（2019年2月24日在县十六届人大第三次会议上）

                       县发展和改革局局长 韦振华                            

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告三都水族自治县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

    2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督、支持和指导下，全县上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、州、县经济工作会议及县委十二届七次全会决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、防污染各项工作，面对世界经济不确定不稳定因素增多，国内经济下行压力持续增大的大环境，全省稳中有变、变中有忧大背景下，我县经济总体平稳、稳中趋缓，经济社会各领域仍然保持均衡持续健康发展。

2018年，全县地区生产总值完成76.3亿元（州统计反馈数，下同），增长11.3%；规模工业增加值增长10.9%；固定资产投资增长18.3％；一般公共预算收入完成3.07亿元，下降13.7％；金融机构人民币存款余额完成92.62亿元，下降16.6％；金融机构人民币贷款余额完成93.48亿元，增长17.2％；社会消费品零售总额完成16.14亿元，增长8.2%；城镇居民人均可支配收入完成28700元，增长9.2%，农村居民人均可支配收入完成10066元，增长10%。

（一）扶贫短板不断补齐，脱贫基础日益夯实。2018年实现6117户2.54万贫困人口脱贫，49个贫困村出列，贫困发生率从17.55%降至11.66%。一是补齐基础设施短板，打破发展瓶颈。三荔（荔波至中和段）、荔榕高速建成通车，三独高速即将通车；建成通组公路1160公里，累计完成投资6.9亿元；完成国省道改造提升26.7公里，总投资2.99亿元。甲晒、水平水库投入试运行，拉古纳水库开工建设，鸭寨、仙人桥、巫荣、羊槽等水库前期工作有序推进。推进贫困村组基站建设，实现30户以上自然村寨4G网络覆盖率达80%以上。二是补齐安置短板，实现稳定搬迁。2017年易地扶贫搬迁工程10669人已全部实现搬迁入住，2018年易地扶贫搬迁工程安置房主体全部完工，已搬迁入住6710人。坚持以岗定搬、以产定搬，全面落实“五个三”后续保障和发展措施。三是补齐产业增收短板，全力推进产业扶贫。完成省、州龙头企业申报4家，全县龙头企业达42家；新增农民专业合作社99个，各类农民专业合作社达636家，注册资金41685万元，带动贫困户16250户、户均增收2500元；加快推进乡村旅游产业发展，2018年通过发展乡村旅游产业，带动贫困人口751户3491人增收。四是补齐“三保障”短板，提升群众获得感。2018年教育资助5.65万人次，发放资金3677.42万元；完成贫困劳动力全员培训9007人；救助因病困难群众3.5万人次，发放医疗救助资金1570.58万元；完成农村危房改造6985户，其中：“四类”重点对象4111户；建成保障住房1644套。

（二）实体经济逐步壮大，质量效益不断提高。一是工业稳步提升。不断推进园区改革与创新，制定《园区改革与创新三年行动计划》，完成三都县工业园区规划修编，交梨工业园区供水及污水处理厂投入使用。扎实推进工业企业服务，深入企业和项目开展服务300余次，解决圣山制衣厂出口证办理、群山木业和万强木业公司搬迁奖励及贷款贴息资金等30个问题。深入实施“千企改造”工程，全年实施12家企业“千企改造”工程，累计完成工业投资1.79亿元。不断做大工业总量，成功将苍泰科技、桃花马尾绣、九阡酒、亘蓝母图蜡染等17家中小企业申报为省级“专精特新”培育工程企业，将晨南服饰、柚成商品混凝土、水乡茶业等6户规下企业转为规上企业。二是农业稳中调优。编制完成500亩以上坝区农业结构调整总方案及20个“一坝一策”子方案。完成新增精品水果种植面积4.3万亩、茶园1.3万亩，葡萄提质增效3.6万亩，葡萄高标准示范基地2个，蔬菜种植27.1万亩（次），食用菌3055万棒，生猪出栏30.01万头，生态家禽90.07万羽（其中绿壳蛋鸡10万羽）。农业产业覆盖贫困人口3.59万户12.92万人。新增无公害产地认定12家，无公害产地认定面积6.2万亩，全县无公害产地认定达65家，产地认定面积40万亩占国土耕地面积比达80%。获无公害产品认证34个，有机农产品4个。三是服务业提档升级。全面推进姑鲁水寨、博物馆和非遗一条街的提质升级工作，旅游基础设施不断完善。基本建成三都县农商旅互联综合体项目，建成三都县农产品冷链5400吨高低温冷库项目，完成县级电子商务公共服务中心和142个农村电子商务服务站点建设，美团外卖入驻商家达100余家。

