各园区管委会，各镇人民政府、三合街道办事处，县政府有关工作部门、直属机构，州直驻县有关单位：

《三都水族自治县加快检验检测认证服务业发展实施方案》已经县人民政府同意，现予以印发，请认真遵照执行。

                           三都水族自治县人民政府办公室

                                  2016年1月5日

三都水族自治县加快检验检测认证服务业发展

实施方案

为深入贯彻落实《省人民政府关于加快现代服务业发展的意见》(黔府发〔2014〕18号) 、《省人民政府办公厅关于印发贵州加快检验检测认证服务业发展实施方案的通知》（黔府办函〔2015〕31号）精神，加快我县检验检测认证等重点领域生产性服务业发展，培育市场主体、服务创新创业、推动产业升级，促进经济提质增效，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持深化改革、市场导向、创新驱动、集聚发展，围绕人流、物流、资金流、信息流，聚焦“5个20”工程、“一圈两翼”发展战略、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设等重大平台建设，培育和壮大检验检测认证公共服务市场，促进检验检测认证服务业实现专业化、规模化、品牌化、融合化发展。

　　二、主要目标

　　到2017年，全县检验检测认证能力进一步提升，环境设施和装备进一步改善，专业技术人才结构进一步优化，科技创新能力显著提高。

　　到2020年，基本建立“布局合理、功能完善、创新驱动、开放融合”，并适应我县经济社会发展的检验检测认证服务业产业体系，力争形成一批具有品牌影响力和国内先进水平的检验检测认证服务机构。

　三、重点任务

　　(一)深化检验检测认证服务业改革。

　　1.加快推进机构整合。结合政府职能转变和事业单位分类改革要求，坚持“政事分开、事企分开、管办分离”的原则，进一步理顺政府与市场的关系，明确公益性检验检测认证机构的服务职能，强化公益属性。支持具备条件的事业单位性质检验检测认证机构转制为企业或社会组织，推行和完善检验检测认证机构多种形式法人治理结构，落实检验检测认证机构法人主体责任。推进业务相同或相近的检验检测认证机构跨部门、跨行业、跨层级整合或以资本为纽带进行并购重组，加强资源整合，提升我县检验检测机构层级和建制规模，完善内部管理和激励机制，提高检验检测认证综合实力，增强权威性和公信度。(责任单位：县编委办、县市场监管局)

　　2.有序放开市场准入。全面清理检验检测认证机构资质认定事项，减少和优化检验检测认证机构资质审批程序，有序放开检验检测认证市场。在有条件的工业园区培育一批面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的公共检验检测认证技术服务平台，积极打造具有自主品牌的专业实验室检测联盟。积极规划布局检验检测认证服务网络，引导和鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。支持承接州内外、省内外高端检验检测认证服务业转移，鼓励本县检验检测认证机构“走出去”，通过联合经营、设立分支机构等方式积极开拓外部市场。(责任单位：县政府法制办、县工业园区管委会、县市场监管局、县科技局)

(二)创新检验检测认证服务业发展模式。

　　1.加快诚信体系和品牌建设。以标准为引领，积极引导和鼓励检验检测认证机构重点在检测新技术、检测方法和检测服务等方面参与和制定国家、行业、地方、企业和团体标准。强化行业自律和服务效能，增强检验检测认证服务业的透明度。鼓励重点检验检测认证机构加强宣传推广，建立检验检测认证服务业品牌评价标准体系和社会评价机制，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。(责任单位：县市场监管局)

　　2.开展信息化服务试点。利用互联网电子商务、现代服务业与云计算、大数据、物联网等领域的实践成果，围绕产业需求，拓展服务内涵，创新检验检测认证商业模式、精准化服务与市场运营方式。依托“云上贵州”系统平台、三大电信运营商数据中心等重点项目，探索筹建软件、未来网络、新型数字显示、生物医药和智能电网等检验检测认证机构，积极开发在线智能化、多参数、信息化和网络化等工业检测应用技术，加快培育检验检测认证信息化综合服务新业态。探索运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，整合线上与线下资源，为新型孵化机构开辟检验检测认证“快速通道”，促进信息化服务开放共享。(责任单位：县市场监管局、县工信局)

