8月底前全面完成州级指标体系工作任务。

二、重点建设内容

（一）强化基础设施一体化建设。全面构建高品质农村交通网络。一是织密路网体系，严格对标州级要求，全力推进农村公路新建与改造任务，常态化实施提质改造工程，强化项目全过程闭环管理，确保工程验收合格率100%，力争2026年实现农村公路等级路率全覆盖。二是筑牢安全防线，采取“优先实施存量、分批消化缺口”策略，2026年率先完成193公里村道安防工程并同步申报剩余项目，动态推进危桥“发现一座、改造一座”，确保公路安全畅通。三是推进路况品质提升，加大农村公路日常养护力度，推动PQI优良中等路率稳步攀升并稳定在80%以上。（责任单位：县交通运输局、各镇<街道>）

（二）打造县级快递物流集聚地。依托中杠汽修场地打造成三都县快递物流集聚中心，科学组织车流、货流等各类流线，实现高效有序运转。积极引导3家以上邮政快递企业入驻，推动资源共享、集聚发展。鼓励并大力推广自动分拣设备和共同配送模式，提升物流效率，降低运营成本。（责任单位：县交通运输局、县国资发展服务中心）

（三）建设农村寄递物流服务站点。各镇（街道）要依托村级党群服务中心、乡村商超、便利店、小卖部等载体，科学设置“多站合一、一点多能”的寄递物流综合服务站，确保2026年底前覆盖率超60%并力争全覆盖。因地制宜配置货物堆存场地或货架、视频监控等设施设备植入快递寄递服务，完善末端物流网络，构建高效畅通的县村二级物流体系。（责任单位：各镇<街道>、县交通运输局、县供销社、县工信局<县商务局>）

（四）科学布局“客货邮”专线。县级快递物流集聚中心对所有进村快件进行分拣，采取“城乡客运车辆配送、企业自行合理配送”相结合的模式，将快件高效配送到村。一是在严守安全底线基础上，试点开通“客货同网、顺路带货”专线1条以上，利用城乡客运车辆富余运力搭载快递包裹；二是鼓励各类寄递物流企业统筹利用现有运输车辆，合理规划投递线路进行配送。（责任单位：县交通运输局）

（五）聚焦村级寄递物流公共服务岗精准配置。严格对照《黔南州设立村级寄递物流公共服务岗位实施方案》要求，着力构建“按需设岗、统一开发、协同管理、动态调整”的村级物流人才支撑体系，有序推进村级寄递物流公共服务岗位设置工作。针对已建成村级寄递物流综合服务站的行政村，由县交通运输局、镇（街道）会同相关寄递物流企业定期监测日常收投业务量，运行满6个月后，对日收投量80件以下的建制村精准配置公共服务岗位或公益性岗位，统筹县级乡村振兴等相关资金渠道，落实岗位经费保障，有效破解基层寄递服务“用人难、留人难”问题。（责任单位：县人社局、县农业农村局、县交通运输局，各镇<街道>）

（六）实施农村道路交通安全治理。依法对农村道路交通安全领域的安全生产相关工作常态化做好执法检查和监督管理，确保农村公路交通事故数持续下降，不发生重特大交通事故；每年开展送考下乡不少于20场、交通安全宣传教育活动不少于12场，每年完成农村公路安全宣传标语制作不少于12处。（责任单位：县公安局、县交通运输局、各镇<街道>）

三、工作要求

（一）加强组织领导，压实主体责任

成立三都水族自治县农村客货邮融合发展工作专班，由县政府分管副县长任组长，县政府办分管副主任、县交通运输局局长任副组长，县公安局、县财政局、县交通运输局、县工信局（县商务局）、县农业农村局、县人社局、县供销社、各镇（街道）为成员单位。专班下设办公室在县交通运输局，由局长兼任办公室主任，负责日常事务、综合协调和调度工作。各镇（街道）、各部门要深刻认识客货邮融合发展对服务乡村振兴、促进共同富裕的重大意义，依托工作专班建立常态化调度机制，不定期召开专题会议，统筹协调解决项目审批、资金筹措等难题，形成上下联动、横向协同的工作合力。各成员单位要严格按照职责分工，主动作为，确保各项工作落地见效。具体职责如下：

县交通运输局：落实专班办公室职责，统筹推进全县融合发展工作，定期组织会商，协调解决困难，并积极争取州级政策及资金支持。

县财政局：负责统筹县级财力，做好农村客货邮融合发展所需资金保障，将农村客货邮融合发展所需资金纳入财政预算。落实财政奖补资金，按照“州县共筹”的原则，依法依规对客货邮融合项目建设、运营补贴等提供适当资金支持，加强财政资金使用监管。

县工信局（县商务局）：负责完善现代商贸流通体系，协同交通、邮政、供销等资源，推动县村二级物流共同配送网络建设，有效降低末端配送成本，提升农村物流服务覆盖率与效率。

县农业农村局：负责衔接农业产业发展相关政策，引导客货邮融合网络对接特色农产品生产基地、农民专业合作社，助力农产品外销渠道畅通。会同县交通运输局、县人社局等部门做好村级寄递物流公共服务岗位设置、管理和组织实施。

县公安局：负责道路交通安全监管，按职责保障客货邮融合运输及寄递环节安全有序。

县人社局：会同县交通运输局、县农业农村等部门做好村级寄递物流公共服务岗位或公益性岗位的设置、管理和组织实施。

县供销社：负责发挥基层供销社网点优势，整合农资供应、农产品购销等资源，参与农村客货邮服务站点建设与运营，推动供销社服务网络与客货邮融合发展体系深度融合。

各镇（街道）：负责辖区内村级寄递物流综合服务站选点建设协调、日常监管等快递进村工作，配合做好宣传发动和矛盾调处，具体负责村级寄递物流公共服务岗位人员的选聘、管理和考核。

（二）紧盯目标任务，梯次推进实施

严格按照时间节点，分阶段、有步骤地推动工作落实。启动阶段（2026年7月底前），印发实施方案，明确责任分工；全面梳理全县行政村寄递服务基础现状，完成与相关寄递物流企业及村级组织的前期对接。全面推进阶段（2026年8月—2027年6月），全面实施路网建设、安防及养护工程；完善县级寄递物流仓储分拣中心功能，开通客货邮融合带货线路，完成年度建制村通公交率目标，并完善客运场站功能和停靠站点。深化提升阶段（2027年7月—2027年8月），持续攻坚剩余安防工程和路面改善项目，全面实现农村公路安防和PQI目标，建成二级物流网络，系统总结提炼可复制、可推广的融合经验。

（三）创新运营保障，严守安全底线

鼓励邮政、快递、运输企业通过合资、合作等方式成立联合体，推广“交通+邮政+快递+电商+农业”一体化服务模式，有效降低农村物流流通成本。同时，建立交通运输行业党委，统筹推进网约车、货车司机、邮政快递行业党建工作，以高质量党建引领行业发展。始终把安全放在首位，严格执行道路交通安全、寄递安全等各项规定，加强从业人员业务培训。逐步推进客货邮融合发展落地实施，确保客货邮融合安全有序运行。