| 索 引 号： | 000014349/2026-273029 | 信息分类： | |
| 发布机构： | 生成日期： | 2026-02-14 08:20:22 | |
| 文 号： | 三府发〔2026〕1号 | 是否有效： | |
| 名 称： | 三都水族自治县人民政府关于印发《政府工作报告》及其决议的通知 | ||
各镇（街道）人民政府（办事处），县人民政府各工作部门、直属机构、县属国有企业：
2026年《政府工作报告》已经县十七届人民代表大会第五次会议审议批准，现将报告及其决议印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
三都水族自治县人民政府
2026年2月13日
（此件公开发布）
三都水族自治县第十七届人民代表大会
第五次会议关于三都水族自治县
人民政府工作报告的决议
（2026年2月5日县十七届人大五次会议第三次全体会议通过）
三都水族自治县第十七届人民代表大会第五次会议听取和审议了县人民政府县长杨凯所作的《政府工作报告》。《报告》实事求是总结了县人民政府“十四五”时期及2025年的工作，客观分析了政府工作面临的困难和问题，提出了“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作安排，符合县委工作要求和三都发展实际。会议同意并决定批准这个报告。
会议指出，“十四五”时期，是三都发展历程极不寻常、极不平凡的五年，也是赶超发展、争比进位的五年。县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委、省政府和州委、州政府决策部署，在县委的坚强领导下，全力以赴稳增长、防风险、促改革、惠民生，全县经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就，交出了一份好于预期、值得铭记的高分答卷。
会议认为，刚刚过去的2025年，全县上下紧扣县委“一二三四五”总体发展思路，紧盯“双三”目标，齐心协力、团结奋进，大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力提振消费，提高投资效益，在重点领域、重要事项上深入推进改革创新，不断提高人民生活水平，全县主要经济指标增速迈入全州第一方阵，在重重考验中取得了极其不易的成绩，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
会议强调，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察贵州系列重要讲话和指示批示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻把握全省“四区一高地”的战略定位以及围绕“四新”主攻“四化”的整体要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照县委“一二三四五”总体发展思路，深入实施“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”，走产业强基、文化润城、生态绿色、善治惠民之路，全力打造“三区一高地一模范”，在中国式现代化进程中展现三都新风采。
会议号召，新时代呼唤新作为，新征程须有新担当。全县各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧握历史接力棒，踏上追梦新征程，锚定目标、铆足干劲，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的推进举措，奋力谱写三都赶超跨越发展新篇章！
政 府 工 作 报 告
（2026年2月3日 在三都水族自治县第十七届
人民代表大会第五次会议上）
县长 杨 凯
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”及2025年工作回顾
“十四五”时期，是三都发展历程极不寻常、极不平凡的五年，也是赶超发展、争比进位的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委、省政府和州委、州政府决策部署，在县委的坚强领导下，全力以赴稳增长、防风险、促改革、惠民生，全县经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就，交出了一份好于预期、值得铭记的高分答卷！
五年来，我们勠力同心、顶压前行，走出了一条跨越提升的发展路径，交出了经济跃升的优异答卷。面对财政困难、债务繁重、经济下行等诸多压力，我们迎难而上、奋力攻坚，经济运行稳健增长，地区生产总值突破百亿大关，综合实力大幅提升。地区生产总值、一般公共预算收入、城镇与农村常住居民人均可支配收入分别为114.69亿元、4.28亿元、42572元、17843元，是“十三五”末的1.31倍、1.33倍、1.29倍、1.47倍。
