为贯彻落实国家、省、州教育大会精神和《省教育厅关于统筹优化教育资源布局结构的指导意见》（黔教发〔2020〕25号）、《中共黔南州委黔南州人民政府关于印发〈黔南州推进教育现代化加快建设特色教育强州的实施意见〉的通知》（黔南党发〔2019〕7 号）、《中共三都水族自治县委员会三都水族自治县人民政府关于印发〈三都水族自治县教育振兴三年行动计划（2021—2023）〉的通知》（三党发〔2020〕30号）等文件精神，切实优化全县教育资源布局结构，加强城乡教育资源统筹利用，更好满足人民群众对优质教育需求，提高学校的办学规模、办学效益和教育质量，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，科学统筹优化县域内各级各类教育资源布局结构，落实立德树人根本任务，发展素质教育，促进教育公平，不断满足人民群众日益增长的优质教育需求，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全面提升教学质量和办学效益，努力办好人民满意的教育。

二、目标任务

紧紧围绕推进教育现代化建设特色教育强省、强州的总体要求，到2025年，公益普惠性学前教育公共服务体系更加完善；城乡义务教育资源配置更加均衡；进一步缩小城乡之间的教育资源差距；高中阶段教育资源配置更加优化，普通高中实验室、专用教室、功能教室、图书室等内部设施设备更加完善；县民族中等职业学校实训设施、设备更加完善。县域内各级各类教育布局结构更加优化、教育资源更加优质均衡。

三、组织机构

（一）组织领导

为有序推进全县教育资源布局优化工作，特成立三都水族自治县教育资源布局优化工作领导小组，人员名单如下。

组  长：杨显龙  县委副书记、县人民政府县长

副组长：王伟超  县委常委、县人民政府常务副县长

杨昌云  县人民政府副县长

韦学令  县人民政府副县长、县生态移民局局长

杨秀举  县人民政府副县长

成  员：胡雪莉  县政协副主席、县统计局局长

王宇轩  县教育局局长

王泽波  县财政局局长

韦振华  县发展和改革局局长

王贵忠  县住房和城乡建设局局长

梁传江  州生态环境局三都分局局长

潘国勋  县水务局局长

雷登江  县林业局局长

陆仁标  县自然资源局局长

周凤乾  县卫生健康局局长

蒙泽荣  三合街道办事处主任

石本招  凤羽街道办事处主任

潘洪福  大河镇人民政府镇长

潘洪敏  普安镇人民政府镇长

王成光  都江镇人民政府镇长

岑文丙  中和镇人民政府镇长

杨廷志  周覃镇人民政府镇长

杨忠勇  九阡镇人民政府镇长

领导小组下设办公室在县教育局，王宇轩同志兼任办公室主任，负责做好教育资源布局优化日常工作。

（二）工作职责

县教育局：负责牵头做好县域内各级各类教育资源布局优化规划、工程建设监督检查与评估验收等工作。

县卫生健康局、县统计局：负责提供和测算县域内各级各类教育资源布局优化区域的常住人口数、适龄人口数。

县发展和改革局：负责将教育资源优化建设项目纳入县级相关规划目录清单，对教育资源布局优化中具体校点布局建设、撤并的科学性、合理性提出意见建议，核准教育资源布局优化中具体项目建设规模、投资概算的合理性。

县财政局：负责积极筹集教育资源布局优化建设项目资金，加强资金管理，按照工程进度及时足额拨付工程款。会同县教育局核定建设项目中属于政府投资项目的中央和省级补助资金、州级财政可投入资金和县级财政筹措投入资金兜底保障能力等。

县自然资源局：负责盘活土地资源，合理保障教育用地，会同县发展和改革局研究将教育资源布局优化建设项目纳入县级相关专项规划目录清单，对教育资源布局优化中具体校点布局建设、撤并的科学性、合理性提出意见建议，核实教育资源布局优化中具体校点布局和建设项目是否处于地质灾害区、采空区、规划红线保护区等区域，核定教育资源布局优化中建设项目新增用地的可行性和保障能力，加强教育资源布局优化与有关国土空间规划的衔接及“一张图”的审核，将审批后的教育资源布局优化纳入县级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。