(三)有效投资不断扩大，经济支撑得到强化。一是狠抓重大项目建设，固定资产投资稳步推进。实施省、州重点项目45个，完成投资71.47亿元，500万以上固定资产投资同比增长18.3%。二是狠抓国家政策，坚持投资拉动经济。抢抓政策红利向上争资争项，加大项目谋划包装，2018年累计获得上级资金21.97亿元，其中中央、省预算内资金16.78亿元，排全州第一。三是狠抓项目储备，实现动态化管理。成功申报列入省重大项目五年谋划储备（2018-2022年）项目98个，州重大项目储备三年滚动行动计划（2018-2020年）项目292个。四是狠抓项目整改，提升防范债务风险。认真贯彻州委“约法三章”，聚力聚焦脱贫攻坚，加大项目整改力度，严格按照《三都水族自治县5000万元以上在建项目整改推进方案》有序推进整改，加快推进类项目复工34个，已完工项目19个，累计完成投资94.03亿元，其中2018年完成投资17.34亿元；完成36个优化建设类项目优化方案编制，其中33个已通过城规委审查；启动29个停止建设类项目审计工作。办结政府投资项目可研批复、规划、用地等前期手续487件，制定5000万元以上在建项目风险化解责任包保方案。通过展期降息、发行公司债券、重组国有企业等方式有效防范债务风险，增强债务化解能力。五是狠抓招商引资，激活民间有效投资。围绕装备制造、大数据信息、大健康医药、现代山地特色高效农业、山地旅游等产业，成立工作专班，制定相关配套政策，创新招商方式，优化营商环境，增强招商引资项目的成效性。以独资、PPP、合作运营等多种模式开展招商，将项目盘活，实现项目盈利，2018年招商引资累计到位资金139.31亿元，同比增长15%。

(四)城镇建设统筹推进，新型城镇化进程加快。完成《三都水族自治县县域乡村建设规划（2017-2030）》、19个第四批中国传统村落保护等规划的编制工作。制定《三都水族自治县新型城镇化综合试点实施方案》，并通过省审批，全县城镇规划区面积达271.63平方公里，城镇化率提升到48.76%，城区绿化覆盖率达45%。2018年新增停车位1682个，建成新能源双枪充电桩18座，完成500套棚户区改造。建成巫腰收费站至苗龙路口道路工程2.7公里，高铁站至猴场城市快速干道实现通车，基本建成城镇垃圾收运系统一期工程。顺利推进户籍制度改革，农业转移人口市民化12984人。

(五)乡村振兴初显成效，农村环境全面提升。小康路：建成农村安全生命防护工程共51条425公里。小康水：2018年新增解决有效灌溉面积1.04万亩，累计解决有效灌溉面积达21.76万亩。实施2018年饮水安全巩固提升工程，解决7.56万农村人口的饮水安全问题。小康房：建成小康房204套。小康电：完成农村电网升级改造，投资9875.88万元，解决9.6万人用电问题。小康讯：实现县城、镇区移动4G网络全覆盖，行政村(社区)宽带接通率达80%，全县“广电云”户户用达到2.28万户。小康绿：完成造林任务4万亩，森林保有量232.1万亩，建成花卉苗木基地0.5万亩。小康业：全县精品水果面积达22.2万亩、产量14万吨、产值约5亿元；中药材种植面积达1.74万亩、产量1.68万吨、产值4234万元；蔬菜种植27.1万亩（次）、产量52.35万吨；工业辣椒种植6039亩、桑树种植350亩、刺梨种植面积1万亩，投产面积5000亩。小康寨：印发《三都水族自治县自然村寨村容村貌整治工作实施方案》。投入3200万元，新增垃圾转运站15个，清运车16辆，2.5立方米碳钢垃圾箱160个；目前，镇区垃圾转运站已全部建成并投入使用。建成图书馆、文化站360个，体育健身场所46个，公园及休闲健身广场17个，农民业余文化组织73个。

