一、2014年国民经济和社会发展执行情况

2014年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，全县上下紧紧围绕全年经济社会发展各项工作任务，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和稳增长、促改革、调结构、惠民生各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，扎实推进工业强县、城镇化和民族文化旅游带动三大战略，对内全面深化改革激发内生动力，对外全面开放借力发展，有力地促进经济社会平稳健康发展，全县经济发展呈现增长较快、投资加大、民生改善、稳定向好、活力增强的良好态势。

（一） 经济平稳较快增长，质量效益不断提高

全县地区生产总值完成43.44亿元（预计数，下同），占年计划的110%，同比增长14.2%。其中：一产完成13.05亿元，占计划的154.75%，增长6.5%；二产完成6.64亿元，占计划的93.15%，增长17.5%；三产完成23.75亿元，占计划的99.23%，增长16.3%。全社会固定资产投资完成66.65亿元，占计划的102.5%，增长11.08%，其中固定资产投资完成55亿元，占计划的100%，增长46.32%；规模工业增加值完成2.79亿元，占计划的93%，增长15.3％；财政总收入完成4.43亿元，占计划的108.05%，增长35.43%；公共财政预算收入2.76亿元，占计划的100.01%，增长26.27%；社会消费品零售总额实现10.14亿元，占计划的96.57%，增长13.4%；招商引资到位资金52.41亿元，占计划的88.68%，增长19.38%；城镇居民人均可支配收入20167元、农民人均可支配收入6758元，分别占计划的93.99%、102.29%，分别同比增长10.6%、12.9%；城镇化率达41.46%，比上年提高5.05个百分点；同步小康实现程度达83%，比上年提高6个百分点，增比例全省10个国家扶贫开发工作重点县第5位。

（二）产业结构调整加快，经济结构不断改善

一是农业经济稳步发展。农业总产值预计完成20.8亿元，占计划的160%，同比增长6.54%；农业增加值预计完成13.05亿元，占计划的161%，同比增长6.5%。实施“185”工程35.6万亩，新增水果种植面积4.8万亩，全县种植面积达18.21万亩；新增茶叶种植面积3万亩，全县茶园面积达9万亩。粮食总产量9.78万吨，占计划的102.95%，同比增长6.3％；油菜籽产量1.1万吨，新增0.59万吨，占计划的115.69%；肉类总产量2.87万吨，占计划的100.35%，同比增长13.89％；水产品产量2860吨，占计划的135.87%，同比增长43％；非粮农业增加值占第一产业增加值比重达86.03%，占计划的118.66%；全县生猪存栏20.03万头，占计划的100%，同比增长4.81%；出栏23.62万头，占计划的100.5%，同比增长2.68%；大牲畜存栏12.5万头，占计划的100%，同比增长7.2%，出栏24.9万头，占计划的100%，同比增长2.38%；家禽存栏200.06万羽，占计划的100%，同比增长17.68%，出栏291.26万羽，占计划的100%，同比增长4.02%。交梨山地生态葡萄产业示范园和周覃现代农业园被列入省级重点示范园，农业孵化园建设加快，农业园区葡萄交易市场投入使用，成功举办第二届中国少数民族山地生态葡萄产业发展研讨会，完成签约入驻企业43家，建立农民专业合作社20个。

二是工业经济取得新进展。规模工业总产值预计完成10.91亿元，同比增长52.2%；500万元规模工业增加值预计完成3.2亿元，同比增长19％；工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值为-4.5，实现工业节能发展；园区（500万元以上）规模工业企业新增6户，达20户，完成工业投资19.01亿元，同比增长30%。完成大河生态产业园区总体规划和控制性详细规划初审，年产100万吨润基水泥厂上缴税费突破1000万元大关，群山木业等6家企业正式投产运行。规划能源开发总装机容量70万兆瓦，总投资70亿元，九阡风力发电场一期实现实质性开工，完成投资4亿元。

