各镇人民政府、三合街道办事处，县人民政府各工作部门，州直驻县各机构：

《三都水族自治县旅游资源大普查实施方案》已经县人民政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

三都水族自治县人民政府办公室

2016年6月6日

三都水族自治县旅游资源大普查实施方案

为全面贯彻省人民政府《关于开展旅游资源大普查的通知》（黔府发〔2016〕10号）精神和根据国家《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）相关规定，确保全县旅游资源大普查工作顺利开展，结合我县实际制，定本方案。

一、目的任务

（一）工作目的

紧紧围绕打造“神秘水乡·秀秀三都”的目标，达到全面普查、摸清家底，重新审视、发掘资源的目的。全方位、全覆盖，不留死角、不漏资源地开展旅游资源大普查工作，做到全面普查、精准普查、科学普查。以全面掌握我县旅游资源分布情况及现状，进一步发现、拓展、整合旅游资源，为高起点、高标准编制旅游规划、动态管理旅游资源、宣传促销旅游产品、旅游项目招商、旅游行业管理等提供科学依据，为我县旅游业健康、可持续、井喷式发展奠定基础。

（二）主要任务

1.组织参加旅游资源大普查技术培训。根据《旅游资源分类、调查与评价》、全省旅游资源大普查技术要求和其他相关技术标准，结合我县实际，对普查人员进行培训。

2.根据贵州省旅游资源大普查方案，在系统收集和整理与旅游有关的各种资料和研究成果后，编制旅游资源普查实施方案。    3.实地开展旅游资源普查工作，力争新发现一批优质旅游资源。

4.按照《旅游资源分类、调查与评价》有关标准对各类资源进行客观评价、归类分级。

5.建立全县旅游资源数据库，形成系列旅游资源调查图集和报告并逐级汇总。

二、普查对象及调查内容

（一）普查对象及分类

本次普查的对象为已开发、正在开发和未开发的具有开发或进一步开发前景，有明显经济、社会、文化价值的旅游资源单体；集合型旅游资源单体中具有代表性的部分；代表调查区形象的旅游资源单体，共分为12个主类，47个亚类，228个基本类型。

（二）调查内容及要素

本次普查的主要内容是对象的行政位置、地理位置、性质与特征（包含外观形态与结构、内在性质、组成成分、成因机制及演化过程、规模与体量、环境背景、关联事物等）、区域及进出条件、保护与开发现状、共有因子（包含观赏游憩价值、历史文化科学艺术价值、珍稀或奇特程度、规模丰度与几率、完整性、知名度和影响力、适游期和使用范围、污染状况与环境安全）等。

（三）普查时点

本次旅游资源大普查的时点确定为2016年5月10日。

三、执行的标准、规范

采用旅游资源普查国家标准及相关行业标准和规范。

四、技术思路及工作方法

（一）总体技术思路

本次工作采用高分辨率卫星影像图和1/5万—1/5千地形图为工作底图，对各类旅游资源进行要素调查、采集后，按标准进行分析、评价，再按图层与底图融合，形成工作成果。其中自然旅游资源普查以实地普查为主、收集资料为辅。人文旅游资源普查以收集、整合资料为主、实地调查、补充完善为辅。工作标准、技术要求及工作方法按自上而下进行布置、培训，工作成果按自下而上进行汇总和汇交。

（二）工作方法

1.旅游资源普查对象信息采集。

（1）系统采集、整理、分析各类旅游资源的信息资料，会同旅游主管部门划定各类旅游资源重点调查区与一般调查区，对重点调查区布置详查工作；对一般调查区布置概查工作。

（2）按照普查任务落实到镇（街道）、具体普查到村、以不遗漏重要的旅游资源为基本要求合理制定普查路线。

2.外业调查与补调。利用外业调查底图，采用数字调绘系统或其他有效方式实地采集或补充采集各类旅游资源的类别、位置、性状、形态、特性、范围、面积以及观赏性、美学性、科普性、休闲性、体验性等特征和价值，填写旅游资源单体调查表。

3.内业整理。对外业调查及补调的成果进行整理，并按《旅游资源分类、调查与评价》进行量化评价、等级划分，再按图层分类将大普查成果与数字底图进行整合，形成最终数据。

4.过程控制与质量检查。普查过程从内业收集资料到外业实地调查及补调，再到内业整理、成果整合、检查补正的全过程，严格按照技术要求执行。对旅游资源普查成果进行检查、修改、完善，最终形成满足不同层次的旅游资源开发利用图层成果数据。

5.建立旅游资源基础数据库。建立全县旅游资源普查基础数据库。包括12个主类、47个亚类和228个基本类型，按需求建立相应的图层数据框架。

6.成果验收及汇总上报。按照统一要求对普查成果进行验收，合格后提交政府使用，并汇总上报。

五、提交工作成果

（一）成果形式

普查成果的编制、发布，包含文字报告、图件图集及数据库三部分。具体分为：

1.文字成果：形成《贵州省三都水族自治县旅游资源普查报告》。

2.图件成果：贵州省三都水族自治县旅游资源分布图；贵州省三都水族自治县12个主类的旅游资源分布图（12幅）；贵州省三都水族自治县优良级旅游资源分布图；贵州省三都水族自治县优良旅游资源图集。

