目 录

一、管理库项目分布情况.............................................. 1

(一)管理库项目地区分布情况..................................... 1

(二)管理库项目阶段分布情况..................................... 4

(三)管理库项目行业分布情况.......... ...........................5

(四)污染防治与绿色低碳项目情况................................  8

(五)消费领域基本公共服务项目情况.............................. 9

二、管理库项目回报机制分析......................................... 11

(一)已入库项目回报机制分析.................................... 11

(二)2019年第一季度新入库项目回报机制分析..................... 11

三、管理库项目落地情况............................................. 12

(一)管理库落地项目分布情况....................................12

(二)社会资本参与情况.......................................... 16

四、贫困县推广运用PPP模式情况..................................... 19

五、第一季度管理库项目退库情况.....................................21

六、国家级示范项目情况............................................. 21

(一)示范项目落地情况.. .. ..................................... 21

(二)落地示范项目地区分布情况.. .. ............................. 22

(三)落地示范项目行业分布情况.................................. 24

(四)落地示范项目社会资本参与情况.............................. 25

七、储备清单项目情况............................................... 27

(一)储备清单项目地区分布情况.................................. 27

(二)储备清单项目行业分布情况.......... ........................29

(三)储备清单项目回报机制分析.......... ........................30

摘要：

现对贵州省PPP项目季度分析报告(第二期)摘要如下：

管理库项目情况：截至2019年第一季度末，贵州省共有528个项目纳入全国PPP综合信息平台管理库，总投资约11116.96亿元，项目数和总投资分别处于全国第三位和第二位。进入执行阶段项目264个，总投资约6516.23亿元，落地率为50.00%。一季度新入管理库项目22个，总投资约874.47亿元。民营企业参与方面，民营企业参与项目共97个，总投资约1539.78亿元，分别占执行阶段项目数和总投资的36.74%、23.63%;贫困县推广运用PPP模式情况，全省66个贫困县中，已有60个县开展PPP推广运用工作，纳入全国PPP综合信息平台管理库项目共289个，总投资约2518.19亿元;污染防治与绿色低碳项目情况，纳入全国PPP综合信息平台管理库项目共195个，总投资约2078.96亿元;消费领域(文化、旅游、体育、健康、养老、教育等6个领域)基本公共服务项目情况，纳入全国PPP综合信息平台管理库项目共97个，总投资约1279.86亿元。

国家级示范项目情况：截至2019年第一季度，贵州省共有国家级示范项目43个，总投资约1082.88亿元。其中，已进入执行阶段项目39个，总投资约1001.12亿元，落地率为90.70%;民营企业参与项目共13个，参与率占比为33.33%。

储备清单项目情况：截至2019年第一季度，贵州省已纳入全国PPP综合信息平台储备清单项目共727个，总投资约5941.62亿元。

正文：

截至2019年第一季度末，贵州省在全国PPP综合信息平台发布管理库及储备清单项目共1255个，总投资约17058.58 亿元。具体情况如下：

一、管理库项目分布情况

截至2019年第一季度末，贵州省已纳入全国PPP综合信息平台管理库项目528个，总投资约11116.96亿元，项目数和总投资分别处于全国第三位和第二位;进入执行阶段项目264个，总投资约6516.23亿元，落地率为50.00%。其中，2019年第一季度新入管理库项目22个，总投资约874.47亿元;新入执行阶段项目36个，总投资约752.45亿元。

全省88个县(市、区、特区)中，已有82个县(市、区、特区)有项目纳入全国PPP综合信息平台管理库，占比为93.18%;已有66个县(市、区、特区)有项目进入全国PPP综合信息平台管理库执行阶段，占比75.00%;入库项目覆盖18个一级行业领域。

(一)管理库项目地区分布情况

1.已入库项目地区分布情况

截至2019年第一季度末，管理库项目数处于前三位的地区为遵义市、毕节市、黔东南州和黔南州，分别为118个、65个、58个和58个，合计占比56.63%;总投资处于前三位的地区为贵州省本级、贵阳市和遵义市，分别为3190.53  亿元、1507.35亿元和1482.17亿元，合计占比55.59%。具体分布如图1-1-1和图1-1-2所示：

图1-1-1 管理库项目地区分布情况(个)

图1-1-2 管理库项目地区分布情况(亿元)

