各园区管委会，各镇人民政府、三合街道办事处，县人民政府各工作部门、直属机构，州直驻县各单位：

  《三都水族自治县贫困生态护林员管护工作实施方案》已经县人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。

                           三都水族自治县人民政府办公室

2016年8月29日

三都水族自治县贫困生态护林员管护工作实施方案

为加快全县生态脱贫攻坚步伐，建立生态保护与农民增收的长效机制，根据《黔南州林业局关于下达贫困生态护林员预安排指标的通知》（黔南林资〔2016〕29号）要求，结合我县实际，制定贫困生态护林员管护工作方案。

一、总体要求                             

实施生态护林员扶贫工程是生态扶贫工作的重心，通过生态补偿和生态保护工程资金的方式，进一步实施以购买服务为主的有偿森林资源管护机制，使当地有劳动能力的贫困人口就地转为护林员，通过参与生态保护实现脱贫。

二、目标任务

全县将实现管护森林面积273.6万亩（其中：公益林101.07万亩、商品林172.53万亩），占全县国土面积357.55万亩的76.52%。管护范畴包含全县生态公益林区、商品林区。

三、实施原则

贫困生态护林员实行“县管、镇（街道、林场）建、站聘、村用、林业指导”原则，由县人民政府负责统筹和审定，镇（街道）人民政府（办事处）和林场组织实施并管理，镇（街道）林业站和林场具体落实，林业局业务指导，护林员原则上在本村（林场小班）内进行管护活动。

四、预安排指标

根据《黔南州林业局关于下达贫困生态护林员预安排指标的通知》（黔南林资〔2016〕29号）文件，预安排我县2016年贫困生态护林员327名，根据九阡镇、都江镇属林业大镇，国有拉揽林场林木较为集中，其他镇（街道、林场）林地地块破碎的特点，全县预安排贫困生态护林员指标情况为：九阡镇45名、都江镇45名、国有拉揽林场45名、三合街道30名、大河镇30名、普安镇30名、中和镇30名、周覃镇30名、顺河试验林场42名（具体由县林业局统筹）。

五、报酬发放方式及资金渠道

贫困生态护林员报酬为10000元/年/人（含农村养老保险100元/年/人，人身保险100元/年/人，培训及装备费200元/年/人）。护林员报酬按月发放，报酬标准分为火险期和非火险期两个等次。即：火险期（10月至次年4月）按1200元/月/人标准发放，非火险期（5月至10月）按400元/月/人标准发放。资金全部为中央投资。

六、聘用程序及人员要求

聘用将采取贫困户自愿报名的方式，经组、村、镇（街道、林场）逐一推荐，县人民政府审核，由镇（街道、林场）与护林员签订聘用管护合同，管护实行一年一聘制，并报县林业局备案。

镇（街道、林场）必须把好贫困生态护林员的遴选关、公示关，对遴选的真实性负总责，确保纳入生态护林员的对象必须是建档立卡贫困户中年龄在18岁至60岁之间、身体健康、能胜任野外巡护工作、责任心强、具备一定管护能力的贫困人员。重点优先考虑以下人员：一是贫困程度深，家庭人口4人（含）以上贫困户。二是涉及公益林补偿贫困户。

七、管护要求

生态护林员以村组（林场小班）管辖区域为主，负责日常巡护、监测，预防森林火灾、林业生害生物危害，制止乱砍滥伐、乱征乱占等破坏森林资源的行为。原则上一个贫困护林员的管护面积一般为1500亩至3000亩。

八、工作保障

（一）加强组织领导。县林业局负责全县生态护林员扶贫工作，制定《生态护林员考核方案》、管护合同范本，不定期对各镇（街道、林场）生态护林员扶贫工作开展督促检查。各（街道、林场）必须成立相应的生态护林扶贫工作领导小组，负责辖区内生态扶贫工作的组织实施，接受上级部门的检查。

（二）抓好技术服务。各镇（街道、林场）要成立生态技术服务队，负责对生态管护分片进行现地核实，签订管护协议，定期对管护地块进行指导、监督、检查。

（三）加强教育培训。县林业局要以提高护林员整体素质为目标，定期开展护林工作培训，适时开展林业产业发展技术培训。

附件：三都水族自治县贫困生态护林员预安排表