五年来，我们统筹谋划、真抓实干，建成了一批带动强劲的四化项目，交出了产业兴盛的精彩答卷。面对发展所需、时代所趋，我们大抓产业、大抓项目、大抓招商，协同推进“四化”建设。累计谋划实施500万元以上项目199个、总投资达196.16亿元，引进项目106个、合同投资总额达139.47亿元。赛马城、水书广场、龙门游客接待中心等116个闲置项目成功盘活，激活投资59.7亿元，让“沉睡资产”变“发展资源”。现代化茶叶加工示范基地、周覃风电场等14个亿元项目建成使用。工业产业质效双升。成功构建“一主三辅一特”工业产业体系，长期以来主导产业不明确、工业体系不明晰等问题得到有效解决。争取获得州级支持创建黔南州森工产业园，规上森工产业产值占规模工业总产值比重较“十三五”末提高34.23个百分点，森工产业已成为工业增速最快、提质最明显、产品最丰富的重要支柱产业。引导45家企业入驻园区聚集发展，成功培育创新型中小企业5家，高新技术企业、“专精特新”企业均实现“零的突破”。城镇建设提质扩容。按照“西进南拓、东控北改、做优中心”的思路推进以县城为载体的城镇化建设。实施城市更新行动，完成棚户区危旧房改造（综合整治）2609户、老旧小区改造22个、背街小巷改造16条，市集经营秩序进一步规范，城市面貌极大改善，“文明在行动·满意在贵州”活动综合测评位居全省第一方阵。14个经适房、公租房、廉租房项目和10个历史遗留房开项目共3151套住宅“不动产登记难”问题得到有效解决，天然气实现从无到有的历史性突破。新城区有序开发建设，城乡融合不断深化。农业产业蓬勃发展。新建高标准农田3.5万亩，建成全省最大水稻钵苗育秧基地，粮食总产量达47.61万吨，较“十三五”增长3.12%。成功构建“一主两辅多特”农业产业体系，茶叶年产值从3.5亿元增长到7.9亿元，水晶葡萄、九阡李分别荣获全国金奖、地理标志商标，羊肚菌种植规模全省最大。新增加工企业82家、省级以上农业龙头企业6家，农产品加工转化率达66.9%，较“十三五”末提升38.4个百分点。农林牧渔总产值达45.52亿元，是“十三五”末的1.19倍，农业产业特色彰显、助民增收成效显著。获评“全国水稻单产提升整建制推进县”、第五批“全国农业综合行政执法示范窗口”。旅游产业华丽蜕变。创新打造“贵州村马”文旅IP并火爆出圈，吸引游客超1600万人次，被评为“2024中国民族马文化运动十大影响力事件”之一。新增乡村旅游重点镇2个、乡村旅游重点村8个、等级民宿4家，规上文娱业实现“零的突破”，荣获“中国文旅融合特色发展示范县”。民族文化事业繁荣发展，《水书先生》斩获第28届中国纪录片学术盛典“长片十佳作品”大奖，水族双歌“旭早”列入国家级非物质文化遗产名录，水书文献入选世界记忆亚太地区名录。
五年来，我们尽锐出战、精准施策，打赢了一场巩固脱贫成果的硬仗，交出了乡村振兴的亮眼答卷。面对脱贫人口、搬迁人数、监测对象以及未消除风险监测对象均为全州最多的巨大压力，我们创新“五网合一·一网统管”体系，精准落实针对性帮扶措施，群众参保资助、大病救助等政策应享尽享，控辍保学、农村住房安全问题动态清零，用水安全持续保障，移民后续扶持不断深化，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。累计争取财政衔接资金17.45亿元、东西部协作帮扶资金3.44亿元，均位列全州第1。所有行政村光纤和5G网络全通达，农村生活垃圾收运体系行政村和30户以上自然寨设施设备实现全覆盖。成功创建全国文明村2个，获评全国文明家庭1户、全省道德模范2人，乡风文明持续提升。
五年来，我们系统治理、久久为功，绘就了一幅青山绿水的美丽画卷，交出了生态文明的绿色答卷。面对生态保护和环境治理双重考验，我们坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动绿色低碳转型。空气质量优良天数比率连续五年位居全省前列，重点流域水质连续五年达标率100%。率先在全省范围内试点开展矿井涌水治理，被生态环境部评为地下水污染防治试点项目优秀案例。林下种植与养殖利用面积达40万亩，全产业链产值累计达64亿元，较“十三五”翻了一番。完成石漠化治理83平方公里、水土流失治理108.72平方公里、历史遗留矿山生态修复28.97公顷。森林覆盖率稳定在72.47%以上，连续五年稳居全州第一、全省第六，3次入选“中国最美县域”榜单。
五年来，我们倾情投入、倾力而为，织牢了一张普惠于民的保障网络，交出了改善民生的温暖答卷。面对百姓期盼，我们勤思富民之策、笃行利民之举，民生福祉持续增进。“十四五”期间民生投入资金累计达119.69亿元，较“十三五”增长7.56%。群众就业更加稳定。年均开发乡村公益性岗位1万余个，累计开展培训1.73万人次，新增城镇就业13524人，转移农村劳动力52.9万人次，兑现跨省一次性交通补助0.6亿元、惠及群众11万余人次。“一线三端”全过程务工就业服务体系列入2025年国家保障和改善民生交流会暨民生实事案例。教育供给更加优质。争取各类教育项目资金4.39亿元，新改扩建学校87所，新增学位6200个、床位2700个、餐位1100个，补充教师550名。推动教育改革，高中教育整体水平实现跃升，2025年全县高考特控线、本科及以上上线率分别较“十三五”末提高7.1、18.7个百分点，6792名学子圆了大学本科梦。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均超过全省平均水平。发放教育资助资金2.48亿元、惠及学生超41万人次，没有一个学生因贫辍学。医疗水平显著提升。紧密型县域医共体改革成效突出，县人民医院完成整体搬迁，新增医疗技术、项目186项，医改模式获全国县域医共体建设优秀案例，成功创建省级健康县。县域内就诊率较“十三五”末提高16.1个百分点，住院人均费用降低163元。社会保障更加有力。累计发放各类困难群众救助资金6.38亿元、社会福利资金0.48亿元、优抚对象抚恤和医疗补助资金0.69亿元，分别是“十三五”的1.35倍、1.74倍、1.36倍，社保待遇累计支出15.88亿元，较“十三五”增长37%，群众获得感显著增强。建成“儿童之家”41个，为青少年健康成长筑牢坚实保障。