2.2019年第一季度新入库项目地区分布情况

2019年第一季度，黔东南州新入库项目数7个，位居全省第一，铜仁市和黔南州新入库项目数均为3个，并居全省第二;贵州省本级、贵阳市、遵义市及六盘水市新入库项目数均为2个，并居全省第三;新入库数处于前三位的地区新入库项目数占全省新入库项目数的95.45%。总投资处于前三位的地区为贵州省本级、铜仁市和黔东南州，总投资分别为700.06亿元、54.10  亿元和38.43亿元，合计占新入库项目总投资的90.64%。全省新入库项目占比分布如图1-1-3和图1-1-4所示：

图1-1-3 2019年第一季度新入库项目地区分布情况(个)

图1-1-4 2019年第一季度新入库项目地区分布情况(亿元)

(二)管理库项目阶段分布情况

截至2019年第一季度末，从项目所处阶段来看，管理库项目中处于准备阶段的项目共138个，总投资约2621.68亿元;处于采购阶段的项目共126个，总投资约1979.06亿元;处于执行阶段的项目共264个，总投资约6516.23亿元。如图1-2-1所示：

图1-2-1管理库各阶段项目情况

(三)管理库项目行业分布情况

全国PPP综合信息平台将PPP项目行业领域划分为保障性安居工程、城镇综合开发、交通运输、教育、科技、旅游、能源、农业、林业、社会保障、生态建设和环境保护、市政工程、水利建设、体育、文化、养老、医疗卫生、政府基础设施、其他等19个一级行业。目前，贵州省PPP项目已覆盖除林业外的18个一级行业。

1.已入库项目行业分布情况

截至2019年第一季度，管理库项目数处于前三位的行业为市政工程、交通运输、旅游及生态建设和环境保护，分别为181个、76个、57个和57个，合计占比70.27%;总投资处于前三位的行业为交通运输、市政工程和旅游，分别为5291.96亿元、2596.50亿元和992.93亿元，合计占比79.89%。如图1-3-1和图1-3-2所示：

图1-3-1 管理库项目行业分布情况(个)

图1-3-2 管理库项目行业分布情况(亿元)

2.2019年第一季度新入库项目行业分布情况

2019年第一季度新入库项目数处于前三位的行业为市政工程、交通运输及生态建设和环境保护，分别为7个、4个和3个，合计占比63.64%;总投资处于前三位的行业为交通运输、市政工程及生态建设和环境保护，分别为734.08亿元、60.34亿元和36.92亿元，合计占比95.07%。如图1-3-3和图1-3-4所示：

图1-3-3 2019年第一季度新入库项目行业分布情况(个)

图1-3-4 2019年第一季度新入库项目行业分布情况(亿元)

(四)污染防治与绿色低碳项目情况

公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗、林业、旅游等多个行业PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。截至2019年第一季度末，我省共有纳入全国PPP综合信息平台管理库的污染防治与绿色低碳项目195个，总投资约2078.96亿元，占比分别为36.93%、18.70%。从项目所处阶段来看，处于准备阶段的共57个，总投资约710.14亿元，占比分别为29.23%、34.16%;处于采购阶段的共51个，总投资约571.85亿元，占比分别为26.15%、27.51%;处于执行阶段的共87个，总投资约796.97亿元，占比分别为44.62%、38.34%。如图1-4-1所示：

图1-4-1 污染防治与绿色低碳项目阶段分布情况

2019年第一季度管理库新入污染防治与绿色低碳类项目共8个，总投资约70.19亿元，占比分别为36.36%、8.03%，项目均处于准备阶段。

(五)消费领域基本公共服务项目情况

消费领域基本公共服务项目覆盖文化、旅游、体育、健康、养老、教育等6个一级行业，截至2019年第一季度，我省纳入全国PPP综合信息平台管理库消费领域基本公共服务类项目共97个，总投资约1279.86亿元，占比分别为18.37%、11.51%。其中，项目数和总投资位居前三的行业均为旅游、教育和体育，项目数分别为57个、23个和8个，合计占比90.72%;项目总投资分别为992.93亿元、181.96亿元和52.99亿元，合计占比95.94%。如图1-5-1所示：

图1-5-1  消费领域基本公共服务项目行业分布情况

截至2019年第一季度，管理库处于执行阶段的消费领域基本公共服务项目共29个，总投资约344.97亿元，占比分别为10.98%、5.29%;落地项目所属行业分别为旅游、教育和养老，项目数分别为18个、10个和1个，总投资分别为284.4亿元、59.37亿元和1.20亿元。如图1-5-2所示：

