各镇人民政府、三合街道办事处，县直各有关部门、直属机构，州直驻县各单位：

   《三都水族自治县盐业监管体制改革方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

三都水族自治县人民政府办公室

2017年12月15日

三都水族自治县盐业监管体制改革方案

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省盐业体制改革实施方案的通知》（黔府办函〔2016〕261号）、《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州盐业体制改革方案的通知》（黔南府办函 〔2017〕102号）精神，加快推动我县盐业监管体制改革,结合我县实际，特制定本方案。

一、改革目标

2017年12月 31日前，剥离食盐批发企业承担的行政管理职能，将行业管理职能移交同级盐业主管机构，将食盐质量安全管理与市场监督执法职能移交同级市场监督管理部门，实现政企分开。加强盐业执法体系建设，由县市场监督管理部门统筹全县盐业市场监督管理与执法工作，形成盐业市场监管到位、竞争有序、供应安全、储备充足、符合三都县情的盐业管理体制。

二、主要任务

（一）推动政企分开。剥离贵州盐业（集团）三都有限责任公司（以下简称贵盐三都公司）承担的行政管理职能，将行业管理职能调整到同级盐业主管部门，将食盐质量安全监管与市场监督执法职能调整到县市场监管部门。盐业主管部门负责食盐专营工作，承担盐业行业管理职能；县市场监管部门负责全县食盐质量安全监管与市场监督执法工作。在改革过渡期内（2017年1月1日起至2017年12月31日为改革过渡期）、职能未移交前，全县的盐业行政管理和食盐质量安全监管与市场执法工作仍由贵州盐务管理局三都支局（以下简称县盐务支局）负责。（责任单位：县编委办、县工业和信息化局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县盐务支局）

（二）改革监管体制。县级盐业主管机构和监管执法机构由省级垂直管理体制调整为地方政府管理，从2018年1月1日起按新的监管体制运行。县工业和信息化局、县市场监督管理局与县直相关部门要各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管。（责任单位:县编委办、县工业和信息化局、县市场监督管理局、县盐务支局）

（三）明确机构职责。县盐业主管部门负责全县食盐专营管理工作，通过增设盐业管理机构和增加编制承担县级盐业行政管理工作；县市场监管部门负责食盐质量安全与市场监督执法工作，职能划转和增加编制事宜由县编委办按程序办理。从2018年1月1日起，食盐列入全县食品安全重点监管领域之一。（责任单位:县编委办、县市场监督管理局、县工业和信息化局）

（四）加强经费保障。改革过渡期间，全县盐业市场监管与执法经费由贵盐集团三都公司负责。从2018 年1月1日起，全县盐业行政管理机构、执法机构的人员经费和工作经费均纳入县级财政预算，按规定收取的非税收入及时上缴县级财政。（责任单位:县财政局、县工业和信息化局、县市场监督管理局、县盐务支局）

（五）人员分流安置。按照只减不增的原则，通过自然减员分流安置的办法，妥善分流专职盐政执法人员，县级盐业主管机构和监管执法机构新增的人员从县级盐政执法人员优先录用。未被录用的专职盐政执法人员由贵盐集团负责安置。鼓励员工自主创业，通过依法解除劳动合同、支付经济补偿等方式分流部分盐政执法人员。（责任单位:县人力资源和社会保障局、县盐务支局）

三、实施步骤

（一）编制监管体制改革方案（2017年11月10日前）。完成《三都水族自治县盐业监管体制改革方案》编制，明确相关部门职责及工作进度。（责任单位：县工业和信息化局）

（二）调整机构、编制（2017年11月30日前）。县编委办会同县直相关部门按程序办理机构和编制管理工作。（责任单位：县编委办、县人力资源和社会保障局、县工业和信息化局、县市场监督管理局、县盐务支局）

（三）职能移交（2017年12月31日前）。完成职能移交，实现盐业管理政企分开。（责任单位：县编委办、县人力资源和社会保障局、县工业和信息化局、县市场监督管理局、县盐务支局）

（四）人员招录（2017年12月31日前）。 按照省、州组织安排，做好现有专职盐政执法人员的录（聘）用工作。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局）

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立由县人民政府分管领导任组长，县编委办、县工业和信息化局、县市场监督管理局等相关部门负责人为成员的全县盐业体制改革工作领导小组，协调解决盐业体制改革重大问题。县工业和信息化局负责盐业体制改革领导小组办公室工作。各有关部门要统一思想，按照职责分工，认真履职，密切配合，形成合力，对改革中出现的新问题及时研究提出解决办法，重大问题及时向县政府报告。（责任单位：县工业和信息化局、县市场监督管理局、县公安局、县发展和改革局、县卫生和计划生育局、县商务局、县盐务支局）

（二）完善政策措施。根据国家盐业有关法律法规和贵州省新调整的盐业管理制度，及时清理和废除我县现行的盐业管理文件，抓紧调整政策措施，研究制定食盐批发企业规范经营守则，食盐储备和应急机制，市场监管和价格监测、干预等有效措施，建立起完善的盐业管理制度，促进盐业健康发展。（责任单位：县工业和信息化局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县商务局、县财政局、县人民政府法制办公室）

（三）积极宣传引导。多渠道、多方式加大盐业监管体制改革的宣传力度，正确引导舆论，广泛动员社会力量参与食盐安全监督，有序推进全县盐业体制改革工作，确保食盐安全、人员和市场稳定。（责任单位：县工业和信息化局、县广播电视台）

附件：黔南州人民政府办公室关于各县（市）盐业监管体制改革实施方案的函