各镇人民政府、三合街道办事处，县直各有关部门、直属机构，州直驻县各单位：

《三都水族自治县实施“全民参保登记计划”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                    三都水族自治县人民政府办公室

                     2017年9月4日

三都水族自治县实施“全民参保登记计划”

工作方案

为贯彻落实党的十八大、十八届五中全会关于建立“社会保险全民覆盖”和“实施全民参保登记计划”的战略部署，确保2017年前，我县“全民参保登记计划”工作任务全面圆满完成，根据国家、省、州有关全民参保登记工作的有关要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、目标任务

（一）总体目标

摸清我县常住人口参加社会保险情况和就业情况，建立全县社会保险基础数据库并进行动态维护管理，从而提高社会保险扩面和就业指导的针对性和有效性，努力实现社会保险应保尽保的目标。我县全民参保登记计划工作于2017年开始全面启动，2017年底基本完成登记工作，2018年至2019年开展部门动态交换和数据维护工作，持续扩面征缴，提升完善经办机制，2020年基本实现法定人员全覆盖。

（二）主要任务

1.按照全省统一标准，整合各项社会保险参保信息，进行筛查对比、数据整理、入户调查，确保参保登记信息规范和准确。 

2.利用全省“全民参保登记信息管理系统”，建立和完善全民参保登记信息系统，形成覆盖人员完整、准确的社会保险基础数据库，实现各类社会保险已参保和未参保人员信息登记的动态管理，并适应分级管理需求。

3.做好人社、公安、市监、民政、卫计等部门和单位业务数据的对接工作，尽力实现信息共享。

4.开展常住人员参保登记或核对工作，向常住人员宣传社保政策，督促、鼓励用人单位和灵活就业人员依法参保，努力实现人人享有社会保障的目标。

二、登记对象和内容

（一）登记对象

全民参保登记的对象，以三都户籍人员和在三都参保的非三都户籍人员为主，兼顾外地来三都常驻人员和我县尚未进行户籍登记的新生儿。

（二）登记内容

1.个人基本信息：包括登记对象的姓名、性别、身份证号码、户籍所在地、现居住地等。

2.个人参保信息：包括登记对象当前已参加社会保险的险种、首次参保日期、参保状态、当前参保单位名称、就业状态、就业地、从业情况等。

三、工作步骤

全民参保登记工作，采取先进行信息归集和数据清理,再进行数据比对和入户调查的方法进行,建立全面、完整、准确的社会保险基础数据库，形成每个人唯一的社保标识，并实现全省、全州、全县联网和动态更新,要坚持统一部署，属地管理的原则，加强协同推进。具体步骤如下：

（一）实施准备阶段（2017年7月1日至2017年8月25日）

1.成立全民参保登记工作领导小组，制定具体工作方案（2017年7月15日前）。

组  长：杨忠实  县人民政府副县长

副组长：李策吾  县人民政府办公室副主任

            谢朝栋  县人力资源和社会保障局局长                

成  员：左秀光  县委县人民政府督查督办局局长

杨先霞  县财政局局长

韦成忍  县教育局局长

            陆仁标  县民政局局长

            王泽波  县卫生和计划生育局局长

            唐合光  县市场监督管理局局长

            吴茂华  县文化和旅游局局长

            张宝康  县公安局副局长

            王会东  县人力资源和社会保障局副局长

领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局，王会东同志兼任办公室主任，陆艳玲同志任办公室副主任，具体负责日常工作。

部门工作职责：县人力资源和社会保障局为总牵头单位，负责统一指导本计划的实施工作，具体负责推进全民参保登记计划工作，汇总各部门提供的信息，协调工作中遇到的困难和问题。公安、卫计、市监、教育、民政等建有集中数据库的部门负责提供并完善全民参保登记计划所需的户籍人口，人口计生、流动人口、新农合参保、单位登记注册、学生信息、低保人员等信息。财政部门负责提供必要的经费保障。督查督办部门负责督办工作进度。文广部门负责充分利用电视、网络、报纸等媒介开展宣传报道及氛围营造工作。各镇（街道）、县直各部门要根据本工作方案的要求，认真研究制定本镇（街道）、本部门工作方案，细化工作任务，明确责任，强化工作措施，确保各项工作任务顺利完成。各镇（街道）、各部门工作方案要及时上报领导小组办公室备案。（牵头单位：县人民政府办公室、县人力资源和社会保障局；责任单位：各镇（街道），县直各有关部门）

2.部门数据归集（2017年7月30日前）。人社、公安、卫计、民政、教育、市监等建有集中数据库的单位，完善好本部门数据的前提下，归集各部门数据，产生待入库数据。（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县教育局、县公安局、县民政局、县卫生和计划生育局、县市场监督管理局，各镇<街道>）