五年来，我们守土尽责、筑牢防线，构建了一套高效应急的防控体系，交出了社会稳定的平安答卷。面对风险挑战，我们全力以赴，守牢底线，用实际行动守护万家安宁。债务风险防范化解取得历史性突破，成功实现“红转橙”目标。“6·20”拉揽村高寨滑坡避险案例入选2021年全国地质灾害成功避险十大案例之一。2025年成功应对自1961年以来最大洪涝灾害，实现7天洪峰三过人员“零伤亡”。刑事立案、刑事警情、治安警情连续五年下降，较大以上道路交通事故连续五年零发生。成功创建全国信访工作示范县、全国民族团结进步示范县、首批全省“无邪教县”，荣获第二批“全省禁毒示范城市”称号，群众安全感满意度位列全省第一方阵。
刚刚过去的2025年，我们深入学习贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，紧扣县委“一二三四五”总体发展思路，紧盯“双三”目标，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力提振消费，提高投资效益，在重点领域、重要事项上深入推进改革创新，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。全县主要经济指标增速迈入全州第一方阵，地区生产总值增速全州第3，规模以上工业增加值增速全州第1，固定资产投资增速全州第1，城镇与农村常住居民人均可支配收入增速分别位列全州第2、第4，一般公共预算收入增速全州第3。我们重点抓了以下八项工作：加速推进项目建设，释放高质量发展动能。动态谋划重大项目500个、总投资685.52亿元，获得上级无偿资金18.74亿元。新签约项目28个、合同投资额达63.12亿元，其中亿元以上项目9个。柳江治理工程（三都段）、乾麟龙状元华府、S204坝街至扬拱公路改造工程等25个亿元项目顺利开工建设，固定资产投资同比增长38.7%。持续激发市场活力，深挖高质量发展潜能。新增市场主体2011家，帮助企业申请专利24家，获得商标71个，新增“四上”企业16家。举办促销活动22场次、带动消费0.7亿元，全口径零售、住宿、餐饮增速分别排全州第2、第2、第1位。网络零售额达0.71亿元、增长5%。开放型经济快速增长，贸易出口总额达0.2亿元、增长200.8%。外资利用总额达211.7万美元，位列全州第2。培育壮大工业主体，增强高质量发展后劲。举办全国性工业招商推介会3次，签约项目11个，总签约资金26.6亿元。多项行业领先的绿色建材核心技术在三都实现成果转化与产业化落地，建成中试示范生产线。新建标准厂房2.6万平方米，力乐木托盘、聚升木业、保信钙业等一批企业实现投产，佳鹏木业、昇家木业、水乡茶业等3家企业获省级认定为创新型中小企业。完成工业投资13.7亿元、增长34.4%，规模工业增加值增速时隔三年重返全州第一方阵。纵深推进城乡协同，拓展高质量发展空间。完成城市地下管网建设改造47.9公里，新增城市道路3公里、城市公共停车位350个，电瓶车充电桩新增覆盖64个小区。G321坝街至湾滩改扩建、G243普安至牛场段公路项目建成通车，S204坝街至扬拱公路开工建设。城区公交线路网覆盖率100%，87个行政村实现客运班车全覆盖。全力提升农业质效，筑牢高质量发展基础。建成玉米、杂交水稻制种试种基地233亩，“两杂”制种试种取得成功。推广农机社会化服务6.82万亩，主要农作物耕种收综合机械化率预计达61.5%。完成高香型茶叶种植400亩，新增茶园、提质增效“认证茶园”各1万亩，建成贵州“收藏老白茶”加工基地与全省最大夏秋茶精制拼配仓储供应链。建成规模化、标准化蔬菜基地23个；新增马匹养殖1000匹，“四肉”产量达1.7万吨；完成食用菌种植7000亩（万棒）、产量2.81万吨。主要农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。着力丰富旅游业态，打造高质量发展亮点。“贵州村马”持续火爆出圈，“三都水族端节‘贵州村马’”入选2025年中华体育文化优秀项目，全网话题浏览量突破18亿次。水族风情街获评省级旅游休闲街区，马公交、村马露营基地等10余个沉浸式项目全新亮相。新增非遗企业25家，开发文创产品50余种。新增民宿8家、特色餐饮门店9家，旅游接待床位突破5500余张。全县接待游客622.05万人次、旅游综合收入60.96亿元，同比增长15.01%、21.19%。全面巩固脱贫成果，夯实高质量发展底盘。新增纳入监测对象1223户5636人，已消除风险851户3936人。争取财政衔接资金、涉农资金4.06亿元，获得中央统战部和东西部协作帮扶资金0.72亿元，谋划实施产业发展、乡村建设等项目182个，惠及脱贫户和监测户1.7万户（次）。妥善解决易地搬迁新增人口1227户2195人住房问题，移民社区有效融入城镇。完成农村公路安全生命防护工程178公里、危桥改造2座、修复养护工程15.7公里。大力推进“两清两改两治理”，农村人居环境进一步改善。周覃镇新园村荣获“第七届全国文明村”称号，九阡镇石板村“创新四个群众工作法”荣获全国基层治理优秀案例。全力保障改善民生，共享高质量发展成果。开展职业技能提升培训1540人次，认定就业帮扶车间3个，城镇新增就业2712人。完成中和镇第二小学综合楼、大河中学教学综合楼等4所学校新建改建工程，办学条件持续改善。2025年全县高考特控线、本科及以上上线率分别达21.35%、64.87%，教育教学成果显著提升。县域内门急诊人次增长7.96%、住院人次增长6.56%，基层门急诊占比达66.31%，县域医疗服务能力整体增强。适龄儿童疫苗接种、慢病管理、65岁以上老年人健康体检、适龄妇女“两癌”筛查等各项重点民生工作均超额完成年度目标任务，公共卫生防护网织得更密更牢。