县住房和城乡建设局：负责做好学校建设技术指导，依法履行安全监督检查职责，督促建设单位执行有关工程建设强制性标准。会同县教育局核定教育资源布局优化中相关校舍等建设标准指标，对校点布局建设、撤并的科学性、合理性提出意见建议，对教育资源布局优化中城镇小区配建学校规划建设提出意见建议。

县生态环境局、水务局、林业局等部门：负责核定教育资源布局优化中规划建设的项目及用地能否符合相关规定和要求，对校点布局建设、撤并的科学性、合理性提出意见建议。

镇（街道）人民政府（办事处）：负责参与相关教育资源布局优化的编制完善和审查论证，对辖区内教育资源布局优化中校点布局建设、撤并的科学性、合理性提出意见建议，并负责辖区内需撤并校点的具体调整撤并工作。

四、优化原则

（一）科学规划，合理布局，循环利用原则

结合新型城镇化、易地扶贫搬迁等需要和实施学前教育普惠提质、义务教育优质均衡、普通高中示范引领、职业教育改革发展富民兴县等行动计划，科学规划、合理布点、优化结构，切实提高办学效益，避免低水平重复建设和资源浪费。加强资源统筹循环利用，对因布局调整、校区搬迁等闲置的教育资源，优先用于举办教育，资产置换后的资金继续用于教育。

（二）城乡统筹、优质均衡发展原则

学校布局优化要依据县城建设规划，与新型城镇化和乡村振兴相结合，无论是撤、并、扩、建，都要服务优质均衡发展的要求，有利于教育质量的提高。对基础设施薄弱、办学规模小、生源少的学校要进行撤并；对布局合理、基础设施好、具有发展潜力、教育质量高、群众反响较好的学校，要扩大办学规模。

（三）规模适度，相对集中，分步实施原则

严格控制中小学幼儿园大班额、大校额，坚持规模、结构、质量和效益的统一。农村幼儿园主要向镇（街道）以及镇（街道）所辖社区（原乡镇）中心和人口密集村寨集中，农村寄宿制小学、完全小学主要向镇（街道）以及镇（街道）所辖社区（原乡镇）中心和人口大村集中，教学点主要向行政村集中，保留必要的边远山区教学点，初中学校主要向县城和规模较大镇以及镇所辖社区（原乡镇）中心集中。整合力量，率先改（扩）建一批条件较好、质量较高的中小学，再撤并学生人数少、规模小的学校、教学点，减少布局优化阻力，促进教育资源布局优化工作顺利实施。

五、教育资源布局优化实施推进

（一）布局优化路线

根据优质教育发展需要，按照全县高中、中职、特殊教育学校保持不变，一个镇至少保留一所中学，各社区初级中学规模较小，各镇（街道）小学校点学生数在30人以下的撤并一批的工作思路，采取“初中进城（镇）、退初进小、退小进幼”等方式，对全县校点布局进行优化调整。优化资源整合，对因布局调整后腾出的闲置教育资源，优先用于举办教育，或资产置换后的资金用于教育。对照标准化学校建设要求，加快改善各级各类学校办学条件。

（二）优化基础教育布局结构

根据优化基础教育资源布局结构标准，新建、改扩建幼儿园规模原则不超过12个班，城镇幼儿园规模原则不少于6个班，农村幼儿园规模原则不少于3个班；小学、初中学校规模不超过2000人，九年一贯制学校规模不超过2500人；普通高级中学规模不超过5000人，完全中学普通高中阶段规模不超过3000人；幼儿园小班不超过25人、中班不超过30人、大班不超过35人，小学班额不超过45人，初中和高中班额不超过50人；现有大班额、大校额逐步化解达到标准。