3.开展数据清理、比对工作（2017年8月15日前）。人社部门结合社保参保信息，对比各部门获取的用人单位和个人数据库进行全面清理、对比，摸清底数，掌握应参保、已参保、未参保等信息。（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县教育局、县公安局、县民政局、县卫生和计划生育局、县市场监督管理局，各镇<街道>）

4.开展业务培训（2017年8月15日前）。县级负责开展镇（街道）全民参保登记业务和操作培训，统一规范全县全民参保    登记经办流程、调查内容、指标口径等；各镇人民政府、三合街道办事处负责对本辖区内的具体经办人员进行培训。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，各镇<街道>）

5.保障全民参保登记具体实施所需的工作经费。（牵头单位：县财政局；责任单位：各镇<街道>）

（二）入户核查和数据登记处理阶段（2017年8月15日至2017年12月31日）

1.县、镇（街道）开展多渠道、立体式、全方位的宣传活动，大力营造良好工作氛围。（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局；责任单位：各镇<街道>）

2.各镇（街道）结合本地实际，通过入户调查方式（纸质调查或APP调查），组织人员开展本地区入户核查及调查，完成数据上传、审核录入等工作，基本建成全县社会保险基础数据库。也可根据实际情况，采取政府统一购买服务的方式，由有资质的第三方机构开展数据采集、录入等工作。

（三）成果分析运用阶段（2018年至2019年）

1.根据全民参保登记的数据情况，镇（街道）形成本级完整的数据分析报告，提高社保扩面的针对性、可行性和高效性，持续扩大社会保险覆盖面。（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：各镇<街道>）

2.加强与卫计、公安、市监、民政等部门的数据交换，提升社保数据利用率。（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县公安局、县民政局、县卫生和计划生育局、县市场监督管理局）

（四）常态化运行阶段（2018年至2020年）

不断丰富和拓展全民参保登记计划工作内涵，完善各项制度，加强与就业、劳动仲裁、监察等业务衔接，逐步实现社会保障、就业与劳动维权管理工作一体化，大幅度提高我县社会保险精细化管理服务水平，助力“大扶贫”“大数据”战略，实现“社会保障兜底”目标。（牵头单位：县人力资源和社会保障局）

四、相关要求

（一）统一思想，切实提高认识。全民参保登记计划是确保2020年实现社会保险全覆盖、惠及民生的基础性工程，不仅是全面建成小康社会，实现人人享有社会保障目标任务的必然条件，也是适应经济发展新常态、应对人口老龄化的重要举措。全民参保登记计划已纳入国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，是党和国家的重大决策，是“十三五”时期的重点工作，州委、州人民政府已将其纳入2017年重点改革和督查任务，是必须完成的重要任务。各镇（街道）、各有关部门要充分认识开展全民参保登记计划的重要意义，统一思想认识，把全民参保登记计划工作列入2017年度重点工作，采取积极措施，推动全民参保登记计划有序实施。

（二）加强领导，确保有序推进。县人民政府成立以分管副县长任组长，县人民政府办公室联系人社工作的副主任、县人力资源和社会保障局主要负责人任副组长，公安、财政、民政、卫计、市监、教育、督查督办等部门相关负责人为成员的工作领导小组，建立以政府为主导、相关职能部门联动的工作机制。各镇（街道）要高度重视，强化组织领导，及时成立相应的工作机构，确保顺利完成工作目标。

（三）大力宣传，营造良好氛围。各镇（街道）要精心制定全民参保登记计划工作宣传方案，通过多渠道、全方位、有针对性地宣传，形成强大的宣传声势，合理引导社会舆情和舆论导向，使群众积极参保，主动登记，营造良好的全民参保登记社会舆论氛围。

（四）形成合力，实现资源共享。全民参保登记是一项民生工程、系统工程。各镇（街道）、各相关部门要相互配合，形成合力，为落实全民参保登记工作提供必要的人力、物力、财力保障及数据支撑，全力推动部门间信息资源共享，促进政府公共服务和社会管理能力的全面提升。

（五）突出重点，精心组织实施。在全民参保登记工作推进中，要把握重点，对应保尽保的对象准确登记、积极动员；要攻克重点难点，针对人户分离等情况，充分利用公安、人社、卫计等部门已有信息，主动查找，提高信息采集率；要掌握进度，及时召开情况通报会，解决入户调查过程中出现的问题，提出解决办法和改进措施。

（六）强化考核，按时完成任务。全民参保登记工作任务重、时间紧、涉及面广。各镇（街道）、各部门务必要高度重视，建立督查问责机制，纳入目标考核范围，确保我县“全民参保登记计划”工作如期开展、按时完成各阶段的目标任务。