与此同时，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人、民兵预备役、妇女儿童、工会、工商联、共青团、残疾人、红十字会、计生协、慈善、供销、地方志、保密、档案、文联、科协等各项事业取得新成效，为全县高质量发展做出了积极贡献。
各位代表，过去五年，最让我们自豪的是，全县上下以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，拼出特色产业新优势，推进事关全局好项目，办好普惠民生暖心事，“贵州村马”跑出了全民活力、增强了文化自信；森工产业、茶产业闯出了绿色新路、育出了富民新业；遗留项目盘活改善了城乡面貌、焕发了发展新机；教育医疗改革提升了服务质效、惠及了各族人民群众等等。这一路，我们过得很充实、走得很坚定！
过去五年，最让我们感动的是，乡村振兴一声号令，大批干部告别城市灯火，扎根乡村热土，踏遍千山万水摸排民情，走进千家万户倾听诉求，道尽千言万语化解矛盾，想尽千方百计破解难题。他们把对群众的责任扛在肩上，把对家人的亏欠埋在心底，用汗水和坚守换来了人民群众生活的蒸蒸日上！
过去五年，最让我们难忘的是，面对自1961年以来最大洪涝灾害，全县干部闻汛而动、冲锋在前，全省上下星夜驰援、送来物资，社会各界爱心汇聚、守望相助，水乡儿女风雨同舟、共御洪峰。那一个个逆行的身影、一颗颗炽热的爱心、一步步无畏的足迹，共同铸就了坚不可摧的“水乡精神”，在灾难面前，我们用团结与担当践行了生命至上的铮铮誓言！
五年来的成绩，是在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下取得，来之不易，弥足珍贵。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督、支持的结果，是全县各族人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员、驻县部队、武警官兵、消防指战员，向中央、省、州和广州市对口帮扶单位，向所有关心支持三都建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！明短板而攻坚，谋长远而笃行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还面临诸多困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，人均水平偏低；农业基础薄弱，精深加工不足；工业体量较小，规模效应欠缺；文旅融合尚浅，产品业态单一；财政收支吃紧，风险防范承压；民生短板较多，供给质量不高。对此，我们一定直面矛盾不回避，正视问题不遮掩，以更坚决的态度、更坚定的决心、更精准的举措攻坚克难，努力把政府工作做得更实、更细、更好，奋力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩！
二、“十五五”主要目标任务
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。根据《中共三都水族自治县委关于制定三都县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《三都水族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》明确了今后五年三都发展定位、发展目标和重大战略任务，提出了一系列推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重大政策、重大工程和重大项目，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好三都奋进。
“十五五”时期，经济社会发展总体目标是：实现地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长3%，规模以上工业增加值年均增长20%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长4%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长5%、6%左右；农林牧渔总产值年均增长4%，农产品加工转化率达72%；过夜游客人数年均增长10%，旅游综合收入累计达400亿元；常住人口城镇化率45%左右。
各位代表，“十五五”承载着人民期望，寄托着美好愿景，肩负着历史重任，既是意义非凡的五年，也是影响深远的五年。我们必须咬定目标不放松，铆足干劲抓落实，“十五五”规划的美好愿景一定能在水乡大地落地生根、枝繁叶茂、绽放异彩。
未来五年，我们最渴望的是产业强链增效。把产业高质量发展作为主攻方向，立足三都生态禀赋与民族文化优势，聚焦一二三产特色主导产业、辅助产业强链补链延链，加快构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系。力争农林牧渔总产值达55亿元，规模工业总产值35亿元，累计接待游客量0.45亿人次以上。
未来五年，我们最迫切的是改革创新赋能。把改革创新作为破解发展瓶颈、增进民生福祉的关键抓手，强化市场主体创新地位，激发全民创新创造活力。深入推进农文体旅融合、林权制度、国资国企、教育、医疗等重点领域改革，破除体制机制瓶颈，让改革成果更好惠及全体人民，为高质量发展注入强劲动能。
