目 录

一、管理库项目情况................................................. 1

(一)管理库项目地区分布情况..................................... 1

(二)管理库项目阶段分布情况..................................... 4

(三)管理库项目行业分布情况.......... ...........................5

(四)回报机制分析............................................... 8

(五)项目落地情况............................................... 9

(六)社会资本参与情况.......................................... 13

(七)管理库项目规范清理情况.................................... 16

二、国家级示范项目情况............................................. 16

(一)示范项目落地情况.. .. ..................................... 17

(二)落地示范项目地区分布情况.. .. ............................. 17

(三)落地示范项目行业分布情况.................................. 19

(四)落地示范项目社会资本参与情况.............................. 20

三、PPP助力打好三大攻坚战和推进供给侧结构性改革....................22

(一)贫困县推广运用PPP模式情况.................................22

(二)污染防治与绿色低碳项目情况................................ 24

(三)消费领域基本公共服务项目情况.............................. 25

四、储备清单项目情况............................................... 27

摘要：

推广政府和社会资本合作(PPP)模式是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求，也是加快推进政府职能转变、深化财税体制改革和构建现代财政制度的重要内容。

为深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委省政府工作部署，按照“规范、创新、提质、增效”的工作思路，突出PPP项目“五性”“五融”，打造绿色PPP升级版，加强和规范贵州省PPP项目信息公开工作，特发布此季报。现将贵州省PPP项目季度分析报告(第一期)摘要如下：

管理库项目情况：截至2018年底，贵州省共有513个项目纳入全国PPP综合信息平台管理库，总投资约10808.54亿元，其中，2018年新入管理库项目232个，总投资约3966.82亿元。已进入执行阶段项目228个，总投资约5763.78亿元，落地率为44.44%;民营企业参与项目共86个，总投资约1302.11亿元，分别占执行阶段项目数和总投资的37.72%、22.59%。

国家级示范项目情况：截至2018年底，贵州省共有国家级示范项目43个，总投资约1043.63亿元。其中，已进入执行阶段项目39个，总投资约961.24亿元，落地率为90.70%;民营企业参与项目共13个，占比为33.33%。

PPP助力打好三大攻坚战和推进供给侧结构性改革：贫困县推广运用PPP模式情况，全省66个贫困县中，已有59个县开展PPP推广运用工作，共纳入全国PPP综合信息平台管理库项目278个，总投资约2483.97亿元；污染防治与绿色低碳项目情况，共纳入全国PPP综合信息平台管理库项目95个，总投资约942.91亿元；消费领域(文化、旅游、体育、健康、养老、教育等6个领域)基本公共服务项目情况，共纳入全国PPP综合信息平台管理库项目94个，总投资约1289.59亿元。

储备清单项目情况：截至2018年底，贵州省已纳入全国PPP综合信息平台储备清单项目736个，总投资约5978.93亿元。

正文：

截至2018年底，贵州省共在全国PPP综合信息平台发布管理库及储备清单项目1249个，总投资约16787.47亿元。具体情况如下：

一、管理库项目情况

截至2018年底，全省已纳入全国PPP综合信息平台管理库项目513个，总投资约10808.54亿元;进入执行阶段项目228个，总投资约5763.78亿元，落地率为44.44%。其中，2018年新纳入管理库项目232个，总投资约3966.82亿元;新增落地项目122个，总投资约2728.72亿元。

全省88个县(市、区、特区)中，已有81个县(市、区、特区)有项目纳入全国PPP综合信息平台管理库，占比为92.05%;入库项目已覆盖18个一级行业领域，占比为94.74%。

(一)管理库项目地区分布情况

1.已入库项目地区分布情况

截至2018年底，管理库项目数处于前三位的地区为遵义市、毕节市和黔南州，分别为117个、64个和58个，合计占比46.59%;总投资处于前三位的地区为贵州省本级、贵阳市和遵义市，分别为2922.86亿元、1493.64亿元和1467.40亿元，合计占比54.44%。如图1-1-1和图1-1-2所示：

