各镇人民政府、三合街道办事处，县直有关部门：

《三都水族自治县工业发展双服务专班工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

三都水族自治县人民政府办公室

2018年7月11日

三都水族自治县工业发展双服务专班工作方案

根据《黔南州人民政府办公室关于印发全州工业发展双服务专班工作方案的通知》（黔南府办函〔2018〕61号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目的

根据职能职责，建立工业发展专班，整合部门力量，进一步健全“双服务”工作体系，及时协调解决“双服务”工作中排查梳理的企业问题和全县工业发展重大问题，继续把“双服务”工作向纵深推动，为全县工业和实体经济发展创造更好的外部环境，为全县脱贫攻坚和经济高质量发展提供强有力支撑。

二、工作专班

（一）金融支持发展专班

组    长：严  军  县人民政府常务副县长

副 组 长：张文杰  县国有资产管理和金融工作局局长

牵头单位：县国有资产管理和金融工作局

责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县民族宗教事务局、县财政局、县工业园区管委会、中国人民银行三都水族自治县支行等县有关部门，各镇（街道）人民政府（办事处）。

工作职责：充分发挥现有融资平台作用，负责牵头解决县联席办提交的企业融资类问题；研究创新金融产品开发，积极搭建政银企服务工作平台，加大对上市企业的指导；协助企业通过银行、信托、融资租赁、证券等渠道对不同金融产品进行融资，重点帮助协调解决三都苍泰科技有限公司、亘蓝母图民族布艺蜡染开发有限公司、贵州圣山服饰有限公司等企业反映的融资问题（详见附件1）；支持有条件的企业到资本市场寻找资金，化解资金难题。

（二）人才及用工支撑专班

组    长：杨忠实  县人民政府副县长

副 组 长：孟光晔  县人力资源和社会保障局局长

牵头单位：县人力资源和社会保障局

责任单位：县工业和信息化局、县工业园区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处）。

工作职责：负责研究、制定和完善县内人才落户相关政策，在住房、子女就学、配偶就业、职称评定等方面给予引进人才更多保障；牵头通过组织用工招聘、利用省级、州级和县级人才交流平台开展网上专项招聘等形式，解决县联席办提交的企业人才及用工类问题，重点帮助协调解决三都苍泰科技有限公司、贵州圣山服饰有限公司等企业反映的人才及用工问题（详见附件2）；负责针对“五险一金”缴费比例过高、劳动力培训针对性实用性不足、学用脱节等影响企业稳定用工问题，研提政策措施。

（三）转型升级及招商引资工作专班

组    长：杨忠实  县人民政府副县长

副 组 长：李安军  县投资促进局局长

牵头单位：县投资促进局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县工业和信息化局、县国土资源局、县科学技术和知识产权局、县环境保护局、县住房和城乡建设局、县林业局、县农村工作局、县供销合作联社（县商务局）、县市场监督管理局、县安全生产监督管理局、县城市管理综合执法局、县供电局、县广播电视台、县工业园区管委会等县有关部门，各镇（街道）人民政府（办事处）。

工作职责：一是利用国家层面举办的各类商贸活动，在广州举行的广交会、广博会，在省内举行的贵洽会、大数据峰会，在州内举行的茶人会、物流峰会等平台组织开展招商活动；鼓励有经验、有人脉、有能力的落户企业参与招商，重点围绕苍泰科技公司为核心，开展苍泰缓速器上下游产业链招商，重点对童氏集团惠州飞越铝镁压铸制品公司、深圳市百通通讯设备公司散热器项目、深圳市森木五金制品项目阳极化处理项目进行招商，确保完成省、州下达的招商任务；二是大力实施“千企改造”工程，指导企业围绕“调结构、补短板、增效益”“节能环保与安全改造”“增品种、提品质、创品牌”“智能制造与两化融合”“大数据服务企业转型升级”及“互联网+协同制造转型升级”等方向实施升级改造，推动我县产业转型升级，使产业结构进一步优化、创新能力进一步增强、能耗排放进一步下降、质量效益进一步提高，到2020年完成全县所有规模以上工业企业改造升级。加大对“千企改造”工程的宣传力度，努力营造实施“千企改造”工程的良好氛围。重点协调解决三都苍泰科技有限公司、三都县九阡酒有限公司等企业技术改造升级问题（详见附件3）。

（四）市场开拓专班

组    长：严  军  县人民政府常务副县长

副 组 长：张仁勇  县供销合作联社（商务局）常务副主任（副局长）

牵头单位：县供销合作联社（商务局）

责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县财政局、县住房和城乡建设局、县农村工作局、县林业局、县扶贫开发局、县工业园区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处）。