未来五年，我们最憧憬的是乡村全面振兴。把乡村振兴作为重中之重，深化“千万工程”经验应用，坚持产业融合、绿色发展、文化赋能，着力提升乡村产业发展质效、建设水平、治理效能，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力打造民族地区乡村振兴三都样板。
未来五年，我们最关心的是百姓生活提质。把改善民生作为根本目标，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，每年将财政支出的75%以上投入民生领域，让各族群众共享发展成果，不断实现人民对美好生活的向往。
今年是“十五五”规划的开局之年，也是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键节点，做好全年工作意义重大。我们必须坚持以高质量发展统揽全局，统筹抓好经济社会发展各项工作，确保“十五五”开好局、起好步。
围绕实现上述目标，重点抓好以下十一个方面工作：
（一）聚焦工业产业体系，全力推动产业链条再延伸。坚持“一主三辅一特”工业产业体系，全力打造黔南州森工产业园。
壮大森工主导产业。建好用好林木数字化交易平台，吸引县外原材料及中间品聚集三都。用好用足35坡度以下公益林连片3公顷采伐政策，赋能森工主导产业原料保供。支持小微加工企业合并进驻森工园区集聚发展，推进木材深加工项目建成投产。积极承接东部及珠三角、长三角产业转移，引进1家以上森工头部企业入驻，做精做优板芯、生态板等中间产品，力争产值突破5亿元。做优三辅一特产业。全力推进周覃风电等项目实现全容量并网，新增装机容量30万千瓦，力争完成新能源规上企业产值2亿元以上。支持特色食品加工企业扩大规模，力争规上企业产值2.5亿元以上。鼓励矿产品开采加工企业开拓市场。加快推进轻纺项目建设，建成猴场新区“轻纺产业园”项目1号、3号厂房，力争完成轻纺规上产值3亿元。加快园区配套建设。按照“一区四园”整体布局，聚焦存量企业、新落地企业和拟招引企业发展需求，不断完善园区基础设施，新建标准化厂房2万平方米以上，新增入园企业5家以上，实现园区规模工业总产值占全县规模工业总产值比重达55%以上。
（二）聚焦特色农业升级，全力推动品牌价值再增值。紧扣“扩规模、提品质、强保障、塑品牌”目标，做优做强农业产业及配套支撑。夯实农业基础。严守粮食安全底线，粮食播种面积稳定在30万亩、产量10万吨，加快申报5万亩高标准农田建设项目，主要农作物耕种收综合机械化率达62%。推动23个坝区农业机械化全覆盖，推广无人机在植保、施肥、播种等作业应用。开发水稻育秧保险，深入推动“自然灾害+价格”双指数保险，保费投入1700万元以上，提供农业风险保障资金17亿元以上。安排贷款贴息资金450万元，撬动更多金融资本支持产业发展。落实消费协作扶持补助资金150万元，激励支持企业拓宽外销渠道。做强特色产业。打造“茶、菜、果、菌、马”核心竞争力，新增茶园3000亩以上，持续推进全国绿色原料（茶叶）生产基地创建工作，完善升级夏秋茶精制拼配仓储供应链，打造贵州老白茶贸易集散地。加快推进1.1万亩冬春果菜露地链接基地项目建设，稳定食用菌7000亩种植规模，研发羊肚菌衍生品、快消品，提升产业效益；新增马匹养殖1000匹以上，完成贵州马（黔马）品种登记、标准制定，力争全县农林牧渔总产值增长5%。加快品牌培育。新增绿色有机农产品认证5个以上、粤港澳大湾区菜篮子基地1个以上、全国名特优新农产品1个以上，农产品加工转化率达67.9%，提升产业附加值。
（三）聚焦旅游名县创建，全力推动文旅融合再深化。围绕“一城一圈多点”全域旅游布局，持续打响“贵州村马”IP品牌，探索“体育+文化+旅游+生态”深度融合发展路径，推动旅游发展迈上新台阶。做强核心IP能级。深化与中国马业协会、马术协会等合作，积极承办全国性马术赛事、省级赛事活动等，提升品牌影响力。围绕“小天马”黄金旅游线路，联动荔波、平塘、都匀等县市旅游资源，拓宽品牌辐射半径。围绕“赛事+”做足文章，推动赛马城新增马主题体育公园、亲子乐园、马术教学基地，开发马术教培、夏（冬）令营、小马乐园、森氧野骑等多元业态。完善配套服务体系。加快“村马”酒店建设及福丰酒店提质改造，培育3家以上三星级标准酒店和特色民宿，新增床位500张以上，提升接待承载能力。开通3条旅游专线，串联水族文化博物馆、非遗一条街、赛马城、咕噜景区等核心景点，逐步实现由“贵州村马”单核带动向多点联动转变。持续完善万户水寨非遗一条街功能配套与运营体系，打造集非遗展销、体验和研发等为一体的民族特色街区。深化品牌价值转化。聚焦“马文化+非遗”融合发展，研发文创产品20种以上，培育“贵州村马”文创体验示范店，力争旅游商品年产值突破亿元。培育新增涉旅规上企业1家以上。办好“贵州村马”第四届端节旅游推广季，放大“世界最长年节”品牌效应，力争旅游接待量突破700万人次、旅游综合收入达70亿元，助力旅游名县创建提质增效。
