各镇（街道）人民政府（办事处），县有关部门（单位）：

《三都水族自治县2026年耕地地力保护补贴工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

三都水族自治县人民政府

2026年6月16日

三都水族自治县2026年耕地地力保护补贴实施方案

为严格落实耕地保护责任，规范发放2026年耕地地力保护补贴资金，按照《贵州省财政厅　省农业农村厅关于提前下达2026年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2025〕170号）、《贵州省财政厅　省农业农村厅关于提前下达2026年省级农业生产发展（耕地地力保护补贴、粮油作物产能提升）资金的通知》（黔财农〔2026〕14号）、《贵州省农业农村厅　财政厅关于印发〈贵州省2026年耕地地力保护补贴实施方案〉的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以严守耕地红线、稳定粮食生产、提升耕地质量为目标，坚持精准核定、公开透明、专款专用、一卡通直达，确保补贴资金精准足额发放到户，切实保护农民种粮积极性。

二、组织机构

为加强全县2026年耕地地力保护补贴工作的组织领导，推动补贴工作快速有序开展，成立三都水族自治县2026年耕地地力保护补贴工作领导小组。领导小组下设办公室在县农业农村局，张敏同志兼任办公室主任，县种植业发展中心土肥科负责人李文艳同志为办公室工作人员，负责统筹2026年耕地地力保护补贴各项工作，具体负责补贴发放工作方案编制、数据审核、跟踪调度、档案管理等工作。

三、补贴范围

（一）补贴对象。

补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。要切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。

（二）补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为基础依据；对尚未完成确权登记颁证工作的实际种地农户，可以二轮承包耕地面积为基础依据，并核减以下不予补贴的面积作为发放依据：

1．已颁发林权证的林地、已享受退耕还林补贴的土地。

2．已转为林地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）。

3．已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已经改变用途的耕地。

4．占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

5．开展耕种情况核实时，抛荒一年以上的耕地，取消2026年补贴资格。

6．违反耕地保护的其他情形，如永久基本农田“非粮化”。

（三）补贴标准。2026年三都县耕地地力保护补贴资金共1979万元，其中：中央耕地地力保护补贴资金1952万元，省级耕地地力保护补贴资金27万元。根据各镇（街道）核实核减结果，经村级公示、镇（街道）审核后予以最终确定，现按照核减核实后的补贴面积344693.83亩进行综合测算，三都县2026年耕地地力保护补贴发放标准为57.41元／亩，为落实中央一号文件要求，种植油菜（以2026年为收获季）的耕地在补贴标准基础上每亩增加10元，补贴标准为67.41元／亩。探索应用冬种绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等技术的耕地，在补贴标准基础上每亩增加10元，补贴标准为67.41元／亩。

本补贴标准以印发时最终核实面积为依据，方案实施后如因争议土地处置等相关特殊情况导致面积发生变动，将按规定程序对补贴标准予以相应调整；补贴面积无变动的，补贴标准保持不变。

（四）补贴程序。

1．发放数据核实公示。村级组织入户核实面积、种植情况、核减不予补贴的面积，可推选村民代表全程参加核实，由核实人员签字确认后，在村务公开栏、村民小组、微信群等便于群众监督的位置或平台进行公示（注意保护农户个人隐私信息），村级公示不少于7天，设立举报电话，公示无异议后报镇（街道）。镇（街道）根据农村承包地确权信息，结合所掌握的耕地征（占）用及退耕还林情况等，组织对村级上报的补贴面积等情况开展实地复核和汇总，并进行不少于5天的公示，公示无异议后，填报《附表1：三都县2026年最新耕地补贴发放模板》报县农业农村局。县农业农村局对镇（街道）上报数据（尤其是异常数据）进行抽查核验、确定补贴面积后，在网上进行不少于7天的公示，接受社会监督。

2．资金发放。耕地地力保护补贴资金纳入贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发监管系统，由县农业农村局负责向县财政局提交发放清册，县财政局及时组织发放补贴。

（五）省级耕地地力保护补贴工作经费

2026年省级分配三都县耕地地力保护补贴发放工作经费共11.8万元，以农村土地确权农户数量及数据审核、督促检查、系统录入等因素为主要依据，综合评定相关单位工作量，按土地承包确权农户数每户0.75元的比例进行分配（详见附表2：三都县2026年耕地地力补贴工作经费安排表）。

工作经费主要用于耕地地力保护补贴发放工作相关的办公耗材、人员培训和会议，核定补贴对象信息、政策宣传、资金监管、监督检查及公开公示等相关工作经费支出，不得用于办公电脑、打印机等相关设备购置、车辆购置，公务车修洗和保养、危房改造、创文经费、偿还债务、发放津补贴等与耕地地力保护补贴发放工作无关的支出。

四、工作要求

（一）强化组织领导。县农业农村局和县财政局要加强协调，明确责任分工，抓好工作落实，确保耕地地力保护补贴政策落到实处。要建立与自然资源部门的沟通机制，及时掌握年度“占补平衡”新增耕地情况。各镇（街道）要从严掌握补贴政策范围，避免应发未发和超范围发放。

（二）加强补贴监管。要加强耕地地力保护补贴资金监管，严禁擅自统筹使用、虚报冒领、截留挪用补贴资金和以现金形式发放补贴。对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等违法违规行为，依法依规报相关部门严肃处理。

（三）强化政策宣传。要强化耕地地力保护补贴的政策解读，通过电视、网络、公示栏、明白纸等多种渠道，广泛宣传，解答群众疑问，有效调动农民群众保护耕地的自觉性和积极性。

（四）完善信息台账。要逐级建立耕地地力保护补贴基础信息台账，实施动态管理。建立数据上报和共享机制，务必于2026年6月30日前将补贴资金发放到位。

附表：1．三都县2026年最新耕地补贴发放模板

2．三都县2026年耕地地力补贴工作经费安排表