(六)生态建设力度加大，绿色发展成效显著。一是大力推进生态文明体制机制改革。《三都水族自治县重点生态功能区产业准入负面清单》经省政府同意，省发改委印发实施。生态文明考核成绩优异，综合排名全州第三，其中体制机制创新排名全州第一。二是大力推进美丽黔南林业提质增效三年行动计划。2018年全县完成石漠化治理面积14.78平方公里，森林覆盖率达70.86%。三是大力推进城镇乡村污水垃圾基础设施建设。加快推进污水处理三期工程建设，普安、交梨、中和、九阡污水处理厂调试运行，丰乐、大河、都江污水处理厂主体完工。启动污水处理四期、周覃镇新区污水、县城区雨污分流等工程前期工作。统筹推进城乡供排水一体化建设，完成15个村农村环境综合整治工程。全县城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别提高到91.8%和83%。四是大力推进“六个一律”环保“利剑”行动和环保执法“风暴”行动。中央环保督察和第二轮省委环保督察反馈问题整改稳步推进。中央环保督察反馈我县问题23个，完成整改19个（反馈销号18个），4个正在有序推进。第二轮省委环保督察反馈我县问题8个，完成整改5个，3个正在有序推进。2018年共出动执法和联合执法人员480人次，检查企业300家（次），下达环境监察执法通知书43份，现场检查记录307份，查处环境违法案件16起、罚款302万元。

（七）社会事业全面发展，民生保障持续改善。一是教育、文化事业发展加快。全年投入1.37亿元，建设第二中学学生宿舍、城关小学教学楼、廷牌中学教师周转房、苗龙小学运动场等73个教育基础设施建设；建成猴场独立示范性实验学校，并投入使用；新建和改扩建幼儿园20所，学前三年毛入园率达91%，普惠性幼儿园覆盖率达55.5%；“义务教育基本均衡发展”以93.5分顺利通过国家验收；县职校通过省级示范性中等职业学校复查评估。基本完成高山无线广播电视发射台基础设施改造，新增无线数字化电视设备；推进多彩贵州“广电云”户户用工程，新增用户10438户。二是卫生事业稳步推进。基本建成县中医院、妇幼保健院、阳光健康养老服务中心。县人民医院二期工程获5000万元中央预算内资金支持，即将开工建设。实现医疗机构跨省异地就医联网结报，共办理87例跨省结报转诊备案。每千人床位数达3.7张。三是社会保障得到加强。完成县中心福利院附属设施提质升级改造，建成县殡仪馆并投入使用；开工建设县儿童福利院。城镇新增就业累计完成2465人，城镇登记失业率为2.83%，控制在县年度计划4.2%以内，农村劳动力转移就业7846人，其中贫困劳动力转移就业4039人。四是社会管理进一步提升。完成城区天网工程升级建设。加快推进地网工程，安装机动车、摩托车等防盗芯片2万张。切实加强安全生产监管，全年组织检查2129次，检查企业2807家，整改一般隐患2549项；完成两家加油站油罐升级改造，打击19家非法开采、加工砂石场。深入推进法治三都建设，印发《三都水族自治县法治政府建设实施方案（2018-2020年）》。细化《“文明在行动·满意在贵州”活动实施方案》，制定《“文明在行动·满意在三都”活动实施方案》。

（八）改革开放不断深化，发展活力持续增强。“最多跑一次”改革首创成功，在全省率先探索建立“集成套餐服务”窗口，改革成效居全省前列。创新工作机制，全面做好三都籍人员返乡创业服务工作，推动3家企业入驻创业园，提供就业岗位450余个。殡葬改革实现规范化、利民化、便民化、生态化、特色化，2018年完成集中治丧59例、遗体火化147例、公墓安葬114（其中生态安葬13例）、惠民减免对象160例，兑现奖补政策20.45万元。电商扶贫探索有成效，被中华全国供销总社列为全国扶贫新样板。扶贫项目库建设“五聚焦五确保”三都做法得到省委肯定，被推荐作为全省项目库建设的典型在全国扶贫大会上作交流。