三是民族文化和旅游服务业提速发展。全年接待游客270万人次，旅游总收入预计完成21.17亿元，同比增长26.5%；全年社会消费品零售总额预计完成10.14亿元，同比增长13.4％，列10个国家扶贫开发重点县第1位；全县交通网络建设加快，区位优势进一步凸显，交通运输客货运综合周转量同比增长104%。完成县城旅游总体规划。周覃洞揽、普安高平等9个村被列入全国乡村旅游重点村。姑鲁风情水寨基本建成，万户水寨初具雏形，水族文化博物馆、腾龙世纪四星级酒店基本完工，完成投资5亿元。成功举办中国山地生态葡萄文化旅游节、全国赛马邀请赛、全省斗牛等一系列活动，“神秘水族·魅力三都”旅游品牌知名度得到进一步提升。现代仓储商贸物流产业园完成规划，园区建设完成投资1亿元，仓储物流产业取得突破性进展。

（三）投资保持较快增长，发展基础不断夯实

全社会固定资产投资预计完成66.65亿元，增长11.08％；固定资产投资预计完成55亿元，增长46.32％；人均固定资产投资20599元。全年实施省州重大工程和重点建设项目37个（4个预备），其中省重大工程9个，州重点项目24个，完成投资35.85亿元，占年度计划的105.11%，同比增长72.66%。争取中央、省、州各类政府性资金7.7亿元，同比增长30%。以交通、水利为主的基础设施建设取得新突破：

交通方面：建成三都火车站及配套基础设施，确保贵广高铁顺利通车，三都迈入“高铁时代”；余安高速独山至三都段正式开工建设；三荔高速前期工作稳步推进，预计上半年开工建设；新开工国、省道改造项目4个，里程51.493公里；建成S206省道三洞至荔波回龙阁公路改扩建工程，完成投资1.68亿元；改造县乡道路22.4公里，完成投资4824万元的水龙至尧棒（水龙至廷牌段）公路改扩建工程；加快建设打鱼至岩捞、怀所至甲排、三洞至乔村、中明至光明、九阡至水昔、中纳至行偿等60条360公里通村油路，是2011-2013年83.457公里的4.3倍；建成256公里，完成投资1.86亿元，总体形象进度85%，其中已完工待验收42条202.2公里；实施小康路58条376.7公里，总投资2.99亿元，扎实推进村组及乡镇公路连接线建设。

水利方面：完成涉及42个村的农村饮水安全工程，解决4.46万人饮水安全，农村人畜饮水安全达标率提高到87.5％；第三批小农水重点县项目率先通过省级总体验收；成功竞得第六批小农水重点县项目；基本建成我县唯一骨干水源冷水沟水库；甲晒水库顺利开工；加快对县城供水，机井配套、病险水库治理等工程建设，新增及恢复灌溉面积1.36万亩。

电力基础设施方面：建成220kV中和变电站、110kV堂坊变电续建项目、35kV扬拱变电和35kV乔红变电项目，完成10kV电网升级改造。

通讯设施方面：新增都江小脑等自然村“村村通”电话16个，行政村通宽带45个，覆盖率分别达到100%和53%。

（四）城镇建设扎实推进，城乡面貌不断改变

实施城镇建设项目17个，总投资38.63亿元，完成投资15.75亿元，城镇化率达到41.46%，比上年提高5.05个百分点。城乡规划得到优化。完成《县城总体规划（2013-2030年）》、三郎、猴场、城北出口三个片区《控制性详细规划》及《周覃镇总体规划（修编）》等一批城镇体系规划（修编），小城镇规划和民族特色村寨建设规划编制。城镇建设成效明显。一是旧城改造成效显著，完成老城区主支道路白改黑工程；城市湿地公园、腾龙世纪房开、植物油厂片区及县府西路安置房、高层商住区建设加快，水族风情街开街投入运营；二是新区拓展稳步推进，麻光新区、三郎新区、猴场新区及县城北出口片区建设初具规模；县职校易地搬迁、粮食储备库及商贸物流园、亿丰国际商贸城、保障性住房等项目建设顺利推进；周覃、普安城镇化建设步伐加快，周覃、普安、中和、都江、九阡、大河分别完成小城镇建设投资3.02、3.5、1.8、1.52、2.8、1.476亿元。集镇管理得到加强。县城主干道保洁工作在全州率先实现市场化经营，市政基础设施得到进一步修缮；“天网”工程完成安装，新增无线热点22个，“智慧城市”和“无线城市”推进加快，城乡宜居环境明显改善。