3.数据成果：贵州省三都水族自治县旅游资源数据库。

（二）成果管理、共享与服务

旅游资源普查成果由国土资源管理部门和旅游管理部门进行管理，并按照有关规定统一向社会提供成果发布与信息共享服务。

六、进度安排

2016年底完成全部普查工作，建立旅游资源普查数据库，编制并提交三都水族自治县旅游资源普查图集和成果报告。

（一）准备阶段（5月）。编制《实施方案》，成立领导小组、县旅普办、普查队和专家组。2016年5月底至6月初，召开动员大会和培训大会。

（二）普查阶段（6—12月）。完成信息搜集、整理，确定实地调查对象，并完成实地调查，同时同步开展内业整理及图件制作。普查阶段按三个分阶段进行：第一分阶段（2016年6—8月）完成重点地区普查任务；第二分阶段（2016年9月）完成第一分阶段普查成果汇总、报告及重点图件绘制。第三分阶段（2016年10—12月）基本完成普查任务，完成所有旅游资源单体调查数据的分析、评价，与数字地图整合，并完成数据库建设，编制完成并提交各级普查报告。

七、组织实施

（一）组织机构

1.成立县旅游资源大普查工作领导小组。成立由县人民政府刘会军常务副县长担任组长，县人民政府宋恩贵、犹永全副县长担任副组长的县旅游资源大普查工作领导小组，成员由县人民政府办公室、县国土资源局、县文化和旅游局等24个部门负责人组成。领导小组下设办公室在县国土资源局，县国土资源局罗小龙同志兼任办公室主任，县文化和旅游局杨胜佳同志兼任办公室常务副主任，县国土资源局罗东林、王蓉两位同志任办公室副主任，旅普办工作人员从有关部门抽调。

2.组建县旅游资源大普查工作专家组（以下简称专家组）。由普查队和县相关部门抽调专家组成。

3.明确普查队。省旅普办指定贵州省有色金属和核工业地质勘查局六总队承担三都县旅游资源普查的资料收集、数据采集、整理、汇总、集成、数据库建设等工作。队长：杨宁文，副队长：王蓉、杨胜佳；技术负责：陈健；项目负责：万斌，成员：赵龙桥等7人。

（二）职责分工

1.县旅游资源大普查工作领导小组。负责全县旅游资源普查工作的组织和领导，研究重大事项，制定相关政策，协调解决重大问题。领导小组各成员单位在职责范围内，及时做好旅游资源普查所需部门专题资料的整理和提供工作，指导和督促下级部门做好旅游资源普查的协助和资料整理、提供工作。

2.县旅游资源大普查工作领导小组办公室。负责组织专家组及各成员单位协同工作，组织编制三都水族自治县旅游资源普查工作计划及年度计划，负责指导、检查、协调工作；组织编制经费预算，制定普查经费管理办法，负责普查财务监督管理工作；组织对全县普查人员进行普查培训；配合宣传部门开展普查宣传工作；组织各部门专业技术人员为普查队提供技术支撑；组织对普查成果进行整理和上报。

3.专家组。负责对三都县旅游资源单体进行评价分级。

4.普查队。负责普查任务的组织实施，编写普查任务的项目设计书和项目实施方案，完成普查任务所需资料的收集、整理，现场数据采集、汇总，普查任务的质量管理、成果质量检查和成果汇交归档，负责本单位普查安全工作，组织本单位人员参加相关培训。

（三）普查实施原则

1.统一标准，整合资源。根据相关标准结合三都实际，制定旅游资源的统一分类标准。按照技术要求，对分散存在于各级各部门的各类旅游资源及信息，进行收集、完善、整合、标准化。

2.突出特色，资源互补。围绕打造“神秘水乡、秀秀三都”的目标，重点突出具有三都特色的旅游资源。同时，在已有的人文类旅游资源周边，重点围绕新发现自然旅游资源开展工作，形成人文资源与自然资源的互补。

3.分工协作，各负其责。现有的存量旅游资源分布于各级各部门中，各单位需分工协作，对本级本行业管理的资源按要求整理、提供，并对其真实性、准确性负责。

4.全面动员，统筹协调。举全县之力，全民动员投入到大普查工作中来。工作中要统筹协调，注重行政和专业结合，地方与行业结合，群众参与与专业调查结合，存量发掘与增量发现结合。

（四）质量控制

坚持全过程、全员和分级分类质量控制的原则。在省旅普办领导下，普查队负责普查项目的质量管理和质量控制，实行“二级检查、一级验收”制度，层层落实质量责任制。

（五）安全保障

严格执行各项安全生产规定，落实安全生产责任制，确保普查作业人员的人身财产安全。对在普查中获得和使用涉及国家秘密的资料和数据，必须严格执行有关规定进行管理和使用，确保不发生失泄密事件。

八、经费保障

按实际发生费用申请财政核拨。

附件：旅游资源分类表

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