2018年，我县认真执行国民经济和社会发展计划，取得一定成绩，但要清醒地看到，作为深度贫困地区，我县经济社会发展仍面临着诸多困难和问题，主要表现在：一是经济总量小、经济增长乏力。与去年相比部分经济指标增速呈现下滑趋势，经济发展速度步伐有所放缓。二是一产薄、二产弱、三产不活的现象仍然存在。农业产业发展粗放，工业经济发展举步维艰，现代服务业发展动力和活力明显不足，对经济的支撑作用不够。三是项目整改难度大，债务风险高。原项目建设存在“形象工程”、“面子工程”，整改难度大。目前正是我县还本付息的高峰期，但外部金融环境持续收紧，融资成本风险高，加之脱贫攻坚需要大量的资金投入，金融风险防范压力日趋加剧。四是招商营商氛围不浓，有效投资不足。招商项目签约多、落地少、规模小、带动能力弱。五是贫困面广，贫困程度深，脱贫攻坚任务繁重。对此，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的措施，认真加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标

（一）总体要求

全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和对脱贫攻坚系列重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照县委十二届七次全会“三步走”总体思路提出的“2019年围绕质量抓提升”，坚决打好三大攻坚战，加强和改善民生，守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦聚力脱贫攻坚，促进经济社会健康平稳发展。

（二）预期目标

——地区生产总值增长11%以上。

——规模工业增加值增长11%以上。

——固定资产投资增长15%以上。

——一般公共预算收入增长5%以上。

——金融机构存款余额增长5％以上；贷款余额增长12％以上。

——社会消费品零售总额增长11%以上。

——旅游总收入增长30%以上。

——招商引资到位资金增长7％以上。

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上；农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。

——人口自然增长率控制在7‰以内。

——城镇化率达到50%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

——减少农村贫困人口3.5万人以上，出列82个贫困村。

——同步小康指标实现程度达98%。

三、2019年国民经济和社会发展的主要任务和措施

（一）坚持问题导向，全力打赢脱贫攻坚战。在产业扶贫方面：集中精力强化已调减种植高效农作物的管护工作。重点做好产销对接，畅通销售渠道，认真抓好品牌认定工作，确保我县农产品的市场知名度。抓好500亩以上坝区农业产业结构调整，重点推进周覃威农大坝等5个坝区建设，切实将周覃威农大坝打造成特色农业产业集中展示区和现代农业技术与乡村旅游有机结合样板区。指导农民专业合作社完善组织机构、财务管理等相关制度，确保农民专业合作社实现规范化、实体化运行。在基础设施建设方面：尽快完善都柳江航电一体化前期工作；开工建设G321湾滩至坝街、S204九阡至佳荣、都江至达地公路改造，力争年内S204坝街至扬拱公路改造工程主体完工，建成S205交然桥至懂干公路、湾滩至城东加油站道路、白家寨至来楼旅游公路，完成“组组通”工程410公里、S417周覃至打显公路、普安综合客运枢纽建设；加快推进三都县城乡供水一体化设施建设、拉古纳水库建设，开工建设鸭寨水库，推进仙人桥、巫荣水库前期工作，启动实施三都县2019年度农村饮水安全巩固提升工程，改善4.14万人口饮水条件，全面实现我县脱贫攻坚“饮水不愁”目标；开工建设城镇污水处理四期工程，完成周覃新区污水处理厂。推进农村电网改造升级，开工建设110千伏城西输变电工程，实施6200万元农村升级改造项目，解决106个自然村寨7.63万人的安全用电。推进农村信息网络建设，实现行政村100%通4G网络。在易地扶贫搬迁方面：抓好2017年度搬迁人口10669人后扶保障工作。加快推进2018年度移民安置点建设，力争在2019年上半年25381人全部实现入住。强力推进旧房拆除进度，做好2016年、2017年易地扶贫搬迁旧房拆除工作，力争完成拆除旧房达到80%。全面落实“五个三”后续服务措施，加强移民小区后期管理，在每个小区设立服务机构。在民生保障方面：全面落实教育资助政策，对符合条件的贫困学生应助尽助，着力解决全县10个移民安置点的适龄幼儿、儿童及少年的就学问题。完善“先诊疗后付费”机制，强化“医共体”机制，深化“医联体”建设。抓紧做实2019年农村危房改造工作，全面推进农村人居环境整治三年行动，力争在2019年底前实现68个深度贫困村村容村貌有显著提升。