(三)严格检验检测认证服务业监督管理。

　　1.完善市场监管机制。制定检验检测认证服务项目建设管理办法，明确项目立项、评估、建设、验收和绩效考评的原则、程序。强化对检验检测认证机构的行业资质管理职能和专业部门的专业管理及能力认定职能，明确市场监管部门事中事后监管责任和检验检测认证机构的市场主体责任。引导检验检测认证机构加强能力建设，规范检验检测认证服务行为，做好建立过程中的各项监管和服务工作，体现公平公正，提高服务水平，实现健康持续发展。(责任单位：县政府法制办、县市场监管局)

　　2.强化监督执法技术支撑。积极发挥检验检测认证服务在行政执法、安全监管、司法鉴定和政府财政项目上的技术支撑作用。有序引导和支持检验检测认证服务平台与农业生产、工业制造互动发展，积极承接党政机关、生产经营单位检验检测技术服务外包，强化和拓展信息技术分析、管理体系标准、供应链系统安全认证等服务功能。加大对侵犯检验检测认证自主知识产权的打击力度，维护检验检测认证市场秩序，保护创新积极性。(责任单位：县市场监管局、县司法局)

　　3.夯实服务保障基础。开展提升质量安全检测和风险监测能力专项建设，强化对全县重大项目、重点工程的服务保障水平，进一步提高对“3个15万元”扶持微型企业及中小企业检测的便利化服务能力，促进大众创业、万众创新。加快完善全县量值传递溯源体系，构建全县产业计量测试服务体系。(责任单位：县市场监管局、县科技局)

　　四、政策支持

　　(一)加大财税扶持。重点支持将符合条件的检验检测认证机构认定为高新技术企业，对认定为高新技术企业的检验检测认证机构企业，可享受小微企业、西开鼓励类和固定资产加速折旧等税收优惠。并积极向国家、省、州级部门争取科技型中小企业贷款风险资金池和科技金融贷款贴息补助金，加大对检验检测认证服务业技术创新和成果转化的支持力度。同时，对检验检测认证机构自用房产缴纳的房产税和事业单位性质检验检测认证机构转制为企业的，按照国家规定的税收优惠政策给予支持。推进政府向社会力量购买检验检测认证服务，促进专业服务整体外包。(责任单位：县财政局、县科技局、县国税局、县地税局、县市场监管局)

　　(二)创新金融服务。鼓励金融机构开展适合检验检测认证服务特点的各类金融服务，积极开发商圈融资、供应链融资、知识产权质押等融资方式，充分运用科技金融创新产品，加大对检验检测认证服务业融资力度。搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的检验检测服务业企业上市融资、发行债券，鼓励各类融资担保机构加大对检验检测认证机构提供商业融资担保的范围和规模，积极引导各类融资担保机构为检验检测机构参与政府采购提供融资服务。(责任单位：县政府金融办、人行三都支行、县银监办)

　　(三)完善定价政策。建立完善以市场决定价格的检验检测认证服务业价格形成机制，逐步放开政府定价，指导检验检测认证机构根据市场需求自主确定服务价格。加强对检验检测认证服务业收费行为的监督检查。(责任单位：县发改局、县市场监管局)

　　五、组织保障

　　(一)强化组织领导。各级各有关部门要加强协作、密切配合，抓紧建立本行业、本系统、本区域加快检验检测认证服务业发展工作推进机制，制定出台配套政策和分工措施，狠抓主要目标和重点任务推进，定期协调解决工作中的重大问题，督促检查各项目标任务阶段性落实情况，引导全县检验检测认证服务业健康快速发展。(责任单位：各有关单位、各镇人民政府、三合街道办事处)

　　(二)强化人才保障。鼓励采用合作办学、定向培养、继续教育、人才“绿色通道”等多种形式，创新检验检测认证人才培养和引进模式。引导和鼓励县职业学校根据检验检测认证服务业需求设置相关专业，统筹利用职业学校、社会培训机构和企业等培训资源，加强对检验检测认证服务业所需的创新性复合型人才的开发培训。探索建立检验检测认证服务业工资指导价位制度，引导检验检测认证专业高端人才有序流动。(责任单位：县教育局、县人社局、县发改局)

　　(三)强化统计考核。建立县级检验检测认证服务业相关统计制度和指标体系，明确各有关部门相关统计任务，加强统计调查和运行分析，提升检验检测认证统计数据质量。将检验检测认证服务业发展年度目标和重点工作任务完成情况作为现代服务业的重要内容，进一步强化督查检查和跟踪考核。(责任单位：县市场监管局、县统计局)