（四）聚焦城乡融合发展，全力推动基础设施再贯通。以老城焕新、新城提质、配套升级为抓手，构建城乡一体、功能完备的基础设施网络。推进老城更新提质。完善老城区服务功能，实施老城区管网改造20公里以上、城市更新项目2个以上，布局建设河东河西燃气管网改造，新增天然气入户1.9万户以上，增强县城核心功能和品质活力。加快新城扩容筑基。持续推进新城区开发建设，推动市政道路提质改造3公里以上，新增城市公共停车位300个以上、汽车充电桩30个以上。围绕乾麟龙状元华府房开项目同步推进教育、医疗等公共服务设施落地，打造功能完善、宜居宜业的新城样板。健全城乡配套衔接。优化城乡公交线路4条，完善网约车管理机制，规范出租车、电动车管理。推进城乡通信网络一体化覆盖，建设5G或5G-A基站80个以上，推动城乡设施互联互通、共建共享。加快农村电商物流快递网点布局，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站和“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，开通3条以上边远乡镇客货路线，推进县乡村物流共同配送，促进农村消费。
（五）聚焦经营主体培育，全力推动发展动能再增强。聚焦产业招商、主体培育、深化改革三维发力，构建招商—营商—育商良性循环，为县域经济高质量发展注入新动能。全面优化营商环境。持续完善招商体系，推动优势资源、主导产业耦合招商、延链发展，力争全年签约项目23个，签约项目合同投资额20亿元以上。深入开展营商环境专项整治行动，强化企业诉求办理，严厉打击侵害投资者合法权益的行为；加强涉企行政检查年度计划管理，深化“综合查一次”行动，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰，力争营商环境年度评估位列全州第一方阵。大力培育市场主体。全面落实国有物业对商超、餐饮市场主体进行部分租金减免措施，减轻企业负担。推进数字化统筹结算平台建设，降低市场主体运营成本。实行工贸分离，鼓励工业企业设立独立核算的商贸子公司，促进企业增收。招引批发企业到三都开展总部经济业务，新增“四上”企业20户以上，推动“个转企”5户以上，新增市场主体2000户以上。深化重点领域改革。加快推进集体林权制度改革，依法保护农民和林业经营者的集体林权益，构建形成机制健全、权属清晰、流转有据、监管有效的集体林权制度，赋能林业产业可持续发展。推进工业园区改革，深化“管委会+公司”运营模式改革，提升运营效能，推动园区纳入国家目录并申报省级经济开发区。深化国企改革，优化国有资本布局、推动国有企业整合重组，推动国企集中化、市场化管理，力争县管国有企业实现营业收入3亿元以上，国有资产处置0.3亿元以上。优化对外开放，重点支持企业开拓国际市场，组织参加广交会等重点展会，力争货物贸易出口额增长10%。
（六）聚焦重大项目建设，全力推动投资质量再提效。坚持“项目为王、投资为要”，以量化指标倒逼工作落实。全力争取上级资金支持。聚焦“十五五”规划各领域投向申报窗口，紧盯“两重”“两新”等重点领域，紧扣中央预算内投资、超长期特别国债以及省级“四化”基金等投向，动态完善“三张清单”，全年谋划储备项目400个以上，重点向上争取三都县城镇污水处理厂设施设备更新改造项目、县都柳江社区老旧小区改造项目（一期）、县城排水综合提升治理工程（一期）等重点项目，确保全年争取上级各类资金18亿元以上。提速推进在建项目攻坚。深入落实“5+3+1”工作机制，对在建的84个项目、拟建的13个项目持续开展项目晾晒评比，激励进位争先，优化项目前期手续，保障三都县集疏运暨配套公用设施项目、三都县轻纺产业园项目等重点项目建设用地100亩以上。聚力推动项目落地转化。实行“挂图作战+专班推进”，持续开展项目“双向清单”服务调度，大力解决“四应”项目问题，推动三合良寨风电场、九阡风电三期等12个新建总投资44.63亿元项目按期开工、拉古纳水库等22个重点项目全面竣工，力争全年完成固定资产投资40亿元以上。
（七）聚焦消费市场提振，全力推动内需潜力再释放。紧盯服务消费提质与商品消费扩容双向发力，全面释放消费潜力。优化消费供给。深度挖掘本地文化IP与体育赛事潜力，围绕“贵州村马”核心IP举办各类主题促消费活动15场次以上，拉动消费0.8亿元以上。构建“1个核心消费集聚区+N个特色消费节点”联动格局，丰富旅游消费选择，提升游客消费体验。激活消费动能。积极抢抓国家政策机遇，加大公积金、商业贷款支持力度，放宽购房入学条件，提高群众购房积极性。扎实推动家电家居、汽车等大宗消费品以旧换新、优惠团购等系列促销活动，重点开展“成品油+”跨品类联动促消费活动，带动相关商品消费额0.6亿元以上。丰富消费业态。借势打造“旅游名县”契机，大力发展赛事经济、演艺经济、夜间经济、票根经济等，依托水族风情街被评为省级旅游休闲街区契机，谋划开展啤酒节活动、新黔菜“水家一桌宴”等各类消费场景，因地制宜打造年轻化、民族特色化消费产品，培育更多消费增长点。建成1个特色电商直播基地，构建“直播+特产”产销生态，网络零售额达0.8亿元、增长10%。
（八）聚焦绿色发展转型，全力推动生态环境再提标。持续擦亮绿色底色，着力将生态资源转化为富民资源。精准防污治污。扛牢都柳江流域上游生态保护政治责任，全力抓好历次生态环保督察反馈问题整改，力争全年城区生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上。持续推行“一河（断面）一控”治理，深入开展都柳江流域重金属污染治理，重点流域水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%，空气质量优良天数达98%以上，生态环境质量保持在全省前列。壮大绿色经济。优化树种结构调整、补植补种珍贵树种等林业培育项目，新建县级生态苗圃基地1个。大力发展林下经济，培育壮大松茯苓、灵芝、钩藤等林下林区产业，林下经济产业产值达15亿元以上。厚植生态底色。严格落实河湖长制、林长制，持续开展打击毁林毁草、侵占林地、破坏野生动植物资源等专项行动，完成水土流失治理19平方公里、采伐迹地更新2.8万亩、石漠化综合治理8.6平方公里，森林覆盖率稳定在72.47%以上。