图1-1-1 管理库项目地区分布情况(个)

图1-1-2 管理库项目地区分布情况(亿元)

2.2018年新入库项目地区分布情况

2018年新入库项目数处于前三位的地区为遵义市、黔南州和毕节市，分别为56个、33个和31个，合计占比51.72%;总投资处于前三位的地区为贵阳市、黔南州和遵义市，分别为898.26亿元、716.86亿元和564.25亿元，合计占比54.94%。如图1-1-3和图1-1-4所示：

图1-1-3 2018年入库项目地区分布情况(个)

图1-1-4 2018年入库项目地区分布情况(亿元)

(二)管理库项目阶段分布情况

截至2018年底，从项目所处阶段来看，管理库项目中处于准备阶段的共152个，总投资约3251.95亿元;处于采购阶段的共133个，总投资约1793.02亿元;处于执行阶段的共228个，总投资约5763.78亿元。如图1-2-1所示：

图1-2-1管理库各阶段项目情况

(三)管理库项目行业分布情况

全国PPP综合信息平台将PPP项目行业领域划分为保障性安居工程、城镇综合开发、交通运输、教育、科技、旅游、能源、农业、林业、社会保障、生态建设和环境保护、市政工程、水利建设、体育、文化、养老、医疗卫生、政府基础设施、其他等19个一级行业。目前，贵州省PPP项目已覆盖除林业外的18个一级行业。

1.已入库项目行业分布情况

截至2018年底，管理库项目数处于前三位的行业为市政工程、交通运输和旅游，分别为175个、74个和57个，合计占比59.65%;总投资处于前三位的行业为交通运输、市政工程和旅游，分别为4973.44亿元、2573.39亿元和1019.30亿元，合计占比79.25%。如图1-3-1和图1-3-2所示：

图1-3-1 管理库项目行业分布情况(个)

图1-3-2 管理库项目行业分布情况(亿元)

2.2018年新入库项目行业分布分析

2018年新入库项目数处于前三位的行业为市政工程、生态建设和环境保护、旅游，分别为73个、32个和29个，合计占比57.76%;总投资处于前三位的行业为市政工程、交通运输和旅游，分别为1370.64亿元、1019.60亿元和449.34亿元，合计占比71.58%。如图1-3-3和图1-3-4所示：

图1-3-3 2018年入库项目行业分布情况(个)

图1-3-4 2018年入库项目行业分布情况(亿元)

(四)回报机制分析

1.已入库项目回报机制分析

截至2018年底，从项目回报机制来看，管理库项目中属于使用者付费类的共51个，总投资约2007.84亿元，占比分别为9.94%、18.58%;属于可行性缺口补助类的共357个，总投资约7557.43亿元，占比分别为69.59%、69.92%;属于政府付费类的共105个，总投资约1243.46亿元，占比分别为20.47%、11.50%。如图1-4-1所示：

图1-4-1 管理库项目回报机制分布情况

2.2018年新入库项目回报机制分析

2018年新入管理库项目中，属于使用者付费类的共9个，总投资约516.44亿元，占比分别为3.88%、13.02%;属于可行性缺口补助类的共181个，总投资约2828.75亿元，占比分别为78.02%、71.31%;属于政府付费类的共42个，总投资约621.62亿元，占比分别为18.10%、15.67%。如图1-4-2所示：

图1-4-2 新入库项目回报机制分布情况

(五)项目落地情况

截至2018年底，贵州省累计落地项目228个，总投资约5763.78亿元，落地率44.44%。其中，省本级落地项目29个，落地率90.63%，居全省第一;贵阳市项目31个，落地率63.27%，居第二;铜仁市落地项目14个，落地率58.33%，居第三。如图1-5-1所示：

图1-5-1 管理库项目落地率地区分布情况

从地区分布来看，落地项目数处于前三位的地区为遵义市、贵阳市和贵州省本级，分别为50个、31个和29个，合计占比48.25%。落地项目总投资处于前三位的地区为贵州省本级、贵阳市和铜仁市，分别为2180.95亿元、918.61亿元和782.04亿元，合计占比67.34%。如图1-5-2和1-5-3所示：