（五）生态文明建设步伐加快，环境保护成效明显

积极推进国家生态县创建，成功将我县申报列为全国生态文明示范工程试点县。全年完成营造林面积5.45万亩，治理水土保持6平方公里、石漠化治理14.36平方公里，全年单位GDP 能耗为1.562（吨标准煤/万元），同比下降5.4%，县环境监测实验室建成投入运行，分别完成6公里柳江河（三都段）、2.17公里马场河（丰乐段）河道治理；县城污水处理厂、润基水泥厂等正常运行，各项节能降耗指标控制在州下达控制范围内。深入开展空气环境质量和危险废物整治，全县90%经营性饮食业完成油烟、燃煤炉灶改造，建成40个行政村污水处理设施，城镇污水处理率达62.3%，集中式饮用水源地水质达标率为100％，县城环境空气质量达标率为98.8％，森林覆盖率为66.58％。

（六）社会事业加快发展，人民生活水平不断提高

教育事业发展加快。建成学生宿舍2.78万平方米，全县原建制的21个乡镇实现公办幼儿园全覆盖，县委党校、县职校易地搬迁等项目加快推进，办学条件不断改善。“9+3”计划和“控辍保学”成效明显，九年义务教育巩固率达91.01％，高中阶段毛入学率达81.06％，高考上线579人，同比增加29人。卫计工作得到加强。县急救中心、疾控中心改扩建工程扫尾完工，三合、中和敬老院等一批卫生院扩建项目、卫生周转宿舍相继建成；国家级计划生育优质服务先进县建设扎实推进，人口出生率9.87‰，人口自然增长率3.23‰，常住人口符合政策生育率97.8%。精准扶贫稳步推进。全年投入6644.32万元扶贫资金，实现5个社区“脱贫摘帽”，全年减少农村贫困人口4.32万人。文化、体育等社会事业有新的发展。水族剪纸列入全国非物质文化遗产名录，三都县被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”；全年开工建设保障性住房5063套，建成2274套，主体施工2789套；完成农村危房改造2308户，启动实施扶贫生态移民搬迁安置910户4226人。城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现新增城镇就业2700人，转移农村劳动力5500人。新农合参合率达97.06%；基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达到40.88%和2.15%。积极完善应急保障队伍、应急救援体系建设，处突能力不断增强，“平安三都”创建成果得到巩固。

（七）深化改革稳步推进，发展活力不断增强

全面深化改革稳步推进。完成乡镇行政区划调整和县政府机构改革，组建县公共资源交易中心，下放83项行政审批事项；殡仪馆项目完成主体工程，殡葬改革加快推进；推行县城清洁卫生向社会购买服务改革，市场化运作效果明显；启动《三都县水资源规划》编制，推进水务一体化改革；35个行政审批、服务单位进驻县政务服务中心，实行一站式办公、一条龙服务；启动公车改革，完成全县行政及参公单位公务用车基础信息摸底调查及管理系统录入；深入推进公立医院试点改革，引进三家民营医院入驻三都，省、州人民医院挂牌帮扶县人民医院；民生监督改革有新举措，4个片区民生项目监督特派组强化对民生项目和资金的监督检查，改革发展效应逐步显现。对外开放不断增强。招商引资到位资金52.41亿元，增长13.4％。依托对口帮扶，借助开放平台，分别获深圳、广州帮扶资金423.45万元和513万元。周覃蔬菜直供粤、港、澳，实现“引进来”与“走出去”双轮驱动。主动争取金融机构支持地方经济发展，县级各融资平台分别与建行、农发行等金融机构达成战略合作协议，一批小额贷款公司、担保公司相继成立，成功召开省金融办服务黔南州融资交流会，全年实现政府性融资2.4亿元。加强区域合作，我县分别被纳入珠江-西江经济带规划、左右江革命老区振兴规划等国家重大区域性规划。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的经济发展正在转入新常态，经济稳中向好的基础尚待稳固。面对省内增比进位、跨越赶超日益激烈的竞争氛围，各县市力争上游的态势更加严峻的局面，我县的经济社会发展还面临不少矛盾和困难：一是县域经济总量小，新的消费增长点不多，投资承接能力偏弱，经济增长的动力不足；二是结构优化升级任务依然艰巨，工业经济增长乏力，现代农业发展基础薄弱，文化旅游业产业发展还有待加强；三是贫困面大、贫困程度深，制约发展的人才、资金、土地等瓶颈问题突出；四是财政收支矛盾突出，税源单一，地方债务规模和偿债压力较大。对此，我们一定高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、2015年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