（二）坚持供给改革主线，全力培育壮大实体经济。一是促进农业产业结构优化。以市场需求为导向，调整完善农业生产结构和产品结构。推广黄桃、工业辣椒，对葡萄、茶叶提质增效，以中药材等林下经济、庭院经济作为补充。完成蔬菜基地种植面积8万亩，蔬菜种植面积稳定在26万亩（次）以上；食用菌基地规模2500万棒；葡萄提质增效面积3.5万亩，建成葡萄高标准示范基地2个；出栏香猪（含福猪、黑毛猪）30万头；生态禽新增出栏160万羽、禽蛋产量3000吨。二是促进工业经济质量提升。继续推进工业园区改革创新发展，启动三都黄埔产业合作试验园建设，努力把三都黄埔产业合作试验园打造成为三都工业实体经济发展的核心区，扶贫协作和对口帮扶的样板区。推动民营经济加快发展，全年民营经济增加值达50亿元以上，深入推进工业企业服务，实施“千企改造”工程8户，完成投资1亿元，抓好企业培育入规，培育工业企业入规5户以上。三是促进服务业优质高效发展。以三都旅游引爆“九大工程”为抓手，推动三都旅游提质升级，完善和提升以县城及县城牛场新区为中心的文化旅游基础、配套设施及服务功能；开展葡萄、端节、桃花节等系列活动，多角度表现三都文化的广度和深度，做好“ 远古水族，灵绣三都”品牌打造。全力推进电商扶贫服务网络建设，贫困村电子商务服务站点建设覆盖达80%以上；推进农商旅互联示范县项目实施，加快农产品批发市场、农产品冷链物流等农产品流通基础设施建设。

(三)坚持扩大有效投资，全力发展高质量经济。一是提升谋划储备质量。以黔南州重大项目储备三年滚动推进计划为依托，紧盯中央、省、州经济工作会议释放的政策红利，不断充实和完善脱贫攻坚、基础设施和教育医疗事业“三块短板”储备项目，全年谋划储备项目200个以上。按照“编制一批、储备一批、实施一批”的思路，形成动态管理机制。成熟一个，开工一个，切实提升谋划储备质量。二是盘活基础设施存量。抢抓国家、省大力推进基础设施补短板契机，对符合投向存量项目，积极组织申报资金；充分盘活铜鼓广场等一批已建未投产项目，运用PPP模式吸引社会资本参与合作，避免国有资产闲置浪费。三是优化投资结构总量。以“产业大招商”为契机，聚焦脱贫攻坚，进一步激发民间有效投资活力，推进高质量项目落地建设，不断强链、补链，延伸产业链，实施省州重点项目20个，力争实现民间投资占比达30%以上。四是做好风险防范估量。严格执行基本建设程序，按照“四制”规范项目管理，审批或开工建设政府投资的项目，充分考虑财政承受能力和政府投资能力，确保投资项目不新增地方政府隐性债务，切实防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。

（四）坚持规划引领，全力抓好城镇建设。一是突出抓好规划布局。加快推进新一轮城市发展规划，加快编制县城猴场城市发展规划。完善城镇交通、管网等专项规划和停车场、专业市场等公共服务配套设施规划。二是突出抓好城市建设。大力推进城区道路成环成网，加快完善猴场经大河至普安、猴场至交梨、水书大道、苗龙至巫腰等一批城市主干道建设，促进大河、普安和老城区同城化发展。加快推进棚户区改造，重点启动水井湾片区、中营片区等棚户区改造。加快完善城市功能设施，新增汽车充电桩80个。三是突出抓好特色城镇。大力实施小城镇基础设施提升计划，加快推进城镇路网、垃圾处理、污水处理、农贸市场、文化广场、公共停车场、公共绿地等设施建设，不断提升城镇承载能力及服务功能。

