各镇人民政府、三合街道办事处，县人民政府各工作部门、直属机构，州直驻县各单位：

   《三都水族自治县农业产业扶贫项目“先建后补”操作流程》已经县人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

三都水族自治县人民政府办公室

2017年10月29日

三都水族自治县农业产业扶贫项目

“先建后补”操作流程

为简化农业产业扶贫项目“先建后补”办理流程，提高农业产业发展资金使用效益，促进农业产业发展，加快脱贫攻坚步伐。根据《关于农业综合开发项目实行“先建后补”的意见》（国农办〔2016〕51号）《贵州省大扶贫条例》《关于以改革创新精神扎实推进扶贫工作的实施意见》（黔党办发〔2014〕23号）《贵州省财政专项资金项目管理暂行办法》和《关于印发三都水族自治县农业产业扶贫项目“先建后补”暂行办法的通知》（三府办发〔2017〕104号）等文件精神，结合我县实际，特制定本操作流程。

一、适用范围

（一）《三都水族自治县农业产业扶贫项目“先建后补”暂行办法》下发后，实施的新建农业产业项目，种植类短期类别项目3年内在同一地点只能享受一次补助，养殖类同一实施主体首批购进的畜禽，必须实现滚动发展。

（二）单个项目申请补助资金在100万元以下（不含100万元）的农业产业项目，单个项目补助资金超过100万元的项目实施主体向县扶贫开发领导小组申报按“一事一议”商定。

二、项目报(备)批

（一）农业产业“先建后补”项目的申报和实施主体为从事种植养殖业的公司、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、一般农户和贫困户。

（二）申报和实施主体在项目条件成熟后，向实施项目所在镇（街道）人民政府（办事处）进行申报，各镇（街道）对各实施主体申报的项目进行审定后，按月整理项目清单，提交县扶贫开发领导小组备案。县扶贫开发领导小组对各镇（街道）提交的项目清单进行复核，并在7个工作日内回复,若不回复视为同意，各镇（街道）可以通知项目实施主体启动项目实施，并对先建后补项目的实施进行管理和监督。

（三）不同的具体实施主体在申报农业产业扶贫“先建后补”项目时应具备下列条件：

1.从事种植养殖业的公司、农民专业合作社、家庭农场、种养大户在申报农业产业扶贫“先建后补”项目时应提供材料：

（1）种植类：①土地流转协议，②农业产业扶贫“先建后补”项目实施方案，③利益联结机制和受益人员名单，④项目实施地块图片（图片应注明拍摄人、拍摄时间和拍摄地点。下同）。

（2）养殖类：①用地手续，②环评手续，③“先建后补”项目实施方案，④项目实施地块图片，⑤项目利益联结机制和受益人员名单。

2.贫困户和一般农户在申报农业产业扶贫“先建后补”项目时应提供材料：

（1）种植类：项目实施地块图片。

（2）养殖类：养殖圈舍图片。

三、项目的实施及管理

（一）项目实施主体按照申报内容进行实施。

（二）项目实施主体所在的镇（街道）加强对项目的监督和管理，并做好项目记录台账（包括：检疫、防疫、耳标标识等有关记录）。

（三）项目实施主体所在的镇（街道）督促项目实施主体按照相关技术规程进行实施。

（四）项目实施主体所在的镇（街道）根据项目完成情况及时组织人员进行初验，初验合格后及时申请县级验收。

（五）种植规模200亩以上，养猪场1200头以上，养牛场30头以上的农工局负责技术指导和服务，着力打造示范点。

四、项目验收及资金拨付兑现

（一）项目验收

项目验收分为镇级验收和县级验收。一般农户和贫困户由镇级进行验收，县级进行抽验；从事种植养殖业的公司、农民专业合作社、家庭农场、种养大户由镇级进行初验，县级进行复验。

 1.镇级验收：

 镇级收到实施主体验收申请后，7个工作日内必须进行验收。验收应提交以下资料：

（1）实物佐证材料：①同一方位的实物图片（前、中、后阶段）；②现场验收图；③种养台账；④检疫、防疫、耳标标识等相关凭证。

（2）成效佐证材料：从事种植养殖业的公司、农业专业合作社、家庭农场、种养大户：①用工协议；②分红协议；③收入证明。一般农户和贫困户：①效益凭证（农户收益证明）；②图片。

2.县级验收：

项目申报主体在完成镇级验收后申请县级验收，申请县级验收的时间为：①种植类在初产期，②养殖类在临出栏前。一般农户和贫困户的抽验，各镇（街道）向县扶贫开发领导小组提出申请后7个工作日内进行县级抽验，在规定时间内不抽验的视为认可。对从事种植养殖业的公司、农民专业合作社、家庭农场、种养大户在收到各镇（街道）验收申请后15个工作日内进行验收，在规定时间内不进行验收的视为认可。

（二）资金拨付兑现

1.项目验收合格后，项目实施主体所在的镇（街道）向县扶贫开发领导小组申请拨付先建后补资金（如果资金已拨到乡镇不需申请），县扶贫开发领导小组及时将先建后补资金拨付到镇（街道）专用账户。

2.由项目实施主体所在的镇（街道）按照县级验收情况将先建后补资金拨付到项目实施主体账户。一般农户和贫困户“先建后补”资金原则上在验收合格后30天内到账，从事种植养殖业的公司、农民专业合作社、家庭农场、种养大户“先建后补”资金原则上在验收合格后90天内到账。

五、项目的报账

项目报账由镇（街道）进行，报账时须提供以下材料：

1.验收报告（含验收资料）；

2.“先建后补”发放清册；

3.核销清单；

4.效益凭证。

六、本操作流程最终解释权归县扶贫开发领导小组。

附件：1.三都水族自治县农业产业扶贫项目“先建后补”操作流程图

      2.三都水族自治县农业产业扶贫项目“先建后补”补助标准

          3.三都水族自治县农业产业扶贫项目“先建后补”申报表

    4.三都水族自治县农业产业扶贫农业产业扶贫项目“先建后补”效益凭证

          5.三都水族自治县农业产业扶贫项目“先建后补”镇级验收表

          6.三都水族自治县农业产业扶贫项目“先建后补”县级验收表