（九）聚焦和美乡村建设，全力推动乡村振兴再提速。积极抢抓过渡期后政策机遇，分类有序、片区化推进乡村振兴。巩固提升脱贫成效。积极向上争取继续纳入国家乡村振兴重点帮扶县，用好中央、省州倾斜帮扶政策，加快补齐发展短板。持续落实常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，将所有农村人口纳入日常监测，确保返贫致贫风险率在3%以下，守牢不发生规模性返贫致贫底线。继续加大产业项目资金投入，确保财政衔接资金的60%以上用于产业发展。强化易地搬迁后续扶持，确保安置区搬迁脱贫劳动力就业率稳定在95%以上。深化乡村建设水平。建成鸭寨水库，持续开展农村小型饮水改造和规模化供水建设，不断提升农村供水保障能力。稳步开展全域土地整治，推动解决土地细碎化问题。持续推进农村供水保障工程，力争规模化供水覆盖率提升至43.5%以上。提速实施农村污水治理及圈舍改造，实现畜禽粪污资源化利用率超80%，打造16个“两清两改两治理”监测村寨，提升农村人居环境。增强乡村治理效能。深化“五网合一、一网统管”机制，健全“三治结合”体系及“四议两公开”制度，修订完善所有村（社区）村规民约（居民公约），积极推广“积分制”管理模式，鼓励开展“卫生家庭”等评选活动。深化移风易俗树新风，持续开展高额彩礼、大操大办、薄养厚葬等突出问题专项整治；积极推广红白喜事“一条龙”服务，减轻群众经济负担，解决外出务工群体来回跑腿难题。推动精神文明建设，力争在全国新一届精神文明创建中，实现1个镇、2个村成为文明镇村提名对象。
（十）聚焦社会事业发展，全力推动民生福祉再提质。始终把民生作为最大的政治，全力提升人民群众获得感、幸福感、满意度。拓宽群众就业渠道。重点围绕森工、轻纺、茶叶、村马等产业培育挖掘一批优质就业岗位，引导省外务工人员返乡就近就业。结合县内企业发展需求，有针对性开展轻纺、森工等定向技能培训，并用好县级零工市场，着力打造政策宣传、培训引导、岗位推送一体化就业服务平台。重点关注高校毕业生、脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、退役军人等群体就业，新增县内就业岗位1000个以上，开发乡村公益性岗位1万个，新增认定就业帮扶车间2个以上，全力稳住就业基本盘。提升教育办学质量。深入推进高中教育改革，实施县域普通高中振兴行动，深化与第三方办学机构合作办学，力争本科上线率提升至72%以上，努力让更多的学子接受优质高等教育。优化义务教育集团化办学管理运行机制，探索推行城乡教育集团捆绑考核评价模式，推动新优质学校形成集群式发展。推进县职校综合高中试点建设，实现招生500人以上。启动县民族中学迁建等项目建设，持续办好专门学校、留守儿童学校和特殊学校，提升各级各类教育质量。力争全县学前三年毛入园率达95%以上，九年义务教育巩固率达98.5%以上，高中阶段毛入学率达94.85%以上。加强学生心理健康教育，强力推进校园安全管理规范化长效化，呵护学生成长成才。提高医疗服务水平。深入推进医疗改革，锚定“强县域、优基层、建机制”目标，以“三优化三放开”改革举措为抓手，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，不断提升县域医疗服务质量。强化专业人才队伍建设，力争引进紧缺急需专业人才25人以上。重点打造区域优势专科，力争县医院基本达到三级综合医院能力。强化中心卫生院建设，争取将中和纳入省级医疗次中心建设范围，选派中级以上人才下沉中心卫生院，提升基层医疗服务能力。加强县域医疗机构监管，规范医疗服务秩序，实现每千人执业（助理）医师数达3.0，让群众看病更放心。实施扩大国家免疫规划，加强预防接种数字化门诊建设、疫苗追溯和冷链设备管理，力争接种率达95%以上，筑牢公共卫生防线。健全社会保障体系。织密扎牢兜底保障网，健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，完善“物质+服务”救助模式。推进社保参保扩面，保障劳动者权益，完成社会保险参保扩面达25.26万人次，参保覆盖率达95.2%以上，新业态从业者参保率提升至30%，城乡居民养老保险人均水平提升至200.49元/月以上。纵深实施中长期青年发展规划，持续做好青年友好型城市建设。加强特殊群体关爱，完善困境儿童服务体系，推进残疾人“两项补贴”精准管理。优化“社银一体化”服务网点，力争建成39个网点，让群众办事更便捷高效。
（十一）聚焦平安建设深化，全力推动社会治理再提档。统筹好高质量发展和高水平安全，着力推进法治三都、平安三都建设，全力维护社会和谐稳定。系统化解债务风险。围绕债务风险防范化解“守橙降率”目标任务，妥善化解政府隐性债务4.4亿元。积极争取一揽子化债政策支持，确保完成清偿拖欠企业账款3.91亿元目标任务。全面加强金融监管，严厉打击各类非法金融活动。加强政府投资项目管理，坚决遏制新增政府隐性债务。守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，常态化开展“打非治违”，深化非煤矿山、消防、危化品、道路交通等重点领域专项排查整治，完成43项治本攻坚重点任务，实现存量重大事故隐患销号率100%。扎实抓好废弃矿洞排查治理“回头看”，防范遏制较大以上生产安全事故。推进信息化监测和群测群防深度融合，完成10处气象监测站升级改造、10处地质灾害隐患点治理，增设71处地质灾害点监测设备。