总体要求：全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、州经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚守发展和生态两条底线，深入实施工业强县、城镇化和民族文化旅游带动三大战略，发挥好投资支撑经济增长的关键作用，聚精会神致力改革开放，持之以恒改善社会民生，持续保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为“十三五”经济社会发展奠定坚实基础。

预期目标：

——地区生产总值完成50亿元，同比增长15%以上。其中一产完成14亿元，同比增长8%；二产完成8亿元，同比增长22%；三产完成28亿元，同比增长15%。

——规模工业增加值完成4亿元，同比增长26%以上。

——全社会固定资产投资完成87.5亿元，同比增长33%以上；其中固定资产投资完成78亿元，同比增长40%以上。

——财政总收入完成5亿元，同比增长12%以上；其中公共财政预算收入完成3.05亿元，同比增长10%以上。

­——金融机构存款余额48亿元，同比增长15%；贷款余额37亿元，同比增长21 %以上。

——社会消费品零售总额完成12亿元，同比增长15%以上。

——旅游总收入完成32亿元，同比增长20%以上。

——招商引资到位资金80亿元，同比增长20％以上。

——城镇居民人均可支配收入达到22385元，同比增长11%以上；农民人均可支配收入达到7367元，同比增长12%以上。

——人口出生率控制在12.5‰以内，人口自然增长率控制在5.6‰以内。

——城镇化率完成44%，比上年提高2.54个百分点。

——城镇登记失业率控制在3.5%以内，新增城镇就业人口0.31万人，农村劳动力转移就业0.5万人。

——减少农村贫困人口4.5万人。

——同步小康指标实现程度达88%以上。

——完成州下达的节能减排指标任务。

围绕上述工作要求和目标任务，我们要重点抓好以下工作：

（一）统筹推动三次产业协调发展，促进经济结构调整优化

1、抓好工业建设。围绕工业强县战略，提前启动大河生态产业园区建设；进一步加快交梨工业园区（苗龙）标准厂房和配套基础设施建设，建成2万平方米以上标准厂房，完成投资3000万元；依托园区现有基础，抓好投产工业企业的稳产增产工作。森工产业园总产值达2.5亿元以上，实现上缴税费2000万元以上，其中龙头企业年产值力争突破1亿元大关，实现上缴税费突破1000万元。切实加快在建工业项目的推进工作，九阡风电一期工程完成投资5亿元以上，并顺利实现投产。做好企业服务，力争实现新开工一批工业企业，其中：九阡风电二期（扬拱）工程实现实质性开工，大唐集团都江风电项目通过国家核准；力争在交梨农业孵化园实现群山木业、金鸟木业等一批企业开工并投产达产。

2、抓好农业产业化发展。扎实推进周覃现代高效农业产业园建设，启动建设周覃农业园区企业孵化园，加快省级100个现代高效农业-交梨山地生态葡萄产业示范园、大河生态农业园区建设，重点扶持园区龙头企业，形成规模化发展，不断延伸农产品产业链，提高农产品附加值，继续实施山地高效农业产业化提质增效工程。切实抓好生态农业发展，以精品水果、优质蔬菜、林下养殖、庭院养殖为重点，真正实现农业现代化、规模化、标准化、基地化、产业化经营；全年实施“185工程”36万亩以上，突出抓好“果、菜、畜、茶”等优势主导产业发展，大力推进以供粤港为主的商品蔬菜种植和以柳源香鸡、香猪为主的养殖业发展，扎实推进农产品深加工，推进亩产“185”向人均“185”转变，确保粮食稳产增产，力争农业总产值达22.5亿元以上；抓好中介组织的培育，做好农产品品牌推广和培育，进一步加强与东部沿海地区、西部重点城市等农业经贸合作交流，加大农产品推介力度，大力发展特色农业观光旅游，建设直供两广和出境港澳的绿色生态农特产品供应基地和农产品深加工基地。