工作职责：负责牵头组织有需求企业参加各类展示、展销、推介、博览、洽谈会，其他区域活动和大型专项会议，适时开展组团推介活动，提升企业及品牌知名度；负责研提支持苍泰汽车缓速器等产业发展政策措施及细则；支持县内工业企业产品扩大市场，增加销售；重点协调解决三都苍泰科技有限公司、三都县瑞丰米业发展有限公司等企业反映的产品推广及监管问题（详见附件4）。

（五）土地要素保障专班

组    长：犹永全  县人民政府副县长

副 组 长：罗小龙  县国土资源局局长

牵头单位：县国土资源局

责任单位：县发展和改革局、县环境保护局、县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县财政局等县有关部门、县工业园区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处）。

工作职责：负责牵头解决县联席办提交的企业反映的用地手续办理问题，重点协调解决三都苍泰科技有限公司、三都县吉尔斯石业有限公司、三都县福发新型建材有限公司等企业反映的土地问题（详见附件5）；对全县现有土地指标情况进行精准调度和核查清理，全面准确摸清批而未征、征而未供、供而未用情况，加大闲置土地清理处置力度；加强建设用地管理，提升节约集约利用水平，保障全州工业项目土地要素供给。

（六）营商环境整治专班

组    长：杨忠实  县人民政府副县长

副 组 长：李安军  县投资促进局局长

牵头单位：县投资促进局

责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县安全生产监督管理局、县城市管理综合执法局、县环境保护局、县国土资源局、县水务局、县供电局、县公安局、县政务服务中心、县工业园区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处）。

工作职责：着力打造“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地，一是开展公用企业涉企服务整治。着力整治应由提供公共服务的企业负责的涉企基础设施及公共设施配套不及时、不到位等问题；整治供水、供电、供气、通讯等服务行业涉企收费不规范、不公开、配套工程费用高，服务内容不透明、不便利，服务流程不简明、不履行告知义务；服务时限长、工期难以保证、利用垄断地位指定第三方服务等问题。二是开展政府涉企服务效能整治。着力整治政府部门在涉企服务中推诿扯皮、“踢皮球”等不担当的问题；办事拖拉、顶着不办、压着不理等不作为的问题；行政执法不规范、滥用职权、“吃拿卡要”及乱收费、乱罚款、乱检查等乱作为的问题；政府部门数据聚通用和开发共享程度不够的问题，政府工作人员服务意识不强问题；市场主体对其它服务效能方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题等，重点协调解决贵州群山木业有限公司、贵州西南水泥有限公司等企业反映的相关问题（详见附表6）。

（七）审批手续办理专班

组    长：杨忠实  县人民政府副县长

副 组 长：吴跃菊  县政务服务中心主任

牵头单位：县政务服务中心

责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县供销合作联社（县商务局）、县安全生产监督管理局、县环境保护局、县国土资源局、县消防大队、县供电局、县公安局、县工业和信息化局、县工业园区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处）。

工作职责：对企业办理项目所需的资料和要求，做到一次性全面告知；建立和完善联审联批制度，形成“一个窗口受理，集成服务”的运行模式，充分发挥项目代办中心的职能作用，从项目立项、用地审批、工程规划许可、施工许可、工程验收等环节根据企业的不同需要，制定不同套餐，进行全程代办服务。着力整治部门窗口事项梳理不全、进驻不彻底、授权不充分、明进暗不进、体外循环、推诿扯皮、办事不畅、门难找、满城跑、多头跑等问题 ，扎实推进“五减五加”（减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，加预约服务、加上门服务、加代办服务、加陪同服务、加延时服务）改革工作，真正实现“只进一扇门”“最多跑一次”，为企业提供优质的政务服务环境，切实解决企业“办事难”问题，重点协调解决三都县闽光建材有限公司采矿证延期手续及三都盛世新型建材有限公司平整场地相关手续问题（详见附表7）。

附件：1.全县工业发展专班（金融支持发展专班）任务清单

2.全县工业发展专班（人才及用工支撑专班）任务清单

3.全县工业发展专班（转型升级及招商引资工作专班）任务清单

4.全县工业发展专班（市场开拓专班）任务清单

5.全县工业发展专班（土地要素保障专班）任务清单

6.全县工业发展专班（营商环境整治专班）任务清单

7.全县工业发展专班（审批手续办理专班）任务清单