二、管理库项目回报机制分析

(一)已入库项目回报机制分析

截至2019年第一季度末，从回报机制来看，管理库中使用者付费类项目共50个，总投资约2209.95亿元，占比分别为9.47%、19.88%;可行性缺口补助类项目共371个，总投资约7650.96亿元，占比分别为70.27%、68.83%;政府付费类项目共107个，总投资约1256.05亿元，占比分别为20.27%、11.30%。如图2-1-1所示：

图2-1-1 管理库项目回报机制分布情况

(二)2019年第一季度新入库项目回报机制分析

2019年第一季度新入管理库项目中，使用者付费类项目共3个，总投资约599.60亿元，占比分别为13.64%、68.57%;可行性缺口补助类项目共16个，总投资约237.60亿元，占比分别为72.73%、27.17%;政府付费类项目共3个，总投资约37.27亿元，占比分别为13.64%、4.26%。如图2-2-2所示：

图2-2-2 2019年第一季度新入库项目回报机制分布情况

三、管理库项目落地情况

(一)管理库落地项目分布情况

截至2019第一季度，管理库项目中已进入执行阶段的共264个，总投资约6516.23亿元，落地率50.00%。其中，省本级项目30个，落地率93.75%，位居全省第一;贵阳市项目37个，落地率72.55%，位居全省第二;铜仁市项目16个，落地率61.54%，位居全省第三。如图3-1-1所示：

图3-1-1 管理库项目落地率地区分布情况

从地区分布来看，落地项目数处于前三位的地区为遵义市、贵阳市和毕节市，分别为58个、37个和32个，合计占比48.11%。落地项目总投资处于前三位的地区为贵州省本级、贵阳市和铜仁市，分别为2490.47亿元、1023.99亿元和788.61亿元，合计占比66.04%。如图3-1-2和3-1-3所示：

图3-1-2管理库落地项目地区分布情况(个)

图3-1-3 管理库落地项目地区分布情况(亿元)

从行业分布来看，落地项目数处于前三位的行业为市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别是106个、48个和29个，合计占比69.32%。落地项目总投资处于前三位的行业为交通运输、市政工程和城镇综合开发，分别为3639.69亿元、1580.49亿元和398.81亿元，合计占比86.23%。如图3-1-4和图3-1-5所示：

图3-1-4 管理库落地项目行业分布情况(个)

图3-1-5 管理库落地项目行业分布情况(亿元)

(二)社会资本参与情况

截至2019年第一季度，已落地项目中，共有515家(包括联合体单位)社会资本参与。其中，国有企业305家，占比59.22%;民营企业190家，占比36.89%;外商企业11家，占比2.14%;港澳台企业9家，占比1.75%。如图3-2-1所示：

图3-2-1 管理库落地项目社会资本分布情况(个)

民营企业共参与97个项目，总投资约1539.78亿元，占比分别为36.74%、23.63%，共涉及13个行业领域，分别为保障性安居工程、城镇综合开发、交通运输、教育、旅游、能源、生态建设和环境保护、市政工程、水利建设、养老、医疗卫生、政府基础设施和其他。其中，项目数最多的是市政工程类，为44个，占比45.36%;项目总投资最高的是交通运输类，为537.02亿元，占比34.88%。如图3-2-2和图3-2-3所示：

图3-2-2 民营企业参与项目行业分布情况(个)

图3-2-3 民营企业参与项目行业分布情况(亿元)

四、贫困县推广运用PPP模式情况

截至2019年第一季度，全省66个贫困县中，已有60个县开展PPP推广运用工作，共纳入全国PPP综合信息平台管理库项目289个，总投资约2518.19亿元。

项目数处于前三位的地区为盘州市、习水县和大方县，项目数分别为15个、14个和14个;项目总投资处于前三位的地区为盘州市、水城县和荔波县，总投资分别为201.52亿元、150.86亿元和146.05亿元。如表4-1-1所示：

表4-1-1 贫困县入库PPP项目情况表

五、第一季度管理库项目退库情况

2019年第一季度，我省共有18个项目退出管理库，总投资约188.23亿元。从地区分布来看，退库项目涉及的地区分别为贵阳市、遵义市、安顺市、六盘水市和黔南州。如图5-1-1所示：

图5-1-1 退库项目地区分布情况(个)