3、抓好以民族文化旅游和商贸物流为重点的服务业。一是举全县之力抓好旅游载体建设工作，力争年内中国水族文化风情谷（万户水寨、姑鲁产蛋崖景区）-尧人山旅游度假区建成并投入运营，完成姑鲁至来楼油路改造，进一步完善都江古城垣、九阡水各卯文化风情园等旅游基础设施，新建一批特色景观旅游名镇名村；扎实推进都江怎雷历史文化名村、尧人山国家森林公园、都柳江风景名胜区、交梨10公里葡萄观光休闲旅游等生态景区、景点开发。二是强化旅游策划与包装，充分利用新闻媒体、移动互联网等手段着力加强对民族文化旅游的营销策划、宣传造势，以推进乡村旅游扶贫富民的政策导向为契机，积极谋划并组织开展群众参与性强的文化旅游活动。三是提升旅游服务质量，建成腾龙世纪等星级酒店，促进餐饮、酒店、旅游、休闲娱乐等传统服务业的升级换代，形成与医疗卫生、康体休闲、养老等现代服务业的融合发展，着力提升服务能力，力争全年接待游客300万人次以上，旅游综合收入30亿元以上。四是完善商贸物流规划，培育多种服务业集聚区。着重抓好以粮食商贸物流为重点的载体建设，大力开展商贸物流园招商工作；整合商贸物流资源，积极培育物流中介服务组织，加快发展连锁经营、物流配送、电子商务、中转仓储等现代流通产业，力争年内组建1家规模物流企业。积极发展面向民生的房地产业、物业管理、社区服务、休闲服务等生活性服务业，大力培育金融、现代物流、商务服务等生产性服务业向园区集聚；紧紧依靠省、州大数据平台，推进物流产业信息化。五是进一步抓好交通运输网络建设，打通县域内交通节点，启动猴场汽车客运总站建设。

4、大力推进科技创新。建立企业创新主体奖励制度，充分调动企业科技人员的积极性和创造性，促进科技经济转型升级发展。以市场为导向，出台科技创新鼓励政策，积极引进科技创新企业，不断增加科技创新占GDP的比重。加强与省内外高校、科研院所的科研合作，推动创新成果资本化、产业化，为全县经济转型升级发展服务。

（二）牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，充分发挥投资关键作用

一是加大项目谋划储备争取。进一步优化项目谋划团队，认真研究中央和省预算内资金支持保障性住房、农田水利、重大基础设施、节能减排、自主创新、社会事业和欠发达地区开发等投资方向，围绕国家“七大投资工程包”，积极主动向上对接，做好项目策划包装，全年力争获得州级以上政府性资金5亿元以上。二是抓好重点项目建设。发挥重点项目对投资的带动作用，强化项目管理，最大限度的发挥投资项目的经济效益和社会效益，全年安排实施重点项目45个，总投资154.59亿元，年度计划投资37亿元，同比增长4%以上。扎实推进万户水寨等重点工程建设，开工建设余安高速三都段、三荔高速、三都火车站至猴场城市主干道等工程，建成G321万家山至羊甲公路改造工程，加快连接重要城镇、产业园区、旅游景区公路以及通村油路建设，新开工建设通村油路350公里，建成300公里，全年完成交通投资6亿元以上。以实施第六批小农水县项目为契机，重点加大骨干水源、农田水利及灌溉配套工程和以“五小”为主的水利工程建设力度，抓好甲晒水库、县城区供水等工程建设，全面建成冷水沟水库，全年完成水利投资1.75亿元以上。三是强化招商引资质量。切实抓好融资工作，全年力争完成融资10亿元以上，招商引资到位资金增长30%以上。对照国家产业发展目录，积极探索实现投资主体多元化，筹资手段市场化，继续抓好闲置企业存量土地的清理工作，实施二次招商，深挖资源潜力，强化资源整合，大力推进资源商品化，将资源利用率做到最大，确保配套要素发挥最大效益。四是切实加强项目管理。理顺项目投资管理秩序，进一步理清政府与市场的关系，积极推动我县《政府投资项目暂行管理办法》出台，做好投资项目审批权限的承接与下放管理；推进以第三方评估为主、专家组评估为辅的项目审查机制建设。