图1-5-2管理库落地项目地区分布情况(个)

图1-5-3 管理库落地项目地区分布情况(亿元)

从行业分布来看，落地项目数处于前三位的行业为市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别是86个、43个和25个，合计占比67.54%。落地项目总投资处于前三位的行业为交通运输、市政工程和城镇综合开发，分别为3168.00亿元、1399.68亿元和398.81亿元，合计占比86.17%，如图1-5-4和图1-5-5所示：

图1-5-4 管理库落地项目行业分布情况(个)

图1-5-5 管理库落地项目行业分布情况(亿元)

(六)社会资本参与情况

截至2018年底，贵州省管理库落地项目涉及中选社会资本427家(包括联合体单位)。其中，国有企业253家，占比59.25%;民营企业157家，占比36.77%;外商企业8家，占比1.87%;港澳台企业9家，占比2.11%。如图1-6-1所示：

图1-6-1 管理库落地项目社会资本分布情况(个)

民营企业共参与86个项目，总投资约1302.11亿元，占比分别为37.72%、22.59%。共涉及12个行业领域，分别为保障性安居工程城镇综合开发、交通运输、教育、旅游、能源、生态建设和环境保护、市政工程水利建设、养老、医疗卫生和政府基础设施。其中，项目数最多的是市政工程类，为37个，占比43.02%;项目总投资最高的是交通运输类，为379.26亿元，占比29.13%。如图1-6-2和图1-6-3所示：

图1-6-2 民营企业参与项目行业分布情况(个)

图1-6-3 民营企业参与项目行业分布情况(亿元)

(七)管理库项目规范清理情况

2018年我省各地继续按照《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)和《关于进一步规范全国PPP综合信息平台项目信息管理工作的通知》(财政企函〔2018〕2号)要求，并根据项目合规性负面清单，开展规范清理工作，清理不合规管理库项目117个，总投资约1026.21亿元。如图1-7-1所示：

图1-7-1 管理库清理项目地区分布情况(个)

二、国家级示范项目情况

贵州省共入选国家级示范项目43个，总投资约1043.63亿元。其中，第一批国家级示范项目1个，总投资约20.27亿元;第二批国家级示范项目5个，总投资约57.78亿元;第三批国家级示范项目18个，总投资约476.79亿元;第四批国家级示范项目19个，总投资约488.78亿元。

(一)示范项目落地情况

截至2018年底，累计落地国家级示范项目39个，总投资约961.24亿元，落地率90.70%，无移交阶段项目。

其中，前三批国家级示范项目均已落地，第四批国家级示范项目已落地15个，落地率为78.95%。如图2-1-1所示：

图2-1-1 贵州省国家级示范项目落地情况(个)

(二)落地示范项目地区分布情况

39个落地示范项目中，项目数处于前列的地区为省本级、贵阳市、毕节市和六盘水市，分别为8个、8个、5个和5个，合计占比66.67%;总投资处于前三位的地区为省本级、黔东南州和贵阳市，分别为519.96亿元、182.18亿元和81.52亿元，合计占比81.53%。如图2-2-1和图2-2-2所示：

图2-2-1 落地示范项目地区分布情况(个)

图2-2-2 落地示范项目地区分布情况(亿元)

(三)落地示范项目行业分布情况

39个落地示范项目中，项目数处于前三位的行业为市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为16个、9个和6个，合计占比79.49%;总投资处于前三位的行业为交通运输、市政工程、生态建设和环境保护，分别为637.99亿元、114.18亿元和105.77亿元，合计占比89.25%。如图2-3-1和图2-3-2所示：

图2-3-1 落地示范项目行业分布情况(个)

图2-3-2 落地示范项目行业分布情况(亿元)

(四)落地示范项目社会资本参与情况

从中选社会资本性质来看，39个已落地国家级示范项目共涉及社会资本77家，其中，国有企业47家，占比61.04%;民营企业26家，占比33.77%;港澳台企业3家，占比3.90%;外商企业1家，占比1.30%。如图2-4-1所示：