1.优化学前教育资源布局。围绕学前教育广覆盖、保基本、就近入园的目标，构建以普惠性资源为主体的办园体系，大力发展公办幼儿园，继续实施学前教育专项工程建设，各镇（街道）以及镇（街道）所辖社区（原乡镇）在办好1所公办中心幼儿园的基础上，原则上常住人口3万人以上的镇（街道）以及镇（街道）所辖社区（原乡镇）办好2所以上公办幼儿园，大村独立建园或设分园、小村联合办园，重点在常住人口2000人以上且有实际需求的村建设公办幼儿园，将村级幼儿园作为分园纳入镇（或原乡镇）中心幼儿园统一管理。全县共需新增6所、改造3所、扩容15所、撤并4所，共规划新增建设园舍面积69743 平方米。重点扩大农村地区、人口集中地区普惠性学前教育，努力满足适龄幼儿入园需求，着力解决农村幼儿“无园上”问题。

2.优化义务教育布局格局。构建以城镇义务教育学校和乡镇标准化寄宿制学校为主体、乡村小规模学校为补充的城乡义务教育学校布局。统筹加强城镇义务教育学校建设，继续完善易地扶贫搬迁安置点配套学校基础设施建设，采取迁建、改造、扩容、循环利用等方式对全县义务教育学校教育资源进行布局优化，将全县初中从现有的15所优化调整为12所，3所循环利用转为小学；小学从现有的106所优化调整为95所，11所循环利用转为幼儿园；迁建县特殊教育学校1所，原校园校舍循环利用转为幼儿园。共规划新增建设校园校舍面积169874平方米。有序增加城镇学位供给，保障进城务工人员随迁子女、易地扶贫搬迁户等新市民适龄儿童少年就学需求，适应城镇化发展的需要。

3.优化高中阶段教育资源配置。不断完善普通高中和职业学校办学条件，满足初中毕业生接受高中阶段教育需要。改善普通高中教学生活条件，全面提升3所高中实验室、专用教室、功能教室、图书室等校舍及内部设施设备建设，共规划新增建设校园校舍面积56942 平方米。加大县民族中等职业学校实训功能校舍建设，完善实训设施设备，提高专业市场竞争力，做好省级示范性中等职业学校示范作用，规划新增建设校园舍面积27800平方米。

六、保障措施

（一）高度重视教育资源布局优化工作

各镇（街道）、各有关部门要充分认识教育资源布局优化是一项牵涉面大、政策性强，与人民群众切身利益息息相关的民生工程；根据本部门工作职责，加强沟通协调，强化部门联动，形成政府主导、部门协作、齐抓共管的工作格局，共同推进教育资源布局优化工作。

（二）强化用地保障

县人民政府将加强县域内学校、幼儿园布局规划和建设工作，将其纳入国民经济和社会发展规划和国土空间总体规划，预留足够的教育用地，实行储备管理制度，满足各级各类教育办学需求。对符合《划拨用地目录》的教育用地建设项目，经县人民政府批准，采取划拨方式供应土地。

（三）强化经费投入

认真贯彻落实《贵州省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》精神，进一步完善公共财政支持体系，切实履行教育投入主体责任，着力加大统筹力度，优化财政支出结构，保障教育资源优化工作所需经费。将教育资源布局优化所需经费列入财政预算，县财政每年预算、安排一定的教育资源布局优化建设资金，税改转移支付50%教育资金教育费附加和地方教育附加等地方教育专项资金要重点用于学校布局优化调整。中央、省“改薄”资金主要用于扶持中小学布局调整规划。适当引入市场机制，支持鼓励社会力量参与学校布局调整，加快实现资源优化配置。

（四）加强宣传引导营造氛围

通过新闻媒体和宣传资料、宣传专栏等多种形式宣传中小学布局调整的重要意义，让全社会都能理解、关心和支持全县中小学布局调整工作，为全县中小学布局调整营造一个良好的社会氛围。

附件1：优化学前教育资源布局规划表（2020—2025年）.xls

附件2：优化义务教育资源布局规划表（2020—2025年）.xls

附件3：优化普通高中教育资源布局规划表（2020—2025年）.xls

附件4：优化中等职业教育资源布局规划表（2020—2025年）.xls