（三）扎实推进特色城镇化建设，不断提高城镇辐射带动能力

一是抓好城镇规划，坚持按照多规融合，和谐发展要求，结合乡镇行政区划调整，积极按“一镇一特色”统筹优化城镇布局，抓住综合交通、土地利用和生态环境等关键环节，高起点、高标准修编城镇总体规划，不断强化城镇体系布局的系统性、科学性和带动性。二是以项目为载体抓好城镇建设。全面启动猴场新区市政基础设施建设，运用市场化手段，引导社会资本有序参与城镇道路、给排水、垃圾和污水处理等项目建设和运营，力争完成新区路网5公里，给排水管网7公里，完成投资3亿元以上；开工建设猴场至三荔高速匝道口、三都火车站城市主干道建设，推进“县城-普安”同城化，努力打造猴场新区山区民族特色城镇新形象；以棚户区改造和保障性住房建设为载体，推进县府西路、植物油厂片区开发，完成投资1亿元以上。加快推进6镇1街道的市政建设力度，全年每镇完成小城镇开发投资1亿元以上。三是提高市政管理水平。扎实推进市政管理体制改革，深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项综合整治工作，积极推进“智慧城市”建设，完善绿化、亮灯工程，天网工程投入使用，城区主干道保洁市场化管理逐步向镇（街道）延伸，推进城乡协调发展。

（四）进一步保障和改善民生，促进社会和谐稳定

一是加大教育投入。继续实施好教育“9+3”计划，改善基础设施及办学条件，着力提高教育资源优质化，提升教学质量，推进教育均衡发展，九年义务教育巩固率达到93%以上，高中阶段毛入学率达到83.5%以上。完成职校易地搬迁工程、周覃中小学教学楼、宿舍楼、大河中学学生宿舍楼等农村学校建设工程，并投入使用；开工建设县薄弱性高中(二中)项目，完成投资1.1亿元以上。二是加强卫生计生事业。健全和完善基层医疗服务体系，加强乡村医生队伍建设，着力从母婴安全、儿童健康、儿童教育方面保障妇幼事业发展；开工建设县中医院及三合街道、大河、都江、周覃镇卫生院改扩建工程，完成投资5800万元以上；加大省、州人民医院定点帮扶事项落实。深入推进“国优”创建，加强人口管理，人口自增率控制在5.6‰以内。三是积极发展文化社会事业。抓好文化资源共享工程建设，建成水族文化博物馆并投入使用，开工建设县老年养护楼和妇幼保健院、凤凰社区老年人日间照料中心，建成三合街道、都江、中和镇敬老院工程，完成投资4000万元以上。推进广播电视“户户通”、“村村通”及农村公益电影长效机制，积极组织开展全民健身运动。四是加大扶贫攻坚。紧紧抓住省级扶贫攻坚示范县项目实施的机遇，建成精准扶贫信息平台，大力实施精准扶贫，创新扶贫开发机制，推进“六个到村到户”，实现年度减贫4.5万人目标。五是扎实推进“四在农家·美丽乡村”建设。全年建成通村油（水泥）路300公里以上；建成普安汽车客运站，建制村通畅率、通客运率达到75%以上；完成“十二五”规划农村饮水安全任务，解决3万人上饮水安全问题；新建公租房1354套，建成2380套，棚户区改造1000套，完成500户小康房建设及2000户农村危房改造任务；继续实施农村电网改造，农村一户一表率达到95%；加快推进“电信、广播电视、互联网”三网融合发展，数字电视覆盖率达50%以上，行政村通电话和宽带基本全覆盖；积极推进重点村寨、景区等生态环境整治，完成15个村庄整治任务。六是推进基本公共服务均等化。实施更加积极的就业和创业政策，确保城镇新增就业和农村劳动力转移就业比上年有较快增长，城镇登记失业率得到有效控制。加大改善城乡居民的生产生活环境，提高城镇居民和农村居民人均可支配收入。进一步扩大养老保险等五大险种覆盖面，优化完善城乡社会救助、优抚安置、社会福利及社会事务管理体系，抓好城乡低保“应保尽保”、“按标施保”和“分类施保”工作。七是推进社会创新管理。大力拓展政府自身服务能力，加强行政内在机制建设，努力完善群众办事便民通道和服务体系。加强社会综合治理，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。切实加强民间组织的内部制度建设，逐步建立法制健全、管理规范、分类管理、分级负责的民间组织管理体系，发挥社会组织协同运作合力。