六、国家级示范项目情况

贵州省共入选国家级示范项目43个，总投资约1082.88亿元。其中，第一批国家级示范项目1个，总投资约20.27亿元;第二批国家级示范项目5个，总投资约57.78亿元;第三批国家级示范项目18个，总投资约507.11亿元;第四批国家级示范项目19个，总投资约497.72亿元。

(一)示范项目落地情况

截至2019年第一季度，国家级示范项目累计落地39个，总投资约1001.12亿元，落地率90.70%，目前均处于执行阶段。

其中，前三批国家级示范项目均已落地，第四批国家级示范项目已落地15个，落地率为78.95%。如图6-1-1所示：

图6-1-1 贵州省国家级示范项目落地情况(个)

(二)落地示范项目地区分布情况

39个落地示范项目中，项目数处于前三位的地区为省本级、贵阳市、毕节市和六盘水市，落地项目数分别为8个、8个、5个和5个，合计占比66.67%;总投资处于前三位的地区为省本级、黔东南州和贵阳市，分别为559.87亿元、182.17亿元和81.52亿元，合计占比82.26%。如图6-2-1和图6-2-2所示：

图6-2-1 落地示范项目地区分布情况(个)

图6-2-2 落地示范项目地区分布情况(亿元)

(三)落地示范项目行业分布情况

39个落地示范项目中，项目数处于前三位的行业为市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为16个、9个和6个，合计占比79.49%;总投资处于前三位的行业为交通运输、市政工程、生态建设和环境保护，分别为677.89亿元、114.16亿元和105.88亿元，合计占比89.69%。如图6-3-1和图6-3-2所示：

图6-3-1 落地示范项目行业分布情况(个)

图6-3-2 落地示范项目行业分布情况(亿元)

(四)落地示范项目社会资本参与情况

从中选社会资本性质来看，39个已落地国家级示范项目共涉及社会资本77家，其中，国有企业47家，占比61.04%;民营企业26家，占比33.77%;港澳台企业3家，占比3.90%;外商企业1家，占比1.30%。如图6-4-1所示：

图6-4-1 落地示范项目社会资本分布情况(个)

从民营企业参与项目情况来看，共涉及13个项目，总投资约320.64亿元，占比分别为33.33%、32.03%。共涉及6个行业领域，分别为交通运输、市政工程、生态建设和环境保护、能源、旅游和教育。其中，项目数最多的行业为市政工程类，项目数为6个，占比46.15%;项目总投资最高的行业为交通运输类，总投资为148.23亿元，占比46.23%。如图6-4-2和图6-4-3所示：

图6-4-2 民营企业参与项目行业分布情况(个)

图6-4-3 民营企业参与项目行业分布情况(亿元)

七、储备清单项目情况

截至2019年第一季度，我省共纳入全国PPP综合信息平台储备清单项目727个，总投资约5941.62亿元。其中，2019年第一季度储备清单新入项目2个，总投资约63.89亿元。项目所属地区分别为遵义市和黔东南州，所属行业分别为城镇综合开发和市政工程。

(一)储备清单项目地区分布情况

截至2019年第一季度，储备清单项目数处于前三位的地区为黔南州、毕节市、贵阳市和安顺市，分别为198个、98个、86个和86个，合计占比64.37%;总投资处于前三位的地区为黔南州、贵州省本级和黔东南州，分别为1016.77亿元、851.27亿元和837.40亿元，合计占比45.53%。具体分布如图7-1-1和图7-1-2所示：

图7-1-1 储备清单项目地区分布情况(个)

图7-1-2 管理库项目地区分布情况(亿元)

(二)储备清单项目行业分布情况

截至2019年第一季度，管理库项目数处于前三位的行业为市政工程、旅游和交通运输，分别为229个、72个和64个，合计占比50.21%;总投资处于前三位的行业为交通运输、城镇综合开发和市政工程，分别为1703.07亿元、830.38亿元和821.22亿元，合计占比56.46%。如图7-2-1和图7-2-2所示：

图7-2-1 储备清单项目行业分布情况(个)

图7-2-2 储备清单项目行业分布情况(亿元)

(三)储备清单项目回报机制分析

截至2019年第一季度，从项目回报机制来看，使用者付费类项目共348个，总投资约2668.47亿元，占比分别为47.87%、44.91%;可行性缺口补助类项目共125个，总投资约1727.88亿元，占比分别为17.19%、29.08%;政府付费类项目共254个，总投资约1545.27亿元，占比分别为34.94%、26.01%。如图7-3-1所示：