严防森林火灾、洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害，提升食品药品质量安全保障水平，切实保障人民群众生命财产安全。纵深推进社会治理。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信诈骗、黄赌毒、盗抢骗、侵害未成年人等各类违法犯罪活动。深入开展矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，力争信访总量下降10%、信访积案实质性化解率40%，实现“一升两降”目标。严密特定对象和重点物品管控，严防发生恶性案事件。抓好公安大数据智能化建设应用，提升治安防控、风险预警和执法规范化水平。聚焦民族团结示范引领，打造2个以上互嵌式社区，充分依托民族节庆活动、“贵州村马”等特色平台，广泛开展交往交流交融活动，全力建设铸牢中华民族共同体意识模范县。
各位代表！群众的期盼就是政府的努力方向。我们将扎实办好“十件民生实事”：（1）促进群众更好就业，建成职业技能等级认定与特种作业操作证“一培双考”试点，开展职业技能培训1300人次以上，实现城镇新增就业2600人以上，省外就业人数稳定在9万人以上。（2）提升教育公共服务水平，力争建成县城关实验小学，新增学位1500个；完成县高级中学学生宿舍楼扩建，新增床位400个。（3）提升医疗服务水平，建成都江镇中心卫生院综合楼，免费为65岁及以上老年人开展体检2.1万人以上，县域就诊率、基层门急诊占比达90%以上、65%以上。（4）提升“一老一小”服务能力，完成社会福利中心排危除险项目、县第二养护院（医防康养）提质改造项目建设，新增普惠型养老床位100张以上，护理型床位占比提升至80%以上，开展留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱服务1.5万人次以上。（5）提升供水保障、防灾减灾能力，建成三都县县城供水管网改造项目，改造老旧、漏水配水管网47千米以上，更换一批二次负压供水设备，保障县城7万人供水；开工建设三都县马场河道治理工程，河道综合治理长度7.91千米，保护人口8000人以上，保护耕地7000亩以上。（6）改善群众用电和网络质量，建成220千伏中和变第二台主变扩建输变电工程，新增18万千伏安主变1台，220千伏线路44千米；建成农村电网提质改造升级工程，新建及改造10千伏及以下线路115千米，提升4000户以上用户供电可靠性。（7）着力改善农村人居环境，完成3个村治理（管控）任务，农村生活污水治理（管控）率达51%以上；完成农村残垣断壁清理整治2万平方米以上，覆盖不低于30个行政村（涉农社区）。（8）完善交通设施建设，S204坝街至扬拱公路项目建成通车，启动G356大河至银石公路改造项目，完成农村公路生命安全防护工程190公里，新增公交线路3条，快递进村覆盖率达70%。（9）改善城镇居住环境，实施老旧小区改造290户以上，新建（改造）地下管网30公里以上，治理垃圾填埋场1个，新建建筑垃圾弃土场和餐厨垃圾处理厂各1个。（10）丰富人民群众精神文化生活，举办“贵州村马”系列赛事60场以上，开展文化进街区、进社区、进景区以及百姓大舞台、戏曲进乡村等文化惠民活动30场次以上，建设三都县马文化主题生态健身步道11公里以上；深化省级旅游休闲街区，规划规范摊位200个以上。
面对新挑战，锚定新目标，踏上新征程，我们将持之以恒加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。
始终坚持依法行政。自觉接受人大、政协和社会监督，认真听取人大代表、政协委员及社会各界意见建议。不仅做到“法无授权不可为”，更要做到“法定职责必须为”，该放的权一定放足、放到位，该管的事一定管好、管到位。再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法。让政府工作更有尺度，权力运行更有法度，行政执法更有力度！
始终坚持勤政为民。凡是群众反映强烈的问题都严肃对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，凡是有利于提高人民生活水平的实事都坚决实施。形势再难，执政为民的初心一刻不松；任务再重，涉及民生的事项一天不拖；财力再紧，关乎民生的支出一分不减。让民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民众感受更有温度！
始终坚持务实担当。坚持情况在一线掌握，工作在一线落实，问题在一线解决。做到财政无预算的资金不拨、资金无着落的工程不上、配套压力过大的项目不争。坚决反对只说不做、不推不动、不督不办的不良习气。让问题解决更有精度、目标设定更有准度、行动落实更有速度！
始终坚持清正廉洁。扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。带头过“紧日子”，看好“钱袋子”，管好“账本子”。是非之地不去、不正之风不染、不法之事不干。让廉政根基更有深度、政府形象更有高度、群众信任更有纯度！
各位代表！使命重在担当，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧握历史接力棒，踏上追梦新征程，锚定目标、铆足干劲，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的推进举措，奋力谱写三都赶超跨越发展新篇章！
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