（五）加快推进生态文明建设，不断增强可持续发展能力

一是加快生态工程建设。积极整合资金加强重点生态工程建设，全年完成营造林4.1万亩，森林覆盖率达67%以上。全面推进生态文明建设，治理水土流失6平方公里、石漠化治理14平方公里，治理岩溶面积42平方公里。加大生态移民力度，全年力争完成生态移民300户1400人。积极将我县申报纳入国家重点生态功能区。二是强化节能减排。全面实施新《环境保护法》，认真开展“六个一律”环保利剑专项行动，抓好节能降耗，全面完成“十二五”节能减排目标；积极推进重点企业、产业园区循环经济建设与改造，推动淘汰落后产能和加强“三废”综合利用，提高城乡垃圾、污水无害化的处理率。三是强化环境保护。加大环境整治，抓好都柳江河道治理，建成城市湿地公园，积极开展生态乡镇、生态村和“绿色学校”、“绿色社区”创建活动，争取完成一批省级以上生态村和生态家园的创建工作。

（六）全力抓好规划编制工作，着力做好加快发展顶层设计

一是做好“十二五”终期评估工作。认真安排部署，广泛收集资料，对“十二五”规划进行阶段性总结和研判，加强对未完成指标的跟踪督促，确保规划圆满收官。二是抓好“十三五”规划编制。以国家政策和省州区域经济发展战略为导向，在规划目标、空间结构、产业发展方向和布局、新型城镇化推进、公共资源均衡配置、交通等基础设施、空间调控政策等方面主动向上对接，全力争取一批大产业、大交通、大城建、大生态项目列入国家和省规划盘子。三是抓好其他规划编制。积极对接落实西江-珠江经济带、左右江革命老区、滇桂黔石漠化片区、生态补偿示范区等国家层面区域规划编制，围绕县域经济发展要求，科学做好相关规划编制，不断增强县域经济发展活力。

（七）着力深化改革扩大开放，不断释放改革创新红利

一是紧扣重点，强力推进改革。继续深化改革事项清单清理落实，切实推进公立医院改革、殡葬改革、公务车改革、投资体制改革等“十大改革”重点领域和关键环节的改革，试点推进政府与社会资本合作（PPP）的投融资模式，进一步实施简政放权，扎实抓好改革措施落实，努力实现改革创新实质性突破，激发发展内生动力。二是抢抓机遇，挖掘潜力，提升开放水平。进一步完善招商引资优惠政策，充分利用民族自治地方立法的优势，改善投资软硬环境，促进区域合作，争取在“泛都匀-独山-凯里经济圈”、“两高经济带”和国家珠江-西江经济带、左右江革命老区等规划实施上得到更多的支持。充分用好农博会、旅发会等交流开放平台，积极探索创建新平台和新机制，着力构建全方位开放格局。三是增强服务职能。充分发挥行政服务中心职能作用，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的投资软环境，进一步精简行政审批事项，提高办事效率。

各位代表，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面谋划“十三五”规划的破题之年，抓好2015年国民经济和社会发展工作，意义重大，使命光荣。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持和指导下，团结和依靠全县各族人民，认真贯彻落实中央、省、州的各项方针和县委的决策部署，锐意创新、攻坚克难，扎实工作，为实现今年全县经济社会发展目标任务而努力奋斗！