（五）坚持乡村振兴战略，全力做好农村富美工程。一是狠抓美丽乡村提升。加快编制完成全县乡村振兴战略规划，启动以行政村为单位覆盖到30户以上农村居民点的乡村规划编制80个以上。积极推进八个小康行动计划，狠抓“四好农村公路”建设，实施行政村人居环境整治60个以上，建成美丽乡村绿色村寨20个。积极推进农村“厕所革命”，新建旅游厕所3个、村级公共厕所31个以上。二是狠抓农村深化改革。进一步抓好农村土地制度和集体产权制度改革，积极探索“三权”促“三变”改革，积极稳妥推进土地经营权抵押贷款改革试点。加大农村土地确权登记颁证成果运用，建立县、镇级农村土地流转服务平台，进一步规范农村土地经营权流转，促进农业适度规模经营发展。三是狠抓专业人才队伍建设。引进培养一批“热爱农业、钻研农业、乐于奉献”的专业技术人才，指导和帮助农村产业发展，支持能人返乡创业。

（六）坚持绿色发展，全力加强生态文明建设。着力实施“青山、蓝天、碧水、净土”四大工程，全面推进新一轮绿色贵州建设行动计划，继续实施好美丽黔南林业提质增效三年行动计划，实现森林覆盖率70%以上。狠抓工业废气、建筑工地和道路扬尘、餐饮业油烟污染等整治力度，全年空气质量达标率保持在95%以上。强化城乡饮用水源地水质安全环境监测，完善城镇环保基础设施，确保县城及镇村垃圾收运、污水处理厂正常运营，城乡生活污水和垃圾无害化处理率均达90%以上。狠抓环境监管，全面落实“河长制”，加强渔业资源管理和巡查执法，保护水域生态环境。加强土壤污染防治和耕地保护，严格落实耕地土壤环境质量类别划定工作计划，加强对土壤环境污染重点企业的监督管理。全面深化生态文明体制机制改革，加快推进国家重点生态功能区建设，积极争取生态修复项目。

（七）坚持民生为本，全力推进社会事业。一是办好人民满意的教育、医疗事业。全面优化城乡教育资源配置，统筹推进各阶段教育全面协调发展，巩固县域义务教育基本均衡发展成果，认真做好义务教育基本均衡发展“国检” 反馈问题的整改工作；启动第七、第八等5所幼儿园，第四、第五小学及第五中学建设；学前三年毛入园率达91.5%以上，九年义务教育巩固率达94.6%以上，高中阶段教育毛入学率达89.8%以上；大力发展中职教育，认真抓好特殊教育，支持和规范社会力量兴办教育。加大投入力度，争取政府、社会等各方面资源支持，全力推进健康扶贫，县中医院、阳光健康养老服务中心、妇幼保健院投入使用，医疗机构每千人床位数达3.8张，积极推进县人民医院二期工程，开通跨省异地就医即时结算公共平台。二是完善文化服务体系。完成无线广播电视发射台工程和“广电云”户户用建设任务；改造提升贵州水族文化博物馆基础设施建设；全力抓好文物保护工作，实施都江厅城墙、黔南水族墓群、播花覃氏民居等3项文物保护修缮工程；推动水书习俗项目申报世界记忆名录工作，启动省级、州级非遗名录数字化建设。三是扎实抓牢社会保障。加强就业服务力度，进一步促进各类劳动力人员就业创业，农村劳动力转移就业7850人以上，贫困劳动力全员培训5899人以上，城镇新增就业2600人以上。大力发展养老服务业，争取实施周覃镇敬老院，全面实施全民参保计划，进一步完善社会保险制度，健全社会救助体系，争取实施6个镇级救灾物资储备库、县镇两级公益性公墓及殡仪服务站。四是打造共建共治共享的社会治理格局。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。加强市场监管，维护市场公平有序。完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解。推进雪亮工程、天网三期工程、地网工程建设，形成城乡一体的立体化社会治安防控网络。构建和谐劳动关系，健全企业欠薪治理长效机制，切实保障和维护人民群众合法权益。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，维护社会安定和谐。

各位代表，三都正处于决战决胜全面小康的关键时期，发展和改革的任务艰巨而繁重，为全面完成2019年各项目标任务，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终团结和依靠全县各族人民，按照县委十二届七次、八次全会以及正在召开的2019年县“两会”精神，自信自强、苦干快赶、开拓创新、攻坚克难、锐意进取，确保完成全年各项目标任务，以实际行动夺取脱贫攻坚总攻全胜，确保与全国同步小康而努力奋斗！

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