图2-4-1 落地示范项目社会资本分布情况(个)

从民营企业参与项目情况来看，共涉及13个项目，总投资约313.76亿元，占比分别为33.33%、32.64%。共涉及6个行业领域，分别为交通运输、市政工程、生态建设和环境保护、能源、旅游和教育。其中，项目数最多的行业为市政工程类，项目数为6个，占比46.15%;项目总投资最高的行业为交通运输类，总投资为141.35亿元，占比45.05%。如图2-4-2和图2-4-3所示：

图2-4-2 民营企业参与项目行业分布情况(个)

图2-4-3 民营企业参与项目行业分布情况(亿元)

三、PPP助力打好三大攻坚战和推进供给侧结构性改革

(一)贫困县推广运用PPP模式情况

PPP助力打好三大攻坚战和推进供给侧结构性改革：贫困县推广运用PPP模式情况，全省66个贫困县中，已有59个县开展PPP推广运用工作，共纳入全国PPP综合信息平台管理库项目278个，总投资约2483.97亿元。

项目数处于前三位的地区为盘州市、大方县和习水县，项目数分别为15个、14个和14个;项目总投资处于前三位的地区为盘州市、荔波县和水城县，总投资分别为201.52亿元、168.87亿元和150.86亿元。如表3-1-1所示：

表3-1-1 贫困县入库PPP项目情况表

(二)污染防治与绿色低碳项目情况

公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗、林业、旅游等多个行业PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。截至2018年底，我省共纳入全国PPP综合信息平台管理库污染防治与绿色低碳项目189个，总投资约2074.54亿元，占比分别为36.84%、19.19%。从项目所处阶段来看，处于准备阶段的共61个，总投资约804.49亿元，占比分别为32.28%、38.78%;处于采购阶段的共48个，总投资约518.82亿元，占比分别为25.40%、25.01%;处于执行阶段的共80个，总投资约751.23亿元，占比分别为42.33%、36.21%。如图3-2-1所示：

图3-2-1 污染防治与绿色低碳项目阶段分布情况

2018年新入管理库污染防治与绿色低碳类项目共95个，总投资约942.91亿元，占比分别为40.95%、23.77%。从项目所处阶段来看，处于准备阶段的共48个，总投资约455.25亿元，占比分别为50.53%、48.28%;处于采购阶段的共30个，总投资约341.15亿元，占比分别为31.58%、36.18%;处于执行阶段的共17个，总投资约146.5亿元，占比分别为17.89%、15.54%。如图3-2-2所示：

图3-2-2 2018年入库污染防治与绿色低碳项目阶段分布情况

(三)消费领域基本公共服务项目情况

消费领域基本公共服务项目覆盖文化、旅游、体育、健康、养老、教育等6个一级行业，截至2018年底，我省共纳入全国PPP综合信息平台管理库消费领域基本公共服务项目94个，总投资约1289.59亿元，占比分别为18.31%、11.93%。其中，项目数和总投资位居前三的行业均为旅游、教育和体育，项目数分别为57个、21个和7个，合计占比90.43%;项目总投资分别为1019.30亿元、166.64亿元和51.66亿元，合计占比95.97%。如图3-3-1所示：

图3-3-1 消费领域基本公共服务项目行业分布情况

截至2018年底，处于管理库执行阶段的消费领域基本公共服务项目共28个，总投资约341.93亿元，占比分别为12.28%、5.93%;落地项目所属行业分别为旅游、教育和体育，项目数分别为17个、10个和1个，总投资分别为281.36亿元、59.37亿元和1.20亿元。如图3-3-2所示：

图3-3-2 消费领域基本公共服务落地项目行业分布情况

四、储备清单项目情况

截至2018年底，我省纳入全国PPP综合信息平台储备清单项目共736个，总投资约5978.93亿元。储备清单实施动态管理，项目需经省级财